Leksjon 2: Haster behov

Å løse utestående prosjekter er identifisert som en topprioritet for å minimere svinn og optimalisere offentlige ressurser, og kan derfor ikke utsettes.

Årsaker til forsinkelsen

Objektivt sett skyldes ikke den nåværende situasjonen med langvarige prosjektforsinkelser lenger force majeure-hendelser som naturkatastrofer eller epidemier. I stedet stammer den virkelige flaskehalsen fra interne faktorer.

Prosjektet som forbinder riksvei 2 med grensehandelssonen Na La (Thanh Thuy International Border Gate Center) er et godt eksempel. Prosjektet ble godkjent av den provinsielle folkekomiteen i beslutning nr. 2257/QD-UBND datert 12. desember 2022, med forventning om å fremme grensehandel og styrke nasjonalt forsvar og sikkerhet, og skulle etter planen være ferdigstilt mellom 2022 og 2024. Etter mer enn tre år (siden prosjektet ble godkjent) er imidlertid bare en liten del av arbeidet fullført, og det er fortsatt uferdig.

Kamerat Vu Van Tien, nestleder for forvaltningsstyret for provinsielle industriparker og økonomiske soner (investoren), bekreftet at enheten hadde aktivt koordinert med relevante avdelinger og lokaliteter helt fra forberedelsesfasen. Realiteten viser imidlertid en mangel: Til tross for aktiv koordinering har ryddingsarbeidet ennå ikke vært i stand til å fortsette.

Kamerat Nguyen Manh Tuan, medlem av den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen og fast nestleder i den provinsielle folkekomiteen, inspiserte sammen med ledere fra ulike avdelinger og etater investeringsprosjekter før 31. desember 2025.

Årsakene til dette inkluderer vanskeligheter med arealdata, mange husholdninger som ennå ikke har fått utstedt bruksrettsbevis for areal; praksisen med å kjøpe og selge land gjennom håndskrevne dokumenter med flere eiere, og mange husholdninger som ikke er lokale innbyggere, noe som gjør det vanskelig å verifisere opprinnelse, befolkning og utvinningsgrad. Videre har langvarige problemer knyttet til byggeforskrifter, som bygging av hus på jordbruksland , blitt hindringer som hindrer implementeringen av kompensasjonsplaner. Som et resultat er bare 287 m²/1 373 m² (21 %) ryddet. Uten tilgjengelig land har entreprenører måttet stanse byggingen midlertidig, og offentlige investeringsmidler kan fortsatt ikke utbetales.

På samme måte er prosjektet med å renovere og oppgradere hovedveien i An Khang kommune (nå An Tuong-distriktet), og prosjektet med å bygge infrastruktur for boligområdet rundt Quang Trung, Phan Thiet og 17-8-veiene i Phan Thiet-distriktet (nå Minh Xuan-distriktet), fortsatt uferdig, til tross for at de har fått investeringsgodkjenning i henholdsvis 2013 og 2016. Årsaken: Hindringer på grunn av problemer med rydding av land, der husholdningene ennå ikke er enige om kompensasjonsplaner.

Forsinkelsene er ikke begrenset til erverv av land; de stammer også fra bedriftene selv. Mange entreprenører, selv om de presenterer sterke forslag under anbudsprosessen, avslører begrensninger i både økonomiske ressurser og teknologi under gjennomføringen. Et godt eksempel er veiprosjektet som har som mål å fremme produksjon og turismeutvikling i Hong Thai kommune, som forbinder Co Linh kommune i Bac Kan-provinsen (nå Thai Nguyen-provinsen).

Prosjektet, som hadde nådd 80 % fullføring av kontraktsverdien, måtte stanses på grunn av entreprenørens inkompetanse. Denne mangelen gjorde at byggingen ble uferdig. Enda mer bekymringsfullt er det at noen entreprenører, i møte med svingende materialpriser, valgte å midlertidig stanse byggingen eller nektet å samarbeide i den endelige oppgjøret. Denne lite samarbeidsvillige holdningen sløser ikke bare med budsjettressurser, men setter også forvaltningsorganet i en vanskelig posisjon: det viser seg å være alt annet enn enkelt å inngå kontrakten og finne en alternativ løsning.

En annen underliggende årsak er mangelen på juridiske data i mange prosjekter. Dette er en konsekvens av inkonsekvente overleveringsprosesser mellom fasene, eller når den forrige investoren oppløses eller fusjonerer uten å fullføre arkiveringen. Et typisk eksempel er veiprosjektet Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung i Ham Yen kommune, som ble godkjent for investering i 2010 og fullført og tatt i bruk i 2012, men som ennå ikke er fullt ut avgjort.

Årsaken er at prosjektet ble overvåket av mange personer over mange år. Tidligere tjenestemenn fra Ham Yen-distriktets prosjektstyringsråd deltok ikke direkte i prosjektet; i stedet ble prosjektet administrert av distriktets folkekomité og implementert av distriktets økonomi- og infrastrukturavdeling, og manglet dermed en grundig forståelse av implementeringsprosessen. Videre gjorde mangelen på fokuserte investeringer over en lang periode det også vanskelig å bevilge tilstrekkelige midler til å fullføre prosjektet definitivt.

Dette er hindringer som, uten koordinerte tiltak for å fjerne flaskehalser knyttet til erverv av land og forbedre disiplinen i utvelgelsen av entreprenører, ikke bare vil føre til sløsing med budsjett, men også bremse den generelle utviklingen av hele provinsen.

Ikke unngå det, ikke vent passivt.

I de første månedene av 2026 spredte ånden for å bekjempe avfall seg sterkt fra sentralregjeringen til lokalt nivå. 15. februar 2026 utstedte statsministeren direktiv 14/CĐ-TTg om å fokusere på å løse utestående prosjekter. Deretter, 13. april 2026, utstedte politbyrået konklusjon nr. 24-KL/TW, som bekreftet det høyeste nivået av politisk besluttsomhet for å overvinne vanskeligheter for langvarige prosjekter.

Folkekomiteen i Xuan Van kommune samarbeider med tjenestemenn fra tidligere perioder for å innhente dokumenter for å fullføre det endelige oppgjøret.

For å konkretisere denne beslutningen understreket lederen av den provinsielle folkekomiteen, Phan Huy Ngoc, på møtet 23. april 2026: For å oppnå tosifret vekst er det et presserende krav å frigjøre statsbudsjettkapital. Utestående prosjekter hindrer ikke bare utbetalinger, men påvirker også sosial velferd direkte. Lederen for provinsregjeringen krevde: Politisk ansvar må styrkes, flaskehalser må tas tak i direkte, og ingen unngåelse er nødvendig. Å ta tak i utestående prosjekter er en oppgave å bekjempe sløsing og få slutt på situasjonen med ufokuserte og spredte investeringer.

I tråd med direktivene fra den provinsielle folkekomiteen har lokalsamfunn og prosjektinvestorer samtidig iverksatt tiltak med ansvarsfølelse og i samsvar med loven.

Ifølge lederen av folkekomiteen i Xuan Van kommune, Ha Manh Linh, har lokaliteten for tiden 21 prosjekter som ikke har fullført endelig avvikling og bygging. Av disse er 18 prosjekter i drift, men dokumentasjonen er fortsatt ufullstendig. 3 andre prosjekter er midlertidig suspendert til tross for at fristene er utløpt. For å løse dette har kommunen gjennomgått filene fra tidligere ansvarlige tjenestemenn og bedt om spesifikke fremdriftsforpliktelser fra entreprenører med uferdige prosjekter. Hvis situasjonen ikke forbedrer seg, vil kommunen rapportere til høyere myndigheter for passende tiltak.

Store investorer som det provinsielle prosjektstyringsrådet for bygging av transportprosjekter og prosjektstyringsrådet nr. 1 har etablert en ukentlig fremdriftsrapporteringsmekanisme og gjennomgått den faktiske kapasiteten til alle entreprenørene. I stedet for bare å inngå forpliktelser på papiret, har disse enhetene begynt å iverksette sterkere tiltak: De er klare til å gå videre med tilbakekalling av prosjekter eller begrense anbudsgivning for ikke-samarbeidsvillige entreprenører.

Kamerat Luong Van Doan, direktør for det provinsielle styret for investerings- og byggeprosjekter, bekreftet: Styret har kategorisert prosjekter i tre grupper: For fullførte prosjekter som ennå ikke er ferdigstilt, vil fokuset være på å fullføre de endelige oppgjørsdokumentene, streng håndtering av tilfeller av forsinkelser og manglende samarbeid; og å strebe etter å fullføre disse prosjektene i andre kvartal 2026. For gruppen av uferdige prosjekter vil det bli gjennomført en gjennomgang for å justere og redusere omfanget, og det endelige oppgjøret vil være fullført før fjerde kvartal 2026. For gruppen som står overfor hindringer knyttet til mekanismer og politikk, har styret foreslått for den provinsielle folkekomiteen å autorisere utsettelse av implementeringen og det endelige oppgjøret basert på eksisterende volum.

(fortsettelse følger)

Tekst og bilder: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Leksjon 1: «Flaskehalser» i investeringsressurser

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/