Representant Le Huu Tri (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Khanh Hoa -provinsen) diskuterer i forsamlingssalen - Foto: VGP/Nhat Bac
Under plenumsmøtet understreket delegat Le Huu Tri (fra nasjonalforsamlingens delegasjon i Khanh Hoa-provinsen) at utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om den mellomlange planen for offentlige investeringer for perioden 2026–2030 tydelig definerer hovedmålet som å forbedre effektiviteten av offentlige investeringer, fremme deres ledende og spredende rolle, og tiltrekke seg maksimalt med ikke-statlige ressurser; bidra til å fremme rask og bærekraftig vekst, fullføre det strategiske infrastruktursystemet, sikre sosial trygghet og nasjonalt forsvar og sikkerhet.
Delegatene argumenterte for at kapitalallokering må være i samsvar med grunnloven, lover om offentlige investeringer og statsbudsjettet, være i samsvar med evnen til å balansere ressurser og sikre offentlig gjeldssikkerhet; samtidig bør forvaltningen og bruken av kapital være basert på samfunnsøkonomisk effektivitet, gjennomførbarhet og erfaringer fra tidligere perioder.
For å nå de fastsatte målene foreslo delegatene å fortsette å gjennomgå og resolutt eliminere prosjekter som ikke er nødvendige eller ikke oppfyller de nødvendige betingelsene, fokusere ressursene på nøkkelprosjekter; fundamentalt reformere offentlig investeringsforvaltning, eliminere «forespørsel-og-tilskudds»-mekanismen; prioritere kvalitet fremfor kvantitet i prosjekter, legge vekt på ansvaret til de som bestemmer investeringspolitikken; og ikke godkjenne ineffektive prosjekter.
Delegatene understreket også utfordringene med å redusere ICOR-koeffisienten til 4,5–4,8, noe som krever korrigering av spredte investeringer, langsom fremgang, begrenset kvalitet på rådgivning og kartlegging, og lave utbetalingsrater.
Samtidig er det nødvendig å styrke den «tidlige og eksterne» overvåkingsmekanismen og strengt håndtere brudd i kartleggings-, design-, kostnadsestimerings- og anbudsfasene. Dermed bidrar man til å forebygge og bekjempe korrupsjon og sløsing, og overvinne smutthull i lovgivningen.
Delegat Doan Thi Le An (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Cao Bang-provinsen) uttrykte sin enighet med resultatene av offentlige investeringer i perioden 2021–2025 og planen for perioden 2026–2030, og vurderte at regjeringen, i en sammenheng med mange vanskeligheter og utfordringer, har håndtert saken på en avgjørende måte, og ansett offentlige investeringer som en viktig drivkraft for vekst og oppnådd mange positive resultater.
Strukturen i budsjettutgiftene til utviklingsinvesteringer har endret seg i en positiv retning, med mer effektive ressursallokeringer som gradvis overvinner situasjonen med spredte og sløsende utgifter. Samtidig som autonomien og ansvaret for alle nivåer og sektorer styrkes, følger kapitalallokeringen i hovedsak partiets retningslinjer og nasjonalforsamlingens resolusjoner.
Delegatene bemerket imidlertid også at disse resultatene fortsatt ikke innfrir forventningene. «Situasjonen med langsom og ujevn utbetaling mellom departementer, sektorer og lokaliteter vedvarer fortsatt; noen områder har midler, men kan ikke bruke dem, noe som gjenspeiler systemiske flaskehalser som spenner fra institusjonelle problemer til implementeringskapasitet», uttalte delegat Doan Thi Le An.
Delegat Doan Thi Le An (delegasjonen fra Cao Bang provinsielle nasjonalforsamling) diskuterer i forsamlingssalen - Foto: VGP/Nhat Bac
Delegatene anbefalte derfor at regjeringen fortsetter å forbedre institusjoner, forenkle prosedyrer og forbedre kvaliteten på investeringsforberedelsene, samtidig som de tar tak i frykten for å gjøre feil og skaper forutsetninger for at tjenestemenn tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Truc Son (Vinh Long-provinsen) understreket spørsmålet om ODA-prosjekter, spesielt i viktige infrastruktursektorer, og uttalte at etterspørselen etter utenlandske lån forventes å øke 7–9 ganger i perioden 2026–2030. Ifølge delegaten er dette et nødvendig krav gitt landets behov for ytterligere ressurser for å fremme sosioøkonomisk utvikling.
Delegatene foreslo imidlertid at regjeringen og departementene fortsetter å gjennomgå og ytterligere harmonisere investeringsprosedyrer mellom innenlandsk og giverside, for å unngå situasjoner der et enkelt prosjekt har to forskjellige investeringsprosesser og to forskjellige utbetalingsprosedyrer, noe som forårsaker forsinkelser i gjennomføringen.
Delegatene viste til at utbetalingsraten for ODA-midler i forrige periode bare nådde rundt 52,7 %, og argumenterte for at dette tallet må forbedres snart. Derfor er det nødvendig å fremskynde forenklingen av prosedyrer, forkorte prosesser og øke konsistensen for å forbedre effektiviteten i bruken av disse midlene ...
Avklare løsninger for å forbedre effektiviteten av offentlige investeringer.
Etter diskusjonene blant delegatene fra nasjonalforsamlingen fokuserte finansminister Ngo Van Tuan på å forklare sentrale problemstillinger, alt fra forbedring av inntektspolitikken og omstrukturering av budsjettutgifter til økt effektivitet i offentlige investeringer.
Finansminister Ngo Van Tuan gir forklaringer i forsamlingssalen.
Finansminister Ngo Van Tuan presiserte noen spesifikke problemstillinger som bekymret delegatene, og uttalte at når det gjelder inntektspolitikk, er behovet for investeringer og utvikling i den kommende perioden svært stort, og derfor må prinsippet om at «inntekter må brukes til å finansiere utgifter» implementeres. Inntektspolitikken må gjennomgås regelmessig for å sikre at inntektene innkreves korrekt, tilstrekkelig, raskt og omfattende.
Enda viktigere er det at denne politikken må tjene som et støttesystem for økonomisk utvikling, spesielt for små og mellomstore bedrifter, samtidig som den oppmuntrer innenlandske bedrifter til å delta dypt i globale verdikjeder og verdikjedene til utenlandske direkteinvesteringer for å forbedre produktiviteten og kvaliteten på veksten.
«For å oppnå dette målet må skatteinnkrevingspolitikken sikre følgende kriterier: enkelhet, lettfattelighet, enkel implementering, åpenhet og transparens. Vi må optimalisere prosessen slik at kostnadene for skatteinnkrevingsapparatet samt etterlevelseskostnadene for skattebetalerne holdes på et minimum. Spesielt må skatteinnkrevingspolitikken tilpasses fleksibelt for å reagere på endrede omstendigheter», understreket finansminister Ngo Van Tuan.
Når det gjelder budsjettutgifter, presiserte finansminister Ngo Van Tuan, som svar på bekymringer uttrykt av mange delegater om effektiviteten i ressursutnyttelsen, at planen tar sikte på å redusere andelen for tilbakevendende utgifter til omtrent 60 % av de totale utgiftene. Dette er en betydelig innsats fra relevante etater for å sikre driften av apparatet, med prioritering av nasjonalt forsvar og sikkerhet, sosial velferd, utdanning, helsevesen og spesielt innovasjon i den kommende perioden.
For å øke besparelsene ytterligere, i tillegg til å kutte de tilbakevendende utgiftene med 10 % i 2026-budsjettet, har statsminister Le Minh Hung beordret en ytterligere gjennomgang for å kutte ytterligere 5 %, med fokus på ressurser på utviklingsinvesteringer.
Som svar på delegatenes bekymringer om effektiviteten av investeringsutgifter uttalte finansminister Ngo Van Tuan at statsministeren vil lede en nasjonal konferanse for å gjennomgå prosessen og prosedyrene for utbetaling av offentlige investeringsmidler grundig. I samsvar med resolusjon nr. 18 fra sentralkomiteen vil de relevante etatene ferdigstille konsolideringen av loven om offentlige investeringer i budsjettloven, og samtidig gjennomgå byggeloven og tekniske standarder og normer for å minimere forberedelsestiden. Målet er å velge de riktige prosjektene med ringvirkninger, sikre implementering på kortest mulig tid, sette dem i drift og skape ny produksjonskapasitet for utvikling.
I tillegg vil regjeringen gjennomgå anbudsloven for å grundig ta tak i hindringer knyttet til rydding av tomter, priser på byggematerialer, betalings- og oppgjørsprosedyrer, garanti og vedlikehold, osv.
Dieu Anh
Kilde: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
Kommentar (0)