Politikk og institusjoner er ikke til for moro skyld.

I et intervju med pressen sa Vuong Dinh Hue, leder av nasjonalforsamlingen , at 2023 er et år med enorm arbeidsmengde. Nasjonalforsamlingens aktivitetsfrekvens er sannsynligvis størst i den 15. perioden. I henhold til grunnloven skal nasjonalforsamlingen møtes to ganger i året, men bare i 2023 vil det være 5 sesjoner, inkludert 2 ordinære og 3 ekstraordinære sesjoner. Nasjonalforsamlingens stående komité møttes også omtrent 20 ganger, inkludert ordinære sesjoner, juridiske tematiske sesjoner og dagene mellom sesjonene. For ikke å nevne 2 konferanser med heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen og mange nasjonale tematiske sesjoner, inkludert den første konferansen for å distribuere lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen. Siden begynnelsen av den 15. perioden har nasjonalforsamlingen hatt 6 ordinære sesjoner og 5 ekstraordinære sesjoner. Det totale antallet sesjoner i løpet av de første 3 årene av perioden er nesten likt antallet sesjoner i en tidligere nasjonalforsamlingsperiode.

«Mange spør oss: hvorfor jobber Nasjonalforsamlingen fortsatt på helligdager og Tet, og hvorfor er lyset fortsatt på sent på kvelden? Med en slik arbeidsmengde, hvis vi ikke jobber, kan vi ikke møte etterspørselen. Å sende inn lovforslag og resolusjoner ved midnatt og tidlig morgen er normalt. Vi ønsker ikke å jobbe hardt, og vi ønsker ikke at Nasjonalforsamlingens representanter og kolleger i etaten skal jobbe hardt, men fordi arbeidsmengden er stor og folkene fortsatt er de samme, må vi prøve å oppfylle praktiske krav. Nasjonalforsamlingen streber ikke bare etter å være mer demokratisk, profesjonell og styrke rettsstaten, men må også være svært fleksibel, dynamisk, innovativ, bærende av livets pust, og følge nøye med på den praktiske situasjonen i landet», delte formannen for Nasjonalforsamlingen.

Generalsekretær Nguyen Phu Trong og parti- og statsledere deltar på den 5. ekstraordinære sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen

*Den dynamiske, innovative ånden, som bærer livspusten som formannen for nasjonalforsamlingen nettopp nevnte, demonstreres gjennom innsatsen til nasjonalforsamlingen og dens etater gjennom hele 2023?

Vuong Dinh Hue, leder av nasjonalforsamlingen: I løpet av det siste året har nasjonalforsamlingen videreført ånden med proaktiv lovgivning, utviklingsskaping og langsiktig visjon. I tillegg har den løst umiddelbare vanskeligheter gjennom resolusjoner og pilotert en rekke presserende saker. For eksempel har nasjonalforsamlingen ennå ikke vedtatt de to lovutkastene om den endrede jordloven og den endrede loven om kredittinstitusjoner på den 6. sesjonen ved utgangen av 2023, for å ha tid til å gjennomgå og grundig fullføre dem for innsending til nasjonalforsamlingen for godkjenning på den 5. ekstraordinære sesjonen. Vi jager ikke kvantitet, selv om det haster, er kvalitet alltid det viktigste kravet, ikke hastverk, ikke hastverk. Fordi både den endrede jordloven og den endrede loven om kredittinstitusjoner er svært viktige, og har en dyp innvirkning på alle aspekter av sosioøkonomisk liv og mennesker. Utsettelsen av vedtakelsen av disse to lovene har hjulpet etater med å gjennomgå og grundig fullføre dem før de vedtas av nasjonalforsamlingen på den 5. ekstraordinære sesjonen.

Eller nasjonalforsamlingen vedtok resolusjonen om tilleggsselskapsskatt i henhold til forskriftene mot global skattegrunnlagserosjon (vanligvis kjent som global minimumsskatt - PV) på den 6. sesjonen (sent i 2023). Samtidig bestemte nasjonalforsamlingen seg også for å legge til sesjonens generalresolusjon om etablering av et investeringsstøttefond fra innsamlet global minimumsskatt og andre juridiske kilder for å støtte investeringer for strategiske selskaper og prosjekter, ikke bare for utenlandske selskaper og foretak, men også for vietnamesiske foretak.

Tidligere hadde regjeringen lagt frem to utkast til resolusjoner: det ene var den globale minimumsskatteresolusjonen; det andre var resolusjonen om å anvende politikk for å oppmuntre til investeringer i høyteknologiske sektorer. Den andre resolusjonen ble imidlertid ikke godkjent av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen to ganger, men kunne ikke legges frem for nasjonalforsamlingen. Fordi utarbeidelsen av årlige budsjettanslag for å bruke på det ene eller det andre selskapet hvor mye penger som skal støtte investeringstiltrekning er enestående. Det er svært vanskelig, og ingen land har gjort det ennå.

Den første dagen mellom de to sesjonene i den 6. sesjonen satte jeg meg ned for å samarbeide med etatene og foreslo at resolusjonen om den globale minsteskatten fortsatt skulle legges frem; og samtidig inkludere i sesjonens generalresolusjon regjeringens oppdrag om å opprette et investeringsstøttefond for både innenlandske og utenlandske bedrifter som bruker denne kilden. Fordi det er svært gjennomførbart, enkelt å implementere utgifter fra fondet i stedet for å bruke utgifter fra budsjettanslaget slik regjeringen planla, og det vil være mer tid for regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité til å forberede seg i detalj. Alle etatene var enige om at da rapporten ble rapportert, var statsministeren veldig begeistret, og ringte meg til og med midt på natten... Dette er et av de typiske eksemplene på "å trekke inn og ut artilleri" i lovgivningen for å håndtere oppstående situasjoner, møte livets krav, kravene til utviklingsskaping...

Nasjonalforsamlingens leder holdt åpningstalen for den 5. ekstraordinære sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

*Hvordan har innsatsen til Nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens etater i lovgivningen bidratt til å fjerne vanskeligheter, ledsage og dele med myndighetene, bedrifter og folk?

NA-formann Vuong Dinh Hue: Lovgivning er alltid forbundet med implementering og håndheving. Tidligere sa vi ofte at implementering alltid er det svake leddet. I fjor arrangerte NA for første gang en konferanse for å distribuere lover og resolusjoner fra NA, som senere vil bli en rutine for å fremme implementering. Nylig har det vært en situasjon der en gruppe tjenestemenn unngikk ansvar, var redde for ansvar, redde for feil, ikke turte å gjøre ting, ikke gjorde ting grundig; skyldte alt på juridisk politikk, overlappinger og motsetninger. For å avklare dette ba NA om en generell gjennomgang av rettssystemet. NAs stående komité og regjeringen opprettet begge to arbeidsgrupper, som opererte parallelt og uavhengig, for å gjennomgå mer enn 600 juridiske dokumenter, dekreter og rundskriv på alle områder av livet.

Konklusjonene fra de to arbeidsgruppene er fullstendig konsistente, og viser at vårt rettssystem i utgangspunktet sikrer konsistens, ensartethet og åpenhet; det er i samsvar med grunnloven og forskrifter, forpliktelser samt internasjonale traktater. Praksis går selvsagt alltid foran loven, og det er helt normalt å kreve endringer og tillegg til rettssystemet for å møte virkeligheten. Men hovedproblemet ligger helt klart i implementeringsfasen. Det finnes ikke overlappinger, motsetninger eller smutthull som gjør det umulig for tjenestemenn å gjøre det.

Neste år krever nasjonalforsamlingens resolusjon en generell gjennomgang av administrasjonen, spesielt administrative prosedyrer. Nå sier folk stadig at det opprettes «underlisenser». Er det sant, og i hvilken grad? Dette må avklares. Mange spør, nå sier folk stadig at mennesker og bedrifter er sentrum, hvor man får det og hvordan man får det? Jeg vil si at alle de ovennevnte retningslinjene er mennesker og bedrifter i sentrum. Det vil si å perfeksjonere rettssystemet, fremme administrativ reform og forbedre investerings- og forretningsmiljøet.

*Også relatert til perfeksjonering av rettssystemet, foreslo mange delegater på den nylige 6. sesjonen at i stedet for å streve med å fjerne flaskehalser og hindringer, er det på tide med en «ny mekanisme». Som leder av den lovgivende forsamlingen, hva er din visjon for denne «nye mekanismen»?

NA-formann Vuong Dinh Hue: Vi må se på problemet fra begge sider. På den ene siden må vi fokusere på å fjerne umiddelbare flaskehalser, men på den andre siden må vi alltid tenke på grunnleggende, langsiktige spørsmål. Partiets politikk er at ethvert spørsmål som er presserende, modent, klart nok og har oppnådd høy enighet, bør legaliseres for implementering. Presserende spørsmål som ennå ikke er modne, klare nok og ennå ikke har oppnådd enighet, bør fortsatt studeres. Ethvert spørsmål som får tillatelse til å bli pilotert av den kompetente myndigheten, bør piloteres.

Politikk og institusjoner lages ikke for moro skyld, og hvis de ikke kan gjennomføres, må de forlates. Derfor må vi være ekstremt forsiktige. Lysten er stor, men loven kan ikke tilfredsstille alle, spesielt ikke lokale interesser og interesser som ikke er i tråd med nasjonale interesser. Resolusjon 27 om å bygge en rettsstat har tydelig slått fast at ethvert spørsmål som er uklart eller ennå ikke modent, bør studeres på pilotbasis. Men pilotprosjektet må ha et omfang, en adresse og en kontroll, ikke en ny lov parallelt med den eksisterende loven. Enhver «ny frakk» må følge dette prinsippet. Den må være universell og oppfylle kravene til rask og bærekraftig utvikling av landet.

Mange sier også at dette begrepet er et «eksperiment», en «pilotbegrep». Det er riktig å øke pilotperioden, men ikke alt er pilotprosjekt. Jeg vil også understreke at det å reformere politikken, bryte barrierer og gjøre gjennombrudd på nasjonalt styringsnivå ikke er så enkelt som med eierstyring og selskapsledelse. Derfor må vi alltid tenke fundamentalt og langsiktig når vi løser umiddelbare problemer. Vi kan ikke la den umiddelbare årsaken ødelegge den grunnleggende, langsiktige årsaken, men vi kan ikke bare se på det langsiktige og ignorere den umiddelbare årsaken.

Formannen for nasjonalforsamlingen, Vuong Dinh Hue, deltar på den første simulerte sesjonen i «Barnas nasjonalforsamling» – 2023

*I tillegg til lovgivning er tilsyn en svært viktig funksjon for nasjonalforsamlingen. På den første sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ba generalsekretær Nguyen Phu Trong om å «fortsette å innovere og forbedre effektiviteten og produktiviteten til tilsynsaktiviteter, spesielt tematisk tilsyn og spørsmålsstilleraktiviteter». Hvilke nyvinninger har nasjonalforsamlingen gjort og vil gjøre for å implementere generalsekretærens retningslinje?

Leder for nasjonalforsamlingen, Vuong Dinh Hue: Nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité fokuserer alltid på å innrette arbeidet sitt i tråd med generalsekretærens retning, som er å ta tilsyn og innovasjon av tilsyn som det sentrale og viktigste skrittet for å innovere nasjonalforsamlingens organisatoriske aktiviteter. Vi har lagt ned mye innsats og besluttsomhet for å raskt endre loven om tilsynsaktiviteter for nasjonalforsamlingen og folkerådene, og inkludere den i lovgivningsprogrammet for 2024. Vi må gjøre det på en måte som er realistisk, gjennomførbar, substansiell, effektiv og virkningsfull.

I 2022 ble det utstedt en resolusjon som veileder Folkerådets tilsynsarbeid, som regnes som en håndbok som løser mange av Folkerådets vanskeligheter på provinsielt nivå. Innen 2023 fortsatte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å utvikle en resolusjon som veileder gjennomføringen av forklaringsmøtene i Det etniske rådet og Nasjonalforsamlingens etater. Faktisk ble mange tilsyns- og forklaringsmøter fullført uten konklusjoner eller vedtak, og hadde dermed ingen effekt. Denne gangen er Nasjonalforsamlingens stående komité fast bestemt på å gjøre det; den må skape en styrke for Det etniske rådet og Nasjonalforsamlingens etater, noe som er både en makt og et ansvar.

Når det gjelder tematisk tilsyn, er filosofien til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og lederen av nasjonalforsamlingen å føre tilsyn, men også å skape utvikling. Tilsynsarbeidet fokuserer på å overvåke aktiviteter, det vil si å overvåke hva som skjer, ikke bare å fullføre og deretter sette seg ned for å gjøre etterkontroll.

Med ovennevnte ånd vil Nasjonalforsamlingen i 2024 gjennomføre tematisk tilsyn med eiendoms- og boligmarkedet. Noen sier at den reviderte loven om eiendomsvirksomhet nettopp er vedtatt av Nasjonalforsamlingen, så hvorfor skal vi føre tilsyn? Men det ville vært flott, for da loven ble utarbeidet, ble problemstillinger knyttet til institusjoner og politikk oppsummert; og fra nå av vil vi fokusere på implementering og løsning av problemer hvis de oppstår i praksis. Først når ting er frosset fast på denne måten, trenger vi å føre tilsyn, men når de fungerer problemfritt, er det ikke nødvendig å gjøre det. Ånden er at tilsyn også skal skape utvikling; kvaliteten på tilsynet må forbedres stadig mer, som folk ofte sier: «Tilsyn betyr å føre tilsyn, tilsyn betyr å våge».

*Takk, herr formann for nasjonalforsamlingen!*

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue leder Arbeiderforumet i 2023

Kildekobling: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm