Til dags dato er installasjonen av fartøysporingssystemer (VMS) i provinsen i stor grad fullført, og overvåkingen av fiskefartøy gjennom systemet har blitt kraftig implementert av relevante myndigheter. Som et resultat blir fiskefartøy som krysser maritime grenser eller mister VMS-tilkoblingen i lengre perioder oppdaget raskt. Det er imidlertid fortsatt utfordrende å håndtere brudd fra fartøy som mister VMS-tilkoblingen, ettersom spesifikke retningslinjer under det nye dekretet fortsatt er under utarbeidelse.
Maksimering av overvåkingssenterets effektivitet
Til dags dato har hele provinsen 1942 aktive fiskefartøy utstyrt med VMS (Vehicle Monitoring System), som oppnår en installasjonsgrad på 100 %. Av disse har 37 fartøy over 24 meter lange installert systemet, mens 1905 fartøy mellom 15 og under 24 meter har installert det. I tillegg har 11 fiskefartøy ennå ikke installert VMS-utstyr. Verifisering på forskjellige steder viste at disse fartøyene har opphørt driften på grunn av skade, fortøyning, håndhevingsprosesser eller sivile tvister. Fiskeridepartementet har satt sammen en liste for nøye styring og overvåking, inkludert spesifikk informasjon om deres nåværende plassering og kontakttelefonnumre.
Siden den fjerde inspeksjonen (oktober 2023) av EUs inspeksjonsteam har Binh Thuan-provinsen hatt 69 fiskefartøy som mistet forbindelsen i mer enn 6 timer uten å rapportere sin posisjon til land. Fiskeriavdelingen har bedt regionale fiskeriinspeksjonsstasjoner om å koordinere med grensevaktposter og lokale myndigheter for å verifisere og minne fartøyeierne på å opprettholde riktig forbindelse mens de opererer til sjøs. I tillegg er det 43 fiskefartøy som mistet forbindelsen i 10 dager uten å returnere til land som påkrevd. Fiskeriavdelingen har verifisert og behandlet 24 saker, mens de resterende 19 fartøyene fortsatt er under etterforskning og behandling i henhold til forskriftene. Når det gjelder fiskefartøy som mistet forbindelsen i mer enn 6 måneder eller 1 år, er det 204 saker. Gjennom gjennomgang og inspeksjon mistet 177 fiskefartøy forbindelsen mens de var til land og sluttet å bruke tjenesten, og 27 fartøy mistet forbindelsen til sjøs, men returnerte til land før 10 dager tidligere.
Ifølge verifiseringsresultater fra fiskeriovervåkingsstasjoner i samarbeid med grensevaktposter, lokale myndigheter og tjenesteleverandører, skyldes tapet av VMS-tilkobling for fiskefartøy i mer enn 6 måneder hovedsakelig inaktivitet, manglende bruk av tjenester, fartøy som forblir på land og manglende betaling av avgifter. De fleste av disse fiskefartøyene er ankret opp i lokale fiskehavner og overvåkes nøye av lokale myndigheter. Det er verdt å merke seg at Binh Thuan fra begynnelsen av 2023 til i dag har registrert 23 tilfeller av fiskefartøy som krysser den tillatte grensen (inkludert 5 tilfeller av utstyrsfeil, 13 tilfeller der vakthavende offiser kontaktet kapteinen direkte og ba om at fartøyet skulle returnere til vietnamesisk farvann, og 4 tilfeller der kapteinen ble kontaktet og fartøyeierens familie også var involvert). I 2024 var det ett tilfelle av et fiskefartøy som krysset grensen; vakthavende offiser utstedte et varsel og ba byens styringskomité for IUU-fiske om å iverksette tiltak. Myndighetene i Phan Thiet holdt et møte med skipsrederen og ba kapteinen på fartøyet BTh-99398-TS om å returnere skipet til vietnamesisk farvann umiddelbart.
Rettidig veiledning er nødvendig.
For å sikre at brudd i fiskerivirksomhet blir grundig håndtert og for å oppfylle anbefalingene fra Europakommisjonen, og for å strebe etter å fjerne det «gule kortet» i år, har regjeringen nylig utstedt dekret nr. 38/2024/ND-CP som erstatter dekret nr. 42/2019/ND-CP datert 16. mai 2019, som fastsetter administrative sanksjoner for brudd i fiskerisektoren.
I følge dette dekretet vil fiskefartøy som mister forbindelsen i mer enn 6 timer eller mer enn 10 dager, eller fartøy som krysser grensen uten å rapportere sin plassering, bli ilagt straffer. Implementeringen hindres imidlertid av overlappende lover. I følge dekret 38: «Teknisk utstyr og enheter må oppfylle tekniske standarder og forskrifter og ha blitt inspisert og kalibrert…». Samtidig fastsetter dekret 135/2021/ND-CP: «Forbudte handlinger: Bruk av teknisk utstyr og enheter som ikke oppfyller tekniske standarder og forskrifter som foreskrevet…», men det er ingen omtale av hvilket utstyr og enheter som oppfyller standardene.
Angående dette problemet forklarte Le Thanh Binh, nestleder for fiskeriavdelingen: «Tidligere, før dekret 38, kunne lokaliteter håndtere fartøy som mistet VMS-tilkoblingen gjennom teknisk utstyr. Imidlertid har ikke Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet for øyeblikket gitt detaljerte retningslinjer for å konkretisere dette dekretet. Derfor er lokalitetene forvirrede og mangler grunnlag for å utstede «bøter på stedet» til fiskefartøy som bryter regelverket gjennom overvåkingssystemet.» I tillegg til den dårlige kvaliteten på mange VMS-enheter og mangelen på rettidig vedlikehold og reparasjon, er det også svært vanskelig å avgjøre om problemet skyldes utstyret eller brukeren når det oppstår en funksjonsfeil. Herr Binh forklarte videre: «I henhold til dekret 26/2019/ND-CP må kapteinen rapportere posisjonen hver 6. time og bringe fartøyet tilbake til land innen 10 dager når et fiskefartøys VMS-enhet ikke fungerer som den skal. Tilfeller av forbindelsesbrudd på grunn av tekniske feil, tap av satellittsignal osv. krever ikke at posisjonen rapporteres hver 6. time og fartøyet bringes tilbake til land. Derfor er det lite overbevisende at kapteinen skal avgjøre et brudd når VMS-enheten mister forbindelsen og ikke på grunn av funksjonsfeil. Spesielt antallet fiskefartøy som mister forbindelsen i mer enn 6 timer daglig er ekstremt stort, noen ganger over 100 fartøy, og i de fleste tilfeller skyldes ikke feilen skipets eier eller kaptein, men utstyret, noe som gjør straffer svært vanskelige.»
Gitt disse vanskelighetene har det provinsielle departementet for landbruk og bygdeutvikling bedt departementet for landbruk og bygdeutvikling om å raskt utstede retningslinjer for bruk av teknisk utstyr og enheter for å oppdage administrative brudd i fiskerisektoren. I tillegg har de bedt fiskeridepartementet om å organisere en inspeksjon og gjennomgang for å revurdere kvaliteten og samsvaret med standarder og forskrifter for VMS-utstyr og teknisk infrastruktur hos VMS-tjenesteleverandører. De har også bedt departementet om raskt å sørge for ferdigstillelse av programvaren for overvåking av fiskefartøy for å håndtere nåværende mangler og begrensninger, spesielt når det gjelder justering av ankringsområder på kystøyer og kystkommuner.
Kilde
Kommentar (0)