Blokkering av sigarettsmugling: Innstramming av regelverket på detaljhandelsnivå.

(Chinhphu.vn) – Smuglede sigaretter er ikke bare et problem ved grensen eller store transportruter, men de slår stadig rot i det innenlandske markedet, spesielt i detaljhandelen – der distribusjonen av smuglede varer bestemmes, og som også er en kobling som må strammes inn med tilstrekkelig sterke juridiske verktøy.

Herr Dang Van Dung, nestleder for det stående kontoret til den nasjonale styringskomiteen mot smugling, handelssvindel og forfalskede varer, presenterte sitt innlegg på seminaret - Foto: VGP/Vu Phong

Ovennevnte innhold ble diskutert på seminaret «Bekjempelse av tobakkssmugling – nåværende situasjon og juridisk rammeverk i den nye konteksten», organisert av Folkets politiavis om morgenen 22. april, med deltakelse av representanter fra departementer, etater, funksjonelle styrker, eksperter, foreninger og næringslivet.

På seminaret uttalte Dang Van Dung, nestleder for det stående kontoret til den nasjonale styringskomiteen mot smugling, handelssvindel og forfalskede varer (nasjonal styringskomité 389), at etter mer enn 10 år med implementering av statsministerens direktiv nr. 30/CT-TTg om styrking av kampen mot tobakkssmugling, har situasjonen med smugling, transport og ulovlig handel med tobakk blitt dempet i mange stadier, men detaljhandelsfasen er fortsatt en flaskehals som er vanskelig å løse fullstendig.

Herr Dung uttalte at den nasjonale styringskomiteen 389 koordinerer med departementer og etater for å utarbeide et nytt direktiv som skal erstatte direktiv 30/CT-TTg fra 2014 om styrking av kampen mot sigarettsmugling, som forventes å bli lagt frem for statsministeren i mai 2026. Et sentralt aspekt ved dette utkastet er de betydelig økte straffene for brudd, spesielt for ulovlig handel med smuglede sigaretter, samtidig som lederne av kommuner, valgkretser og spesialsoner holdes ansvarlige for arbeidet mot smugling i sine respektive områder.

Ifølge Dr. Nguyen Quoc Viet, en ekspert på offentlig politikk fra University of Economics - Vietnam National University i Hanoi, gjennomførte ungdomskomiteen for offentlig sikkerhet og markedsforvaltningsavdelingen en undersøkelse om den nåværende tilstanden til det illegale sigarettmarkedet i provinsene An Giang, Can Tho, Da Nang og Khanh Hoa.

Resultatene fra undersøkelsen avslører et bemerkelsesverdig faktum: Salget av smuglede sigaretter i detaljhandelen skyldes ikke primært manglende forståelse. Tvert imot er selgere i mange områder ganske klar over de juridiske risikoene, kjenner til inspeksjoner og straffer, og vet til og med om farene ved forfalskede og undermålsprodukter, men de fortsetter å drive forretninger for økonomisk vinning.

Undersøkelsen indikerte også at markedets etterspørsel og utilstrekkelig rettshåndhevelse var de to avgjørende faktorene.

Basert på disse resultatene understreket Dr. Nguyen Quoc Viet at økte administrative straffer er en presserende løsning fordi «kostnaden ved overtredelse», fra et økonomisk synspunkt, må overstige den «forventede fortjenesten» for å endre atferden til småbedrifter. Ifølge ham er økt tilstedeværelse av inspeksjoner ved utsalgssteder nødvendig, sammen med endringer i regelverket, slik at selgere forstår at risikoen for å bli oppdaget og straffet er reell, hyppig og kontinuerlig.

Fru Le Thi Duy Hai, visepresident og generalsekretær i Vietnams skatterådgivningsforening, uttrykte sin mening på seminaret - Foto: VGP/Vu Phong

Forslag til endringer i dekret 98/2020/ND-CP

Fru Phan Minh Thuy, leder for den juridiske avdelingen i Vietnams handels- og industrikammer (VCCI), uttalte at smuglede sigaretter i Vietnam klassifiseres som forbudte varer; gjeldende lov anvender en «dobbel straff»-mekanisme, inkludert administrative straffer og straffeforfølgelse.

For handel med, lagring eller transport av færre enn 50 pakker smuglede sigaretter er den nåværende administrative boten imidlertid bare fra 1 til 3 millioner VND, mens terskelen for straffeforfølgelse er 1500 pakker eller mer, eller i tilfeller av gjentatte lovbrudd som fastsatt i loven. Ifølge henne er de nåværende bøtene i Vietnam fortsatt lave sammenlignet med noen land i regionen, noe som lett kan føre til at overtredere anser bøtene som en slags "driftskostnad" for sin ulovlige forretningsvirksomhet.

Derfor foreslo fru Phan Minh Thuy å endre dekret 98/2020/ND-CP om administrative sanksjoner for brudd på kommersiell virksomhet, produksjon, handel med forfalskede og forbudte varer, og forbrukervern, i retning av å øke bøtene betydelig utover dagens nivåer, basert på prinsippet om at botbeløpet må overstige den forventede fortjenesten fra forsendelsen. Samtidig bør en progressiv straffemekanisme for gjentakende lovbrudd utredes, selv om man vurderer en overgang fra administrativ til strafferettslig forfølgelse i tilfeller av alvorlige gjentakende lovbrudd, ikke utelukkende avhengig av mengdegrensen slik det er tilfelle i dag.

Le Thi Duy Hai, visepresident og generalsekretær i Vietnam Tax Consulting Association, deler samme syn og uttalte at ifølge data fra Finansdepartementet forårsaker smuglede sigaretter et tap på 5000 til 6000 milliarder VND i statlige inntekter hvert år, og denne trenden er økende. Samtidig opplever den innenlandske lovlige tobakksindustrien krympende markeder, reduserte inntekter og redusert konkurranseevne. Ifølge henne er de nåværende straffene for handel med smuglede sigaretter, som varierer fra 1 til 3 millioner VND (omtrent 30 000 VND per pakke i noen tilfeller), for lave og utilstrekkelige til å avskrekke lovbrytere.

Basert på denne erfaringen foreslo fru Le Thi Duy Hai at dekret 98/2020/ND-CP raskt bør endres og at det ilegges høyere straffer for å avskrekke forhandlere, ettersom fortjenesten fra smugling av sigaretter ikke kan kompensere for risikoen ved hyppige inspeksjoner og straffer.

Anh Tho

Kilde: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm