Trenger en «åpen» mekanisme for privat deltakelse i offentlige investeringer

Anses som drivkraften for økonomisk vekst, men utbetalingen av offentlig investeringskapital i Vietnam de siste årene har alltid vært lavere enn den fastsatte planen.

Utbetalingen av offentlig investeringskapital er lav

Ifølge James Anderson, sjefspesialist for offentlig sektor i Verdensbanken (WB): I 2024 vil Vietnams offentlige investeringsutbetalinger bare nå 77,55 % av den fastsatte planen, mens høyinntektsland ofte oppnår offentlige investeringsutbetalinger på over 96 % av den fastsatte planen.

Offentlige investeringer er vekstdriveren i 2025. Illustrasjonsbilde

I løpet av årets fire første måneder, ifølge data offentliggjort av Finansdepartementet , var utbetalingen av offentlige investeringer på 128 512,9 milliarder VND, som utgjorde 15,56 % av planen tildelt av statsministeren. Lavere enn samme periode i 2024 da utbetalingsraten for offentlige investeringer nådde 16,64 % av planen tildelt av statsministeren.

Ifølge økonomiske eksperter spiller utbetaling av offentlige investeringer en ekstremt viktig rolle, spesielt i sammenheng med Vietnams mål om 8 % vekst eller mer i 2025 og tosifret vekst i perioden 2026–2030. For å oppnå dette målet har regjeringen bestemt seg for å sette et mål om 100 % utbetaling av offentlige investeringer i 2025.

For å fremme utbetaling av investeringskapital i 2025 har statsministeren også kontinuerlig gitt ut støttedokumenter og retningslinjer. Innhold om offentlige investeringer er alltid inkludert i arbeidsplanen for møtene i regjeringens stående komité, vanlige regjeringsmøter og møter i departementer og avdelinger, noe som demonstrerer kontinuitet og konsistens i lederskap og retning.

Etter 1/3 av veien til 2025 har imidlertid utbetalingen av offentlig investeringskapital bare nådd 15,56 % av planen som ble tildelt av statsministeren, mye lavere enn det fastsatte målet.

Spesielt, ifølge statistikk per 30. april 2025, er det 17 departementer, sentrale etater og 21 lokaliteter som ennå ikke har tildelt alle kapitalplanene tildelt av statsministeren med en total kapital på nesten 8 billioner VND, som må være fullt tildelt i mai 2025. Det er 37/47 departementer, etater og 27/63 lokaliteter med utbetalingsrater under landsgjennomsnittet, der noen enheter er tildelt stor kapital, men har lave utbetalingsrater.

En tredjedel av veien til 2025 er gått, men utbetalingen av offentlige investeringer har bare nådd 15,56 % av planen som ble tildelt av statsministeren. Illustrasjonsbilde

Løs opp flaskehalser i offentlige investeringer , skap økonomisk vekstmomentum

Ifølge James Anderson påvirkes utbetaling av offentlige investeringer av mange retningslinjer og relaterte etater.

Mer spesifikt sa Verdensbankens eksperter: «Selv om offentlig investeringskapital fordeles i henhold til loven om offentlige investeringer, fordeles det ordinære budsjettet i henhold til loven om statsbudsjettet.» Følgelig oppfyller utbetalingen av offentlig investeringskapital ofte ikke forventningene.

Rapporten Vietnam 2045 – Gjennombrudd: Institusjoner for en høyinntektsfremtid som nylig ble publisert av Verdensbanken, slo også fast at lang forberedelsestid, lav forberedelseskvalitet og tungvinte prosedyrer når man må håndtere prosjektjusteringer også er årsaker til lav utbetaling av offentlig investeringskapital.

Finansdepartementets ferske rapport om utbetaling av offentlig investeringskapital slo også tydelig fast at en rekke grupper av vanskeligheter påvirker utbetalingen av offentlig investeringskapital, inkludert: Vanskeligheter med mekanismer og retningslinjer; langsom kapitalallokering; implementeringsorganisering står fortsatt fast; lokale budsjettinntekter fra land er ikke garantert i henhold til anslaget; knyttet til det nasjonale målprogrammet er det ikke gitt noen justeringsbeslutninger, og instruksjoner er fortsatt trege og kompliserte. Sammen med dette forårsaker lokal bekymring og begrensninger i landmidler, lave støttenivåer vanskeligheter med implementering og utbetaling.

For å utbetale offentlig investeringskapital i 2025 for å nå det fastsatte målet, foreslo Finansdepartementet også løsninger. Spesielt med den tildelte kapitalen må departementer, avdelinger og lokaliteter fortsette å strengt implementere regjeringens retning, og proaktivt gjennomgå og håndtere oppstående problemer for å fremskynde gjennomføringen av offentlige investeringsprosjekter.

I tillegg krever store prosjekter, teknisk komplekse prosjekter eller prosjekter som strekker seg over mange områder spesiell oppmerksomhet i organisering og tilsyn for å unngå forsinkelser på grunn av byggeforhold, mangel på materialer eller administrative problemer. Samtidig må fremdriften i utbetalingen av offentlige investeringer overvåkes nøye månedlig og kvartalsvis, som grunnlag for å justere passende kapitalplaner, og prioritere hasteprosjekter med høyt utbetalingspotensial.

Økonomisk ekspert Tran Dinh Thien – tidligere direktør for Vietnam Economic Institute og medlem av statsministerens rådgivende råd for politikk – erkjente at utbetaling av offentlige investeringer spiller en ekstremt viktig rolle i Vietnams økonomiske vekstmål i 2025 og for hele perioden 2026–2030, og sa at det er nødvendig å legge til rette for at alle økonomiske sektorer kan delta i utbetaling av offentlige investeringer, og at det er spesielt nødvendig å skape forutsetninger for at den private økonomiske sektoren kan delta på dette feltet.

Ifølge rapporten fra Finansdepartementet er den totale planen for offentlig investeringskapital for 2025 888 087,9 milliarder VND. Mer spesifikt: Statsministeren tildelte 825 922,3 milliarder VND; den lokale budsjettkapitalen som er selvbalansert, økt sammenlignet med planen tildelt av statsministeren, er 50 716 milliarder VND; den planlagte kapitalen fra tidligere år som har tillatelse til å bli forlenget til 2025 er 11 449,7 milliarder VND.

Nguyen Hoa

Kilde: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html