Hvordan skal de generelle avdelingene omorganiseres og effektiviseres?

[annonse_1]

Det forventes at Industri- og handelsdepartementet vil avvikle organisasjonsmodellen med den generelle avdelingen for markedsstyring og overføre de lokale markedsstyringsavdelingene til folkekomiteene i provinser og byer for administrasjon; og underavdelingene for markedsstyring til de provinsielle avdelingene.

Et av de bemerkelsesverdige aspektene ved regjeringens plan for å effektivisere apparatet er omorganiseringen og reduksjonen av antallet generelle departementer.

I følge planen ber regjeringens styringskomité om at departementer og departementale etater utvikler planer for omstrukturering og omorganisering, som sikrer en strømlinjeformet struktur og i hovedsak eliminerer modellen med generelle avdelinger underlagt departementene.

Dersom det er nødvendig å opprettholde den generelle departementsmodellen, skal departementer og etater rapportere til regjeringens styringskomité for å innhente den sentrale styringskomiteens uttalelse for vurdering og tilbakemelding.

Ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra har regjeringen så langt blitt enige om å «i utgangspunktet avskaffe generelle departementer og tilsvarende etater». Regjeringen har spesifikt foreslått en plan for å redusere 12 av 13 generelle departementer og tilsvarende etater.

«I dag er jeg generaldirektør, men i morgen skal jeg være generaldirektør, og det hadde også vært flott.»

Når man ser tilbake på implementeringen av politikken for å effektivisere apparatet i henhold til resolusjon 18/2017 fra den 12. sentralkomiteen om «Noen spørsmål om fortsatt innovering og omorganisering av den politiske systemets organisasjonsstruktur for å være effektiv, virkningsfull og produktiv», er dette ikke første gang regjeringen har omorganisert og effektivisert generelle departementer.

Tidligere hadde regjeringen gjennomgått to runder med omstrukturering og effektivisering av generelle departementer, noe som resulterte i en reduksjon på 25 generelle departementer.

Departementet for offentlig sikkerhet var en pioner i revolusjonen for å avskaffe det generelle departementsnivået. I august 2018, under bestemt ledelse av minister for offentlig sikkerhet To Lam, kunngjorde departementet for offentlig sikkerhet avskaffelsen av seks generelle departementer: Det generelle sikkerhetsdepartementet (generalavdeling 1), det generelle politidepartementet (generalavdeling 2), det generelle departementet for politikk (generalavdeling 3), det generelle departementet for logistikk og teknologi (generalavdeling 4), det generelle etterretningsdepartementet (generalavdeling 5) og det generelle departementet for håndheving av kriminalitet og rettsstøtte (generalavdeling 8).

Deretter omorganiserte departementet for offentlig sikkerhet Gardekommandoen og den mobile politikommandoen, og omdannet dem til enheter tilsvarende en avdeling. Fra da av avskaffet departementet for offentlig sikkerhet fullstendig det generelle avdelingsnivået, som tidligere besto av 6 generelle avdelinger og 2 enheter tilsvarende generelle avdelinger.

Generalsekretær To Lam (da han var minister for offentlig sikkerhet) sa: «Det finnes kamerater som er generaldirektører i dag, men på grunn av endringer i systemet utnevner organisasjonen dem til å være direktører, eller til og med visedirektører, og de er veldig glade for det.»

Fordi på den tiden organiserte departementet for offentlig sikkerhet «Dien Hong-konferanser» for å innhente meninger, bidrag og analyser, samtidig som de forklarte og tydeliggjorde synspunkter og retningslinjer for å oppnå enighet. Departementet for offentlig sikkerhet foreslo også å opprettholde retningslinjer og fordeler for offiserer og soldater som våget å «ofre» for den større saken.

Statsminister Pham Minh Chinh bemerket en gang at departementet for offentlig sikkerhet, til tross for at det hadde generelle departementer som hadde eksistert i 35 år, dristig hadde avskaffet åtte generelle departementer og tilsvarende etater samtidig. Etter reduksjonen forble alt i orden, og de politiske oppgavene ble fortsatt utført.

De søvnløse nettene ble brukt på å kutte ned 17 generelle avdelinger.

Etter at departementet for offentlig sikkerhet avskaffet det generelle avdelingsnivået, med unntak av Forsvarsdepartementet som har sine egne forskrifter, har andre departementer og etater fortsatt 30 generelle avdelinger som trenger ytterligere omstrukturering. I de fire årene fra 2018 til 2022 forble imidlertid andre departementer og etater inaktive. Frem til tidlig i 2022, under den avgjørende ledelsen av statsminister Pham Minh Chinh, begynte innenriksdepartementet å oppfordre departementer og etater til å implementere «reduksjonen av generelle avdelinger og mellomliggende nivåer».

Årsaken til den langvarige reduksjonen av Generaldepartementet, som innenriksminister Pham Thi Thanh Tra en gang delte, er at «det fortsatt er meninger og bekymringer om vanskeligheter og hindringer.» Sjefen for innenriksdepartementet erkjente også at «dette er en svært vanskelig oppgave, den vanskeligste av alle, men den kan ikke la være å gjøre.»

I løpet av den andre fasen av omstruktureringen av de generelle departementene sa minister Pham Thi Thanh Tra: «Ærlig talt var det mange netter da jeg og mine kolleger i departementet mistet søvnen over det. I virkeligheten har noen generelle departementer en historisk betydning, ettersom de opprinnelig var departementer, og det å omstrukturere dem til departementer er et svært komplekst spørsmål.»

Etter halvannet år med iherdig arbeid med å redusere antallet generelle departementer, fullførte regjeringen innen juni 2023 omstruktureringen av interne organisasjoner i departementer og etater, og kuttet ytterligere 17 av 30 generelle departementer, men 13 generelle departementer og tilsvarende gjenstår fortsatt den dag i dag.

Av de 17 generelle avdelingene som ble effektivisert, fjernet Departementet for naturressurser og miljø fire: Generalavdelingen for miljø, Generalavdelingen for geologi og mineraler, Generalavdelingen for arealforvaltning og Generalavdelingen for hav og øyer.

Innenriksdepartementet har to etater som tilsvarer generelle departementer: Regjeringens komité for religiøse saker og den sentrale emulerings- og roskomiteen, som har blitt omorganisert til å tilsvare avdelingsnivå.

Samferdselsdepartementet har også avskaffet Vietnams veiadministrasjon og delt den inn i Vietnams veiadministrasjon og Vietnams motorveiadministrasjon.

Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet omstrukturerte også fire generelle avdelinger: skogbruk, vanning, fiskeri og katastrofeforebygging og -kontroll, til avdelinger.

Vitenskaps- og teknologidepartementet omdannet også den generelle avdelingen for standarder, metrologi og kvalitet til den nasjonale komiteen for standarder, metrologi og kvalitet, og avskaffet forvaltningsstyret i Hoa Lac høyteknologipark (tilsvarende et generelt avdelingsnivå).

Kultur-, idretts- og turismedepartementet omdannet også de to generelle avdelingene for kroppsøving, idrett og turisme til det nasjonale departementet for kroppsøving og idrett og det nasjonale departementet for turisme i Vietnam. Det tidligere styret for de vietnamesiske etniske gruppenes kultur- og turismelandsby, som tidligere tilsvarte en generell avdeling, har blitt omorganisert og er ikke lenger en generell avdeling.

Den generelle befolkningsavdelingen i Helsedepartementet ble også omorganisert til befolkningsavdelingen.

Hvordan er de 13 nåværende generelle avdelingene organisert?

Av de 13 generelle avdelingene og tilsvarende som gjenstår den dag i dag, har Finansdepartementet 5 enheter: Generalavdelingen for skatt, Generalavdelingen for tollvesen, Generalavdelingen for statlige reserver, Statskassen og Statens verdipapirkommisjon.

Utenriksdepartementet har to etater som tilsvarer en generell avdeling: Statskomiteen for oversjøiske vietnamesere og Den nasjonale grensekomiteen.

Departementene og sektorene har hver én generell avdeling, inkludert: den generelle avdelingen for yrkesrettet utdanning i Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet; den generelle avdelingen for markedsstyring i Industri- og handelsdepartementet; den generelle avdelingen for statistikk i Planleggings- og investeringsdepartementet; Justisdepartementet har den generelle avdelingen for håndheving av sivile dommer; og State Bank of Vietnam har Bankinspeksjons- og tilsynsbyrået, som tilsvarer en generell avdeling.

I tillegg, etter å ha kuttet ned fire generelle avdelinger, har Departementet for naturressurser og miljø nå bare den generelle avdelingen for meteorologi og hydrologi igjen.

I følge loven om offentlig organisering er en generell avdeling et nivå innenfor organisasjonsstrukturen til et departement eller et byrå, med ikke mer enn fire nestledere. Imidlertid har de 13 generelle avdelingene for tiden så mange som 396 byråer, mens departementer og byråer bare har 141 byråer.

I tillegg har de generelle avdelingene også 100 avdelinger og tilsvarende, og det er spesielt snakk om at det for tiden er 2595 underavdelinger under avdelinger av generelle avdelinger og 2328 kontorer under avdelinger av generelle avdelinger.

Disse tallene viser at selv om den juridiske statusen til det generelle avdelingsnivået ennå ikke er klart definert, er antallet underordnede enheter under det generelle avdelingsnivået enormt, og deres organisasjonsstruktur er ikke forskjellig fra et «departement innenfor et departement».

Derfor handler reduksjonen og den endelige elimineringen av det generelle departementsnivået ikke bare om å eliminere mellomnivåer, men er et av de svært viktige aspektene ved å effektivisere den organisasjonelle strukturen i det politiske systemet, noe som bidrar til at apparatet blir «lettere å ta av», som generalsekretær To Lam sa.

Og ifølge regjeringens plan om å effektivisere organisasjonsstrukturen, kan det i fremtiden bare bli beholdt én spesialisert generell avdeling, og det generelle avdelingsnivået vil i hovedsak bli fjernet.

Kommentar (0)