Hvem sin grunnerverv gir best sosiale fordeler?

Hvilken metode?

Bestemmelsene om erverv av grunn, kompensasjon, støtte og gjenbosetting i utkastet til revidert jordlov er bestemmelser som i stor grad påvirker folks liv og trygdesystemet, og det er fortsatt ulike meninger. Blant dem er det motstridende meninger om metoden for erverv av grunn.

Hvem gjenvinner land til sosioøkonomiske utviklingsprosjekter? Staten gjenvinner land og organiserer kompensasjon og gjenbosetting. Eller lar man folk og bedrifter forhandle. Hvilken metode gir best sosial innvirkning og fordeler?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Kompensasjon for erverv av land må sikre bedre boliger og levebrød enn det gamle stedet. Foto: Quochoi.vn

Nasjonalforsamlingsrepresentant - professor dr. Hoang Van Cuong valgte metoden for gjenvinning av land fra staten. Han sa: «Jeg tror at for investeringsprosjekter for sosioøkonomisk utvikling i samsvar med arealplanlegging, vil staten gjenvinne land, med folkets deltakelse i utviklingen av en kompensasjonsplan, og gi passende støtte til gjenbosetting, med enighet fra flertallet av folket, noe som vil gi langsiktige stabile fordeler for folket og bedre sosiale konsekvenser enn å la folk og bedrifter forhandle på egenhånd.»

Hvis vi velger metoden med å la folk og bedrifter forhandle selv, kan det få tre konsekvenser, ifølge professor Hoang Van Cuong.

For det første, i løpet av industrialiserings- og urbaniseringsperioden, tok urbane boligutviklingsprosjekter, produksjon og næringsliv jordbruksland fra bønder. Faktisk kjøpte investorer jordbruksland ved å forhandle med folk til lave priser. Deretter gjorde de prosjektet om til byland, bygde hus og solgte dem til mange ganger høyere priser.

Denne politikken gir investorer et privilegium å nyte økt verdi fra konvertering av arealbruk, noe som kommer noen mennesker til gode som med vilje forårsaker vanskeligheter og presser bedrifter til å motta høye priser.

Den andre konsekvensen er at folk som selger jorden sin bare mottar penger, og ikke får støtte til å endre karriere eller skape jobber etter å ha mistet jorden sin. Det finnes ingen jobber, alle kompensasjonspengene er brukt opp, levebrødet deres går tapt, og mange sosiale konsekvenser oppstår.

For det tredje har ikke alle kapasitet til å forhandle og inngå avtaler med investorer, så de blir lett ledet av grupper av mennesker som samarbeider med investorer til deres ulempe. Noen nekter bevisst å akseptere å tvinge investorer til å betale uvanlig høye priser. Dette vil bli årsaken til søksmål, sammenlignet med kompensasjonsnivåene i prosjekter der staten gjenvinner land, noe som fortsetter å gi opphav til langvarige søksmål.

Spesielt hvis noen ikke godtar avtalen, må investeringsprosjektet for sosioøkonomisk utvikling stoppes, landressurser blir bortkastet fordi de ikke blir tatt i bruk i henhold til prosjektets formål mer effektivt, og statens godkjente arealplan blir ikke implementert. «Dette er en fiasko fordi staten gir fra seg retten til å tildele og gjenvinne land slik at folk kan forhandle på egenhånd», sa professor Hoang Van Cuong.

Landerverv og kontantkompensasjon er ikke nok

Når det gjelder politikk for erverv av land og kompensasjon, er det ifølge professor Hoang Van Cuong ikke nok med kompensasjonspolitikk som bare betaler folk hvis land er ervervet. Det må finnes støtte- og gjenbosettingspolitikk for å sikre at folk har bolig og levebrød som er like eller bedre enn deres gamle sted. Og folk som må flytte må ha boligen sin, men ikke oppleve store endringer i sosiale faktorer.

Hvis det ikke er mulig å bosette seg på stedet, må det mest gunstige boligbyggestedet reserveres for byggeprosjektet i bosettingsområdet. Unngå situasjonen der lokaliteter ofte reserverer det mest gunstige stedet for auksjon for å samle inn penger, mens bosettingsstedet ofte ligger på en mindre gunstig beliggenhet.

Ifølge professor Hoang Van Cuong er det ikke nok med kompensasjonspolitikk som bare betaler folk hvis land er gjenvunnet. Det må finnes støtte- og gjenbosettingspolitikk for å sikre at folk har bolig og levebrød som er like eller bedre enn deres gamle sted. Illustrasjonsfoto.

Og infrastrukturstandarder for bosettingsområder må spesifiseres. I byområder må bosettingsområdene ha infrastruktur på et høyere nivå enn bynivået til den gamle bostedstypen. I landlige områder må infrastrukturen i bosettingsområdene følge de avanserte nye standardene for landlig bygging, og i byområder må infrastrukturstandardene være høyere enn bynivået der folk må flytte.

Hvis den gjenopprettede innkvarteringen er verdt mindre enn standardprisen for overnatting på bosettingsstedet, vil folk få ny, bedre innkvartering uten å måtte betale ekstra.

Professor Cuong foreslo at kompensasjonspolitikk burde legaliseres for å bedre gjenopprette boliger og levebrød for folk hvis land ble gjenvunnet, og ikke bare stoppe ved å beregne kompensasjon. I tillegg til kompensasjon bør folk støttes til å få nye jobber, med inntekt lik eller høyere enn inntekten fra gjenvunnet land.

«Folk har gitt opp landet sitt for å bygge nasjonale sikkerhets- og forsvarsprosjekter, og utvikle økonomien og samfunnet for nasjonal og offentlig interesse, så de som har fått tilbake landet sitt må få bedre forhold enn de eksisterende forholdene for å kompensere for deres bidrag til utviklingen av prosjektene», sa professor Cuong.

Og i prosjektene må det settes av et betydelig område til å bygge hus for utleie eller salg, slik at folk hvis land er gjenvunnet kan få jobb. Kompensasjonspolitikken må også danne et fond med penger som bidrar til forsikringsfondet eller langsiktige innskudd i banken, slik at folk som er forbi arbeidsfør alder og ikke kan endre karriere, kan motta månedlige utbetalinger. Beløpet som mottas må ikke være lavere enn inntekten fra den gjenvunnede jorden.

Angående mekanismen for landgjenvinning, foreslo professor Hoang Van Cuong tre metoder. Metode 1: Landgjenvinning for prosjekter som tjener sikkerhet, nasjonalt forsvar og bygging av offentlige arbeider: Staten bestemmer seg for å gjenvinne land uten å konsultere folket, men må innhente enighet fra flertallet av folket om kompensasjons- og gjenbosettingsplanen. Flertallet antas å være mer enn 50 %.

Metode 2: Implementering av selvforhandlingsmekanismen (artikkel 127 i lovutkastet) gjelder kun i tre tilfeller: (1) kjøp, salg og overføring av land krever ikke at staten godkjenner eller godtar investeringsprosjekter; (2) prosjekter der folk bidrar med land for å investere i fellesskap i næringsvirksomhet; (3) prosjekter der folk selv omstiller byareal.

Metode 3: Gjenvinning av land for investering i sosioøkonomiske utviklingsprosjekter av nasjonal og offentlig interesse: er prosjekter som bruker land i henhold til planlegging, bortsett fra prosjekter under metode 1 og 2.

Planer for erverv av land, kompensasjon og gjenbosetting med folks deltakelse. Når flertallet av befolkningen (flertallet forstås å være over 75 % av befolkningen og personer med over 75 % av det gjenvunnede landarealet) er enige, vil staten fatte en beslutning om erverv. Etter at beslutningen om erverv er tatt, vil det bli en auksjon for å velge landbrukere eller en budgivning for arealbruksprosjekter for å velge investorer.

Ha Linh

Kilde: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html