Tre ganger «Omorganisering av landet»

Denne vidtrekkende institusjonelle reformen er ikke bare en administrativ justering, men også en revolusjon innen ledelsestenkning, med sikte på å skape et mer effektivt, transparent og dynamisk Vietnam enn noen gang før på verdenskartet .

Første gang: Bygge uavhengighet og enhet etter augustrevolusjonen i 1945

Den første «omorganiseringen av landet» fant sted rett etter seieren i augustrevolusjonen i 1945. Fra et land delt av fransk kolonialisme i tre regioner med forskjellige regimer – det koloniale Sør, den sentrale regionen med det populistiske rojalistiske regimet og Nord under direkte kontroll av den franske konsulen – reiste Vietnam seg.

Grunnloven fra 1946 avskaffet umiddelbart det treregionale skillet, og forente en S-formet stripe land under det vietnamesiske folkets ene ledelse og eierskap. Dette var et solid grunnlag for den lange motstandskrigen mot fransk kolonialisme og amerikansk imperialisme, som kulminerte i seieren i 1975, fullførte frigjøringen og samlingen av landet og satte en fullstendig stopper for den århundrelange splittelsen.

Andre gang: Innovasjon, integrasjon og gjenværende utfordringer

Etter 1975, spesielt etter å ha knust invasjonen av den nordlige grensen, gikk Vietnam inn i en ny periode med "reorganisering av landet" med grunnloven fra 1980, som senere ble justert gjennom grunnlovene fra 1992 og 2013. Denne perioden opplevde en sterk transformasjon av landet gjennom Doi Moi-prosessen som startet i 1986. Økonomiske prestasjoner har forvandlet Vietnam fra et krigsherjet land til en ledende dynamisk økonomi i regionen. Vietnams BNP har økt mer enn 100 ganger på 50 år, fra over 4 milliarder USD i 1975 til over 400 milliarder USD i 2024, en vekstrate man sjelden ser i verden.

Til tross for disse prestasjonene har Vietnam aldri vært selvtilfreds. Realiteten viser at Vietnams BNP-vekst etter 2016 bare var på gjennomsnittlig 5,3 %/år, lavere enn gjennomsnittet på 6,3 %/år i løpet av 40 år med Doi Moi. Dette avslører institusjonelle flaskehalser som må løses. Det tungvinte administrative systemet, spesielt eksistensen av distriktsnivået som et mellomnivå, har redusert driftseffektiviteten, noe som gjør det vanskelig for sentral politikk og retningslinjer å nå grasrotnivået. Separasjonen av provinsielle administrative enheter de siste tre tiårene har også vist mangel på ensartethet i kriterier og mål, noe som har ført til mangler i forvaltning og utvikling.

Tredje gang: Den historiske institusjonelle revolusjonen i 2025

Vietnam hviler ikke på laurbærene og står nok en gang overfor behovet for en mer omfattende reform. 2025 er tiden som ikke kan utsettes for å gjennomføre den tredje «reorganiseringen av landet», en «stor begivenhet» av historisk betydning. Dette er en omfattende revolusjon i reorganiseringen av Parti-/Stats-/ Federlandsfrontsystemet basert på en fornyelse av strukturen til nasjonale territoriale enheter.

Vietnam er i ferd med å bli et attraktivt reisemål for mange statsoverhoder, internasjonale delegasjoner og verdens ledende forretningsmenn og akademikere. Foto: Hoang Ha

Banebrytende endringer inkluderer:

Fjern distriktsnivået resolutt: Dette er en av de dristigste beslutningene, og det avslutter distriktsnivåets mellomrolle. Dette bidrar ikke bare til å effektivisere apparatet, men bringer også politikk og retningslinjer fra sentralt nivå direkte til kommunenivået, noe som forkorter avstanden mellom forvaltningsapparatet og folket, og forbedrer tjenesteeffektiviteten.

Effektivisering av provinsielle og kommunale administrative enheter: Antallet provinsielle administrative enheter vil bli redusert fra 63 til 34, og antallet kommunale enheter fra mer enn 80 000 til mer enn 20 000. Sammenslåingen og omorganiseringen av disse enhetene vil skape større områder med tilstrekkelig potensial når det gjelder areal, befolkning og økonomisk struktur for bærekraftig utvikling.

Kraftig omstrukturering av det sentrale apparatet: En rekke statlige medlemsorganer ble nedskalert, typisk sammenslåingen av de to departementene for planlegging og investering og finans – et problem som har vært tatt opp lenge, men som ikke har blitt implementert. Alle 13 generelle departementer, 219 departementer, 519 byråer og mer enn 3000 underavdelinger er oppløst, noe som skaper et enestående strømlinjeformet sentralt administrativt apparat.

Effektivisering av parti- og masseorganisasjonssystemet: Sammen med det administrative systemet har også partiapparatet blitt effektivisert. Partiorganer på distriktsnivå eksisterer ikke lenger lokalt. På sentralt nivå overlapper ingen partiorganer med regjeringsorganene, og alle partiutøvende komiteer i departementene har blitt oppløst. Systemet med sosiopolitiske organisasjoner har også blitt omorganisert til å være direkte underlagt Fedrelandsfronten, i stedet for å være "under samme tak" som før, noe som sikrer synkronisering og effektivitet i hele det politiske systemet.

Denne reformen ble gjennomført med en resolutt ånd, ikke med «følelse for å krysse elven» eller «Hanoi har ikke hastverk», men med mottoet «Sentralregjeringen setter et eksempel, lokalsamfunnene reagerer, ånden av å løpe og stille opp samtidig». Politbyråets besluttsomhet spredte seg til hele partiets og folkets vilje, og skapte en sterk hjemlig ånd.

«Himmelsk tid - Jordisk fordel - Menneskelig harmoni» møtes og vekstens æra

Den tredje «omorganiseringen av landet» ble ikke bare gjennomført med intern besluttsomhet, men falt også sammen med harmoni og støtte fra det internasjonale samfunnet. Vietnam er i ferd med å bli et attraktivt reisemål for mange statsledere, internasjonale delegasjoner og verdens ledende forretningsmenn og akademikere. Besøk, arbeidsmøter og signering av politiske, økonomiske, kulturelle, vitenskapelige og sosiale dokumenter finner sted kontinuerlig til begge siders tilfredshet. Spesielt styrkes de diplomatiske forbindelsene med de permanente medlemslandene i FN, EU, ASEAN, BRICS og De forente arabiske emirater i økende grad. Selv historier som Cubas suksess med å dyrke vietnamesisk ris eller Burkina Fasos nasjonalflagg som ligner på flagget til den tidligere Nasjonale Frigjøringsfronten i Sør-Vietnam viser også Vietnams spredning og innflytelse.

Med konvergensen av «himmelsk tid – gunstig terreng – menneskelig harmoni» forventes denne «omorganiseringen av landet» å skape en stor drivkraft, som hjelper Vietnam med å realisere utviklingsmålene som er satt for 100-årsjubileet for grunnleggelsen av Den sosialistiske republikken Vietnam (2045) og 100-årsjubileet for grunnleggelsen av Vietnams kommunistiske parti (2030).

En æra med sterk vekst, med et solid institusjonelt fundament og et strømlinjeformet og effektivt apparat har offisielt begynt.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html