Start med tro på næringslivet

Rommet til å kutte vilkår og kostnader for bedrifter er svært gunstig, men det er fortsatt behov for reelle endringer i tenkningen innen statlig styring.

Redusere forretningsvilkår: Starter med tillit til bedrifter

Rommet til å kutte vilkår og kostnader for bedrifter er svært gunstig, men det er fortsatt behov for reelle endringer i tenkningen innen statlig styring.

Vietnams standarder for forurensninger i helsebeskyttende matvarer har høyere krav enn i utviklede land. Foto: Duc Thanh

Fortsatt bekymret for etterlevelseskostnader

I et dokument som nylig ble sendt til lederne i nasjonalforsamlingen av Vietnams handels- og industrikammer (VCCI), har bekymringer om økte samsvarskostnader og tilstedeværelsen av nye flaskehalser dukket opp igjen. Det er verdt å merke seg at ifølge Dau Anh Tuan, visegeneralsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, forbedrer ikke dette effektiviteten i statsforvaltningen.

Disse uttalelsene ble samlet av VCCI i forbindelse med kommentarer til lovutkastet om produkt- og varekvalitet (endret) – et viktig lovforslag med stor innvirkning på produksjonen og forretningsvirksomheten til bedrifter. Denne loven, sammen med loven om tekniske standarder og forskrifter, regnes som grunnlaget for systemet for vareinspeksjon og -kontroll i Vietnam.

I følge utkastet opprettholdes tilnærmingen til klassifisering av varer fortsatt slik den er i dag, det vil si i henhold til gruppe 1 og gruppe 2, hvor gruppe 2 er høyrisikovarer som er underlagt streng kontroll. Listen over gruppe 2-varer utstedes av departementer og avdelinger. I henhold til denne mekanismen må gruppe 2-varer fortsatt erklære samsvar før de kan sirkuleres.

«Dette skaper en enorm byrde for bedrifter fordi samsvar kun er basert på testprøver, og ikke gjenspeiler den faktiske produktkvaliteten. Bedrifter må overholde tekniske standarder og gjennomføre mange tungvinte prosedyrer, som å erklære samsvar, trykke etiketter og stoppe varer i havner for samsvarsinspeksjon. Kostnader og tid øker, mens ledelseseffektiviteten ikke forbedres vesentlig», presiserte Tuan sin mening da VCCI foreslo å fjerne forskrifter om samsvar og fremme etterkontroll i henhold til risikostyringsmetoden.

Ikke bare det, Tuan uttrykte bekymring da utkastet la til krav om elektroniske etiketter og strekkoder. «Utkastet krever at bedrifter registrerer seg hos statlige etater, betaler årlige vedlikeholdsavgifter og investerer i et tilkoblingsteknologisystem. Dette øker samsvarskostnadene betydelig, spesielt for små og mellomstore bedrifter, mens fordelene med dette ikke er helt klare for alle bransjer», analyserte Tuan.

Dette er grunnen til at VCCI foreslo å fjerne listen over varer i gruppe 2 fullstendig, og i stedet håndtere produktkvaliteten i henhold til tekniske standarder. Dersom gruppe 2 fortsatt må opprettholdes, anbefalte VCCI å strengt kontrollere utstedelsen av listen.

I denne retningen overføres myndigheten til å utstede forskrifter fra departementer og avdelinger til regjeringen for å sikre konsistens og begrense misbruk. Samtidig må departementer og avdelinger regelmessig publisere faktiske overtredelsesdata. Hvert tredje år må regjeringen gjennomgå og fjerne lavrisikoelementer fra gruppe 2-listen...

Problem før eller etter test

Justeringene som foreslås av VCCI er bestemt til å bidra til å frigjøre ressurser for bedrifter, redusere samsvarskostnader og sikre effektiv statlig styring innen produkt- og varekvalitet.

De praktiske bevisene som VCCI nevner er at utstedelsen av dekret 15/2018/ND-CP som erstatter dekret 38/2012/ND-CP (som beskriver implementeringen av en rekke artikler i loven om mattrygghet) har bidratt til å spare 90 % av administrative kostnader, mens bruddsraten har gått ned sammenlignet med forrige periode.

Det bør også nevnes at regjeringen i resolusjon 02/2025/NQ-CP om viktige oppgaver og løsninger for å forbedre forretningsmiljøet og styrke nasjonal konkurranseevne i 2025, også krever at dokumenterte effektive erfaringer og god politikk for statlige styringsmetoder for produksjon og forretningsaktiviteter i bedrifter, slik som styringsprinsipper i henhold til dekret nr. 15/2018/ND-CP, gjenskapes.

Nøkkelen til å skape et «godt eksempel på statlig forvaltning» av ovennevnte dekret er anvendelsen av risikostyringsprinsipper basert på nivået av juridisk samsvar hos bedriftene og risikonivået for varer. Følgelig økes antall emner som er unntatt fra inspeksjon; desentraliseringen økes, noe som overvinner situasjonen med overlappende, hierarkisk og duplisert forvaltning; skaper fleksibilitet og initiativ for bedrifter i implementeringen av administrative prosedyrer; bytte fra førinspeksjon til etterinspeksjon...

I den femårige gjennomgangen av dekret nr. 15/2018/ND-CP i fjor beregnet Central Institute for Economic Management (CIEM, nå Institute for Policy and Strategy Research) at med forskriften som tillater egendeklarasjon av produkter, sparte hver bedrift i gjennomsnitt 602,5 millioner VND/år. Med avskaffelsen av fristen for egendeklarasjon reduserte bedriftene kostnadene med mer enn 310 millioner VND/år... Ikke bare bedrifter, men også Helsedepartementet har spart opptil 8,5 millioner arbeidsdager og 3 332,5 milliarder VND/år, noe som bidrar til å redusere 90 % av antall lisenser og opptil 95 % av volumet av statlige inspeksjoner...

Løsningen ovenfor ser imidlertid fortsatt ikke ut til å være det første tegnebyråer vurderer når de begynner å bygge og endre dokumenter knyttet til foretak.

En annen rapport fra CIEM viser også denne realiteten, når den nevner en rekke departementer og avdelinger som utsteder rundskriv om standarder og tekniske forskrifter som skaper mange kostnader og barrierer for investeringsaktiviteter i næringslivet.

Det er mulig å nevne en rekke problemstillinger der vietnamesiske standarder har høyere krav enn i utviklede land, for eksempel standarder for forurensninger i helsebeskyttende matvarer eller misbruk av kunngjøring av standarder, og inkludert i listen over varegruppe 2-varer typer varer som sannsynligvis ikke vil forårsake sikkerhetsproblemer, for eksempel standard 20 fra Vitenskaps- og teknologidepartementet om rustfritt stål...

Spesielt har antallet forretningsbetingelser sunket i form etter en reduksjon på 50 % i 2018, vist gjennom punkter, klausuler, elementer eller punktlister, men mange betingelser refererer ganske ofte til andre dokumenter eller forskrifter basert på vietnamesiske standarder eller basert på relaterte lover ...

Kan sette tillit til næringslivet

Forrige helg arrangerte Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) et opplæringskurs for medlemsbedrifter for å formidle og oppdatere lovbestemmelser om miljø og industrielt avløpsvann etter at rundskriv 06/2025/TT-BTNMT om nasjonale tekniske forskrifter for industrielt avløpsvann ble utstedt.

Det er mange nye punkter, som fjerner mange hindringer for bedrifter knyttet til tillatt terskelen for indikatorer innen akvakultur og foredling, anvender spesifikke QCVN for akvakultur og foredling, veikartet for anvendelse på akvakultur- og foredlingsanlegg som har vært i drift siden 1. januar 2032... Bedrifter har ventet på dette øyeblikket i 7 år, etter mange anbefalinger.

I sammenheng med at departementer og avdelinger må redusere minst 30 % av behandlingstiden for administrative prosedyrer, minst 30 % av forretningskostnadene (samsvarskostnader); avskaffe 30 % av unødvendige forretningsbetingelser ..., i henhold til bestemmelsene i offisiell forsendelse nr. 22/CD-TTg om en rekke nøkkeloppgaver og løsninger for å redusere administrative prosedyrer, forbedre forretningsmiljøet og fremme sosioøkonomisk utvikling, har det vært positive bevegelser.

Selv dr. Nguyen Dinh Cung, tidligere direktør for CIEM, venter på mer positive og tydelige bevegelser. «Vi har aldri hatt et så godt grunnlag som nå for å gjøre dette. Jeg ser ingen begrensninger i å diskutere institusjonell reform, som betyr at å tenke annerledes, å gjøre annerledes, vil oppnå målet», sa Cung.

Dessuten mener han at effektiviseringen av apparatet som partiet og staten implementerer, i hovedsak er en endring i statens rolle og funksjon generelt og hver organisasjon i statsapparatet spesielt, plassert i forhold til markedet og samfunnet. «Dermed, sammen med revolusjonen i effektiviseringen av apparatet, vil det bli en revolusjon i effektiviseringen av rettssystemet», forklarte herr Cung.

Det vil si at når juridiske dokumenter gjennomgås i samme saks ånd, samme innhold, bør de kun reguleres i én lov, slik generalsekretær To Lam, herr Cung, instruerte, foreslo å umiddelbart gjennomføre en gjennomgang for å redusere betingede forretningsområder, med en sterk overgang fra "forhåndsinspeksjon" (gjennom administrative prosedyrer, lisensiering...) til "etterinspeksjon" i henhold til standarder, forskrifter, risikonivå og samsvarshistorikk for ledelsesfaget...

Dr. Tran Du Lich delte også denne planen, med beregninger, som viser at reduksjonen i samsvarskostnader, samt forretningsforhold, vil være mye høyere enn 30 % minimumsgrense.

Men det viktigste er at med denne styringsmetoden vil de to viktigste faktorene for forretningsfolk, som er juridisk risiko og forretningsfrihet, bli løst, og dermed åpne opp et rom for forretningsfrihet for bedrifter.

«Men for å gjøre dette, må vi sette vår lit til at bedrifter og markedet virkelig endrer tankegangen og måten staten styres på», sa Cung åpenhjertig.

Departementer, etater og lokalsamfunn fokuserer på å grundig gjennomgå, redusere og forenkle regelverk og administrative prosedyrer knyttet til investeringer, produksjon, forretningsaktiviteter og folks liv, og sikre en reduksjon på minst 30 % av behandlingstiden for administrative prosedyrer og minst 30 % av forretningskostnadene (samsvarskostnader); avskaffe 30 % av unødvendige forretningsbetingelser; implementere forretningsrelaterte prosedyrer i det elektroniske miljøet, og sikre smidighet, kontinuitet og effektivitet.

Regjeringskontoret skal lede og koordinere med etater og lokalsamfunn for å utvikle og sende inn til regjeringen for kunngjøring en resolusjon som godkjenner programmet for å redusere og forenkle administrative prosedyrer knyttet til produksjon og forretningsaktiviteter i perioden 2025–2030; resolusjonen skal være ferdigstilt innen 31. mars 2025.

Kilde: Offisiell melding nr. 22/CD-TTg

Kilde: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html