Behov for å avklare økonomiske mekanismer og støttemidler for næringslivet

Om morgenen 19. november, i gruppe 6 (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dong Nai, Lang Son, Hue City) som diskuterte utkastet til resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon, ble det understreket at det er nødvendig å avklare internasjonale standarder, økonomiske mekanismer, næringsstøttemidler og supplere passende støttemekanismer for grenseområder, for å sikre gjennomførbarhet og effektivitet av økonomisk utvikling i utenrikspolitikken og grenseområdene.

Åpenhet fra fond, internasjonale standarder

I en kommentar til utkastet til resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon, sa nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu ( Hue by) at dette er et viktig dokument som viser partiets og statens besluttsomhet i å fremme integrering. For å sikre gjennomførbarhet, åpenhet og samsvar med internasjonale forpliktelser, må imidlertid utkastet revideres i noen tekniske lovgivende innhold.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu (Hue by) taler. Foto: Ho Long

Angående artikkel 9 som regulerer anvendelsen av internasjonale standarder, understreket delegatene behovet for å avklare kriteriene for å velge standarder som er egnet for Vietnams forhold, identifisere uavhengige vurderingsbyråer og konsultere eksperter for å unngå misbruk eller vilkårlighet, samtidig som teknisk sikkerhet og nasjonale interesser sikres. Angående artikkel 14, knyttet til den finansielle mekanismen for å støtte bedrifter som blir saksøkt i utlandet, foreslo delegatene å erstatte direkte støtte med ikke-instrumentelle former som teknisk bistand, juridisk rådgivning, opplæring, og samtidig bygge en overvåkingsmekanisme og tett koordinering mellom Finansdepartementet og Industri- og handelsdepartementet for å unngå brudd på internasjonale forpliktelser.

Når det gjelder opprettelsen av integrasjonsfondet for næringsutvikling og fondet for eksportfremme i artikkel 12 og 13, anbefalte delegatene å legge til en transparent kontrollmekanisme, inkludert uavhengig revisjon, offentlig rapportering og kriterier for resultatevaluering, for å unngå risikoen for sløsing, korrupsjon og misbruk. Når det gjelder artikkel 23 om utnevnelse av spesielle stillinger som ambassadør og spesialutsending, understreket delegatene behovet for å tydelig definere juridisk ansvar, mekanismer for håndtering av brudd på regler, utnevnelsesvilkår og resultatevaluering, for å sikre personlig ansvar og ledelsesansvar i strategiske aktiviteter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Hoang Hai (Dong Nai) uttrykte også enighet med retningslinjene i resolusjonsutkastet, spesielt målene om å forbedre økonomisk effektivitet, og sa at for å fullføre dokumentet må resolusjonsutkastet gjennomgås. Delegaten foreslo spesifikt å fjerne paragraf 2 i resolusjonsutkastet. Årsaken er at paragraf 2 ikke tydelig viser prinsippet om å etablere en spesifikk mekanisme, mens paragraf 1, 3, 4 og 5 har dekket alle tilfeller fullt ut i samsvar med de gjeldende prinsippene, slik at paragraf 2 blir overflødig og unødvendig.

Når det gjelder håndteringen av vanskeligheter som oppstår i internasjonalt samarbeid (del 2 av utkastet), uttrykte delegatene bekymring for to hovedinnhold knyttet til fristen og prosedyrene. Når det gjelder fristen, fastsetter resolusjonsutkastet til 31. desember 2030, dvs. 5 år, mens resolusjon nr. 190 av 2025 kun fastsetter 2 år. Delegatene kommenterte at 5 år er for lenge, og ikke i samsvar med de juridiske prinsippene og

Når det gjelder prosedyrer, foreslo delegatene at regjeringen skulle fastsette rekkefølgen og prosedyrene for implementering av resolusjonen i det veiledende dekretet, i stedet for å fastsette dem direkte i resolusjonen.

Behov for å overvinne økonomiske og menneskelige ressursvansker

Med respekt for politikken med økt desentralisering og myndiggjøring av lokale myndigheter, slik det er fastsatt i utkastet til resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon, sa nasjonalforsamlingsrepresentant Chu Thi Hong Thai (Lang Son) at det i realiteten er mange vanskeligheter med økonomiske ressurser og menneskelige ressurser som kan begrense gjennomførbarheten av forskriftene.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Chu Thi Hong Thai (Lang Son) taler. Foto: Duc Minh

Artikkel 15 fastslår spesifikt at etableringen av representasjonskontorer for provinsielle folkekomiteer i utlandet er nødvendig for å fremme utenrikssaker og internasjonalt samarbeid, men utkastet har ikke klart definert organisasjonsmodellen, kriteriene for valg av lokasjoner og koordineringsmekanismer med vietnamesiske representasjonsorganer. Enda viktigere er kravet om at lokaliteter skal sørge for all finansiering selv, en stor hindring for provinser med lave budsjettinntekter.

Deltakelse i fora og internasjonale samarbeidsmekanismer fra lokale myndigheter (artikkel 16) er nødvendig for å øke fleksibiliteten, men konseptet er fortsatt bredt, veiledningen er ikke spesifikk, mens kostnadene ved deltakelse og begrensede menneskelige ressurser innen utenrikspolitikk, spesielt i grensekommuner, er praktiske hindringer.

Når det gjelder artikkel 17, er retten til å bestemme over reparasjon og bygging av nye grensemerker og voller for å forhindre jordskred også vanskelig for lokalsamfunn, på grunn av de store uforutsette kostnadene, mens budsjettet hovedsakelig er til regelmessige utgifter. I tillegg er kravet om bilaterale bekreftelsesreferater ofte langt, noe som forårsaker forsinkelser. I tillegg gjør vanskeligheter med utenrikspersonell, diplomatiske ferdigheter, kunnskap om folkerett og fremmedspråk – spesielt kinesisk – det vanskelig å utføre provinsielle utenriksoppgaver.

Basert på denne realiteten foreslo delegat Chu Thi Hong Thai at utkastkomiteen skulle studere og supplere passende støttemekanismer for grenseområder, inkludert: støtte fra sentralbudsjettet for områder med lave inntekter, som tillater bruk av reservefond eller økonomiske karriereutgiftskilder for å håndtere grensekriser; økning av bemanningen, grundig opplæring i fremmedspråk, utenrikssaker og grensehandel for tjenestemenn; og spesifikk veiledning om myndighet, omfang og prosess for å delta i internasjonalt samarbeid på lokalt nivå for å sikre proaktivitet og effektivitet i utenriksarbeid knyttet til økonomisk utvikling ved grenseområdene, samtidig som grensesikkerheten opprettholdes.

"Gjennomføringstiden for utenlandske låneprosjekter er for lang"

Angående prosjektgjennomføringstiden påpekte delegat Pham Nhu Hiep (Hue by) at gjennomføringstiden for utenlandske låneprosjekter for tiden er for lang, noe som er et stort hinder for å implementere enheter. Mange prosjekter varer i opptil 10 år eller mer, mens direktørens eller lederens embetsperiode bare er 5 år. Dette gjør låneutviklingsprosjekter, selv med lave renter (til og med 0,9 %/år, 10 års avdragsfrihet, 30 års nedbetaling som det koreanske prosjektet), lite attraktive og hindrer den internasjonale integrasjonsprosessen. Delegaten påpekte denne realiteten og foreslo behovet for en mer åpen politikk eller en tett, men fleksibel koordineringsmekanisme, slik at enhetene effektivt kan implementere prosjekter.

Nasjonalforsamlingsdelegat Pham Nhu Hiep (Hue by) taler under diskusjonen i gruppe 6. Foto: Ho Long

Når det gjelder kostnader, foreslo delegatene at regjeringen revurderer beregningen av motpartskapitalen pluss 70 % av forvaltningsgebyret, og samtidig reduserer forvaltningskostnadene, spesielt for helse- og utdanningsprosjekter og prosjekter for å forbedre folks livskvalitet.

Når det gjelder internasjonal integrasjon, foreslo delegat Pham Nhu Hiep at Vietnam burde undersøke og anvende felles internasjonale standarder, i stedet for å bygge et eget standardsystem. Spesielt innen det medisinske feltet er standarder som JCI svært strenge, men de kan implementeres. Vietnam må etablere et system for inspeksjon, støtte og tilknytning til internasjonale vurderingsorganisasjoner som JCI og H&MA i Vietnam. «Når sykehus oppfyller internasjonale standarder, vil dette være et tydelig bevis, som bidrar til å implementere medisinsk undersøkelse og behandling for utlendinger på en mer praktisk måte», understreket delegaten.

Når det gjelder mobilisering av eksperter og bruk av sjeldne fremmedspråk (artikkel 26), tok delegatene opp spørsmålet om behovet for en liste som tydelig definerer hva som regnes som et «sjeldent fremmedspråk» i dagens kontekst, fordi antallet personer som snakker populære fremmedspråk kan endre seg over tid, for eksempel kan fransk nå ha blitt et sjeldent fremmedspråk.

I tillegg, angående investeringspolitikken for byggeprosjektet Gia Binh internasjonale lufthavn, understreket nasjonalforsamlingsrepresentantene Nguyen Hai Nam og Pham Nhu Hiep (Hue by) ulempene ved å reise mellom den internasjonale terminalen og den innenlandske terminalen, som for eksempel i Noi Bai, noe som tvinger passasjerer til å stole på busser eller taxier, og hindrer Vietnam i å bli et knutepunkt for luftfart. Derfor foreslo delegatene at det helt fra planleggingsfasen bør bygges et synkront luftfartsforbindelsessystem, for eksempel en høybane mellom stasjoner eller flyplasser, for å forkorte reisetiden (for tiden ca. 1 time og 10 minutter for 60 km) og redusere risikoen for trafikkork.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Viet Luong (Dong Nai) taler under diskusjonen i gruppe 6. Foto: Duc Minh

Fra et annet perspektiv bemerket nasjonalforsamlingsmedlem Phan Viet Luong (Dong Nai) at Gia Binh internasjonale lufthavn-prosjektet er direkte knyttet til flytting av historiske relikvier, noe som er et spesielt sensitivt tema. Følgelig sa delegaten at byrået som er ansvarlig for prosjektet må gi en detaljert og fullstendig rapport om mengden, typen og verdien av relikviene, og samtidig avklare forholdet mellom relikviene og det omkringliggende samfunnet og økosystemet.

Delegat Phan Viet Luong bemerket også at mangelen på offisielle uttalelser fra departementet for kultur, sport og turisme og det nasjonale rådet for kulturarv gjør at de nåværende bevaringsforpliktelsene ikke har noe praktisk grunnlag. Delegaten foreslo derfor å gjennomføre en undersøkelse, konsultere eksperter og avklare gjennomførbarheten før nasjonalforsamlingen stemmer over investeringspolitikken, for å unngå risikoen for å måtte justere senere.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html