Behov for å endre finansieringsmekanismen i vitenskapelig forskning

Vitenskap og teknologi spiller en viktig rolle i landets sosioøkonomiske utvikling. I Vietnam har imidlertid den finansielle mekanismen for vitenskap og teknologi fortsatt mange mangler som må løses.

Ifølge Vitenskaps- og teknologidepartementet vil Vietnams totale utgifter til forskning og utvikling (FoU) i 2023 bare nå 0,4 % av BNP, mye lavere enn i Sør-Korea (4,8 %), Thailand (1,3 %) eller Singapore (2,2 %). Hvert år investerer staten i gjennomsnitt omtrent 1 % av budsjettet i vitenskapelig og teknologisk forskning, men fordelingen er hovedsakelig basert på administrative normer og mangler fokus på nøkkelområder.

I tillegg er prosessen med å godkjenne og utbetale finansiering komplisert; et prosjekt på statsnivå tar vanligvis ett til to år å bli godkjent, mens betalings- og anskaffelsesprosessen for utstyr og materialer må gå gjennom mange kompliserte stadier. Dette gjør at mange forskere har et kappløp med tiden for å fullføre prosjektet, til og med må bruke sine egne penger for å forskuttere finansieringen.

Dr. Nguyen Quan, tidligere minister for vitenskap og teknologi, sa at de tre viktigste flaskehalsene i Vietnams vitenskap og teknologi er finansielle mekanismer, investeringsmetoder og personalpolitikk, hvorav finansielle mekanismer er «flaskehalsenes flaskehals». Upassende finansielle mekanismer hindrer utvikling og reduserer effektiviteten av investeringer i vitenskap og teknologi, motvirker forskere og forårsaker til og med hjerneflukt.

Førsteamanuensis dr. Phan Tien Dung, leder for avdeling for teknologianvendelse og -distribusjon ved Vietnam Academy of Science and Technology, var bekymret for dette problemet og kommenterte: Finanspolitikken innen vitenskaps- og teknologiledelse er komplisert, og mangelen på ensartethet er en stor hindring for vitenskapelig forskning. I tillegg er manglene i juridiske dokumenter knyttet til fordeling av overskudd fra kommersialisering av vitenskapelige forskningsresultater også bekymringsfull.

Vitenskaps- og teknologiloven fastsetter at forskere har rett til minst 30 % av fortjenesten fra kommersialiseringsresultater, mens dekret nr. 70/2018/ND-CP fastsetter at fortjenesten fra kommersialisering av forskningsresultater må returneres til staten i sin helhet for å dekke investeringskostnader. For eksempel må et prosjekt med 100 % finansiering returneres nesten fullstendig til staten når det er kommersialisert, og forskere vil ikke motta noe fra sine vitenskapelige forskningsresultater. Resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået slår tydelig fast: Det er nødvendig å reformere den økonomiske forvaltningsmekanismen ved implementering av vitenskapelige, teknologiske, innovasjons- og digitale transformasjonsoppgaver, og å forenkle administrative prosedyrer i størst mulig grad.

Staten må vurdere å øke budsjettet for vitenskapelig forskning, spesielt innen potensielle felt som kunstig intelligens (KI), fornybar energi, biomedisin og bioteknologi...

Ha en åpen tilnærming, bruk kreativitet, gi rom for pilotering av nye praktiske problemer. Aksepter risiko, risikokapital og forsinkelser i vitenskapelig forskning, teknologiutvikling og innovasjon. For å fjerne flaskehalser i vitenskapelig forskning må vi utføre mange forskjellige oppgaver synkront. En av de viktigste oppgavene er å bygge et offentlig informasjonssystem basert på forskningsbudsjetter.

Staten må vurdere å øke budsjettet for vitenskapelig forskning, spesielt innen potensielle felt som kunstig intelligens (KI), fornybar energi, biomedisin og bioteknologi... I tillegg må myndighetene reformere prosessen med å håndtere administrative prosedyrer, forenkle prosedyrene for å søke om finansiering og godkjenne prosjekter; endre måten budsjettet fordeles på; overføre eierskap til forskningsresultater til vertsenhetene, og samtidig la forskere delta i forvaltningen og driften av teknologibaserte foretak (spinoff-selskaper); må åpne for foretakenes vitenskaps- og teknologifond; oppmuntre til etablering av risikokapitalfond.

Å akseptere risiko og investere i prosjekter vil gi forskere ny drivkraft til å engasjere seg i forskning og skape mange produkter for praktisk anvendelse. I tillegg til dette er det nødvendig å bygge en spesifikk mekanisme for vitenskapelige og teknologiske forskningsmidler, som vil bli tildelt direkte i henhold til den årlige budsjettkapasiteten.

På denne måten vil midler fra fondene bli gitt i tide i henhold til fremdriften i oppgavegodkjenningen, overført automatisk og avgjort én gang ved slutten av forskningskontrakten. Denne tilnærmingen ivaretar tidsfristen for forskningsaktiviteter, skaper gunstige forhold for forskere og er i tråd med internasjonal praksis. Statsbudsjettloven og andre skattelover må snart fullføre forskrifter om risikokapitalfond for å mobilisere kapital til vitenskap, teknologi og oppstartsbedrifter.

Forvaltningsorganer må stole på og skape gunstige forhold for forskere og endre ledelsestenkning mot å akseptere risiko i forskning, dele feil med forskere for å skape et grunnlag for at de trygt kan akseptere oppgaver, spesielt oppgaver bestilt av staten.

Å fjerne økonomiske flaskehalser i vitenskapelig forskning er en nødvendig og presserende oppgave for å fremme utviklingen av vitenskap og teknologi. Ved å forbedre åpenheten, øke budsjettene, akseptere risiko og forenkle administrative prosedyrer, samt skape et gunstig miljø for vitenskapelig forskning, vil vietnamesisk vitenskap vokse med landet.