Når vil Den europeiske union (EU) være klar til å utvide seg?

«Dere er en del av familien vår, fremtiden deres ligger i unionen vår, og unionen vår ville vært ufullstendig uten dere», sa presidenten for Europakommisjonen, Ursula von der Leyen, til Ukraina og ni andre land, mens de tålmodig ventet i kø for å bli medlemmer av Den europeiske union (EU).

EU-lederen har gjentatte ganger gjentatt invitasjonen til å bli med i blokken, men har aldri satt en dato for når det skal skje.

Vennligst svar så snart som mulig.

Russlands militære kampanje i Ukraina har brakt spørsmålet om EU-utvidelse tilbake til toppen av blokkens agenda, og lagt til tre nye land på listen over potensielle kandidater.

«Det er for sent for nåværende EU-land å innse ideen om at de må reformere internt», sa Steven Blockmans, forskningsdirektør ved Centre for European Policy Studies (CEPS).

«Ekspansjon er ikke bare tilbake på agendaen, men har blitt et av de tre viktigste sakene ledere tar opp», siterte Modern Diplomacy en EU- diplomat .

Ukraina, Moldova og Georgia ble lagt til den offisielle kandidatlisten i fjor sommer, som allerede inkluderte Albania, Serbia, Kosovo, Tyrkia, Montenegro, Nord-Makedonia og Bosnia-Hercegovina.

Ledere deltar på Ukraina-Balkan-toppmøtet i Athen, Hellas, 21. august 2023. Foto: Kyiv Independent

Presidenten i Europaparlamentet (EP), Roberta Metsola, har oppfordret til at formelle EU-tiltredelsesforhandlinger med Ukraina og Moldova starter neste år. Høyrepresentanten for sikkerhet og utenrikspolitikk og visepresident i EU-kommisjonen, Josep Borrell, har uttalt at døren er åpen for at Georgia kan bli med i EU, men understreket at Tbilisi «fortsatt har mye arbeid å gjøre».

I mellomtiden har lederen for EU-kommisjonen erkjent at oppmerksomheten nå også må rettes mot de gjenværende sakene, nemlig tiltredelsen av landene på Vest-Balkan.

«Vi må diskutere hvordan beslutningsprosessen vil bli. Vi må diskutere hvordan vi skal fordele den felles finansieringen vi har, hvilken felles politikk vi skal følge? Dette er svært prinsipielle spørsmål som vi må stille hverandre. Vi må svare på disse spørsmålene så snart som mulig, fordi det vil ta tid å komme til konklusjoner», sa von der Leyen forrige måned.

Selv om Ukraina og Moldova for øyeblikket er de ledende potensielle kandidatene, advarte en høytstående EU-diplomat om at ingenting ville skje for å fremskynde prosessen før det kom en sterkere oppfordring innenfra EU.

«Ingenting vil skje før det er maksimalt politisk press. Hvorfor skulle medlemslandene gå med på en utvidelse i strid med status quo?» sa diplomaten.

Intern reform «mareritt»

Mange spørsmål må besvares når det gjelder EU-utvidelse. For eksempel, hva vil utvidelsens innvirkning på det allerede anstrengte EU-budsjettet være?

Hvor mye vil EU-budsjettet, som for tiden er på 186 milliarder euro, øke etter utvidelsen? Vil de tre største medlemmene – Tyskland, Frankrike og Italia – være villige til å bidra mer? Vil Polen, Hellas eller Ungarn være fornøyde med å gå fra å være nettomottakere av EU-finansiering til nettobidragsytere?

Så er det spørsmålet om størrelsen på Europaparlamentet (EP) – som for tiden består av 705 lovgivere som representerer 27 medlemsstater. Må EP-medlemmene klatre i gradene for å gi plass til flere politikere fra nye medlemsland i det som kan bli verdens største parlament? Vil den politiske balansen vippe mot venstre eller høyre?

For å illustrere, ta Ukraina som et eksempel. Med en befolkning på 44 millioner før konflikten, 3 millioner færre enn Spania og 3 millioner mer enn Polen, kan Ukraina forvente å ha 50–60 seter i Europaparlamentet etter å ha blitt med i blokken. Spørsmålet er hvor mange av de 73 ledige setene som Brexit-ukrainere etterlot seg, kan vinne, og hvor mange nye seter det ville bli? Eller ville EU-utvidelse gjøre Europaparlamentet for tungvint til å fungere?

Europaparlamentets president Roberta Metsola åpner plenumsmøtet i Strasbourg, april 2023. Foto: EP News

Til syvende og sist kan hvilket som helst av de 27 nåværende EU-landene nedlegge veto mot et annet lands tiltredelse, noe som gjør innenrikspolitikk til en sterk faktor i å avgjøre hvilke kandidater som skal bli med i EU og hvilke som ikke skal.

Hvis et EU-land finner ut at noen av spørsmålene ovenfor kan være opprørende for velgerne, kan det iverksette tiltak for å forhindre utvidelse.

Det er tydelig at EU-lederne må møte økende vanskeligheter for å realisere sine ambisjoner. Debatten vil sannsynligvis bli opphetet ettersom tjenestemenn vurderer kandidatlandenes egnethet, og så er det «mareritt»-utsiktene om å reformere EUs interne beslutningsprosesser for å passe inn i en mye større blokk.

Forrige uke oppfordret presidenten i Det europeiske råd, Charles Michel, politikere til å begynne å engasjere seg i EU-reformer, med sikte på å være klare for utvidelse innen 2030. «Det er fortsatt mye arbeid som må gjøres. Det vil bli vanskelig og noen ganger smertefullt. For fremtidige medlemsstaters skyld og for EU», sa han .

Minh Duc (ifølge Modern Diplomacy, Politics EU)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html