Tonivå lokalt styre vil operere fra 1. juli 2025: Hele det politiske systemet går inn i en historisk «sprint»

(Chinhphu.vn) – En «revolusjon» som sammenlignes med en omfattende omstrukturering fra territorialt rom til institusjoner, apparater, mennesker... implementeres raskt med en spesifikk tidsramme på 1. juli 2025. Arbeidet implementeres med et raskt tempo, med en fartsånd, men også «svært forsiktig, grundig, metodisk, vitenskapelig, streng og seriøs».

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra taler i gruppe 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Om morgenen 11. juni, som en fortsettelse av den andre arbeidssesjonen i den 9. sesjonen, diskuterte representantene i nasjonalforsamlingen i grupper prosjektet om å organisere administrative enheter på provinsielt nivå (DVHC) i 2025, rett etter å ha lyttet til regjeringens forslag og lovkomiteens gjennomgangsrapport om dette innholdet.

En «fullstendig omstrukturering»

I en tale i gruppe 5 (inkludert delegater fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Yen Bai , Binh Duong og Quang Nam) understreket innenriksminister Pham Thi Thanh Tra (Yen Bai-delegasjonen) at dette er en omfattende og grundig «administrativ revolusjon».

Ifølge minister Pham Thi Thanh Tra handler ikke ordningen av administrative enheter på provinsielt nivå bare om å slå sammen grenser eller organisere det administrative apparatet, men en omfattende omstrukturering av territorialt rom, institusjoner, kultur, økonomi samt utviklingsrom.

Ministeren kalte dette en «omfattende, grundig revolusjon» og implementeres i «sprintfasen», med hastverk, lynrask ånd, men også «svært forsiktig, grundig, metodisk, vitenskapelig, streng og seriøs».

Et viktig høydepunkt i denne prosessen er den svært høye enigheten fra hele det politiske systemet til folket og samfunnet.

Ministeren bekreftet: «Vi beveger oss i et presserende, men sikkert tempo. Hvert skritt er et vendepunkt i et nytt utviklingsområde, og skaper stor momentum, tillit og forventninger for hele nasjonen.»

Ifølge ministeren kan dette betraktes som den største reformen av administrativ organisering siden landets grunnleggelse. Det spesielle med denne ordningen er at den ikke bare tar hensyn til geografiske faktorer, befolkning eller naturområde, men også vurderes omfattende av politbyrået og den sentrale eksekutivkomiteen på mange områder, som historie, kultur, etnisitet, religion, tro, utviklingsfilosofi og sosialpsykologi.

Videre er denne reformen knyttet til konstruksjonen av en todelt lokal forvaltningsmodell i stedet for dagens tredelte modell. Dette er en ny statlig organisasjonsmodell som anses å være i tråd med internasjonale trender, moderne og med sikte på høyere administrativ effektivitet.

Minister Pham Thi Thanh Tra understreket: «Vi omstrukturerer det administrative systemet i en retning som er i samsvar med utviklingstrenden i landet som går inn i en ny æra.»

Spesielt under omorganiseringsprosessen fokuserte politbyrået på den territoriale morfologifaktoren mot havet. Denne endringen i tankegang åpner for muligheten for å maksimere fordelene med den maritime økonomien, effektivt koble den sørlige sentrale kysten med det sentrale høylandet og sikte mot økonomiske sentra ikke bare innenlands, men også regionalt og internasjonalt.

I følge planen vil landet omorganisere 52 administrative enheter på provinsielt nivå, slik at det blir 23 igjen, samtidig som 11 administrative enheter som fullt ut oppfyller kriteriene, beholdes. Som et resultat vil det være 34 provinser og byer, inkludert 28 provinser og 6 sentralstyrte byer.

Implementeringsplanen går inn i den siste fasen. Det viktige målet som er identifisert av politbyrået og generalsekretæren er at de nye administrative enhetene offisielt skal operere under den todelte lokale forvaltningsmodellen innen 1. juli 2025.

Representanter fra nasjonalforsamlingen diskuterer i gruppe 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Synkron forberedelse fra sentralt til lokalt nivå

Minister Pham Thi Thanh Tra bekreftet at politbyrået, den sentrale eksekutivkomiteen, nasjonalforsamlingen og spesielt regjeringen så langt har gjort omfattende forberedelser. De relevante lokalsamfunnene har uttrykt sin innsats og høye beredskap, og viser sin besluttsomhet om å implementere den nye modellen synkront og effektivt i henhold til riktig tidslinje.

Ifølge ministeren vil vi «i nær fremtid offisielt kunngjøre alle resolusjoner og beslutninger fra kompetente myndigheter for å implementere den nye modellen. Først og fremst er det nasjonalforsamlingens resolusjon, deretter beslutningen om etablering av partiorganisasjonen, og deretter regjeringen og teamet av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte som skal implementere den.»

Ministeren pekte også på de store oppgavegruppene som det fortsatt må fokuseres på for å kunne operere den tonivåbaserte lokale forvaltningsmodellen.

Når det gjelder ordningen med ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte. Dette er en stor oppgave som må beregnes nøye for å sikre effektiv drift av det nye apparatet. Ministeren sa også at han vil akseptere og studere meningene fra representantene i Nasjonalforsamlingen om at det ikke er nødvendig at lederne av Folkerådets komiteer er representanter i Folkerådet, for å øke fleksibiliteten i personellordningen.

Når det gjelder forbedringen av organisasjonsstrukturen ved offentlige tjenesteenheter, bemerket ministeren spesielt at det ikke bør være noen rigiditet i anvendelsen av konklusjon 128 fra politbyrået, for å unngå forstyrrelser i driften av viktige tjenesteenheter som utdanning og helse.

Når det gjelder regimet og retningslinjene for kadrer og tjenestemenn, ifølge ministeren, i tillegg til dekret 178 og dekret 67 som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 178, er regjeringen i ferd med å ferdigstille endringen av dekret 29 for å utvide emnene for effektivisering, inkludert ikke-profesjonelle kadrer på kommune-, landsby-, grend- og boliggruppenivå. Minister Pham Thi Thanh Tra sa også at hun vil gjennomføre ytterligere forskning på emner som gjelder arbeidskontrakter i henhold til bestemmelsene i dekret 111 og dekret 161.

Når det gjelder spesielle retningslinjer, understreket ministeren at for personer så vel som kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte som nyter godt av retningslinjer før omorganiseringen, vil disse fortsatt bli opprettholdt som gjeldende etter omorganiseringen.

På samme måte vil gjeldende retningslinjer fortsatt bli opprettholdt for provinser og lokaliteter med spesielle faktorer og spesielle kommuner for å sikre stabilitet og konsistens. Etter implementeringsprosessen vil disse retningslinjene bli oppsummert og evaluert av regjeringen for å justere dem til den nye situasjonen.

Ministeren ga et konkret eksempel: «For eksempel, når man slår sammen en grenseprovins med en kystprovins, må man beregne hvilken policy som skal anvendes. Foreløpig vil den forbli som den er, i påvente av at den kompetente myndigheten skal avgjøre.»

Minister Pham Thi Thanh Tra la også til at regjeringen vil fortsette å veilede viktige saker knyttet til organisering av eiendeler, finans og annet relatert arbeid. Det forventes at regjeringen og departementene på den kommende nasjonale konferansen om opplæring for hele det politiske systemet, spesielt lokalt myndighetsnivå, vil avklare mange flere spørsmål for å støtte lokalsamfunnene i å effektivt implementere organisering av administrative enheter.

Ministeren erkjente også åpent at dette er en svært stor administrativ revolusjon, som involverer organiseringen av både provinsielle og kommunale nivåer og avviklingen av aktiviteter på distriktsnivå, samtidig som lokalforvaltningen omorganiseres etter en tonivåmodell. Med en enorm mengde arbeid er det uunngåelig at det vil oppstå problemer.

«Vi må lære av erfaringene underveis. Vi kan ikke være perfekte når vi gjennomfører en stor revolusjon som denne. Hvis det oppstår problemer under implementeringsprosessen, vil de bli gjennomgått og justert raskt for å sikre effektivitet og egnethet til virkeligheten», understreket minister Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Kilde: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm