Hvordan kan vi løse de overlappende problemene i rekruttering og tildeling av lærere?

I morges, innenfor rammen av den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , ble utkastet til lærerlov presentert for nasjonalforsamlingen for første behandling. Et bemerkelsesverdig nytt punkt i dette utkastet til lærerlov er innholdet angående rekruttering av lærere.

Følgelig ligger myndigheten til å rekruttere lærere i offentlige skoler hos utdanningsforvaltningsorganet eller er delegert til utdanningsinstitusjoner. I autonome utdanningsinstitusjoner er rektoren ansvarlig for rekrutteringen. I ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner overvåkes rekrutteringen av skolen selv, i samsvar med dens organisatoriske og driftsmessige forskrifter.

Overlappende myndighet i rekruttering og formidling av lærere. (Illustrasjonsbilde)

Overlappende rekruttering og formidling av lærere.

I realiteten erkjente Vu A Bang, nestleder i folkekomiteen i Dien Bien- provinsen, på lokalt nivå at statens forvaltning av lærerne fortsatt har begrensninger og mangler.

Lærerforvaltningen er regulert av en rekke lover (offentlig tjenestemannslov, offentlig ansattlov, utdanningslov, yrkesopplæringslov, arbeidsrett, osv.), noe som fører til vanskeligheter med implementering og organisering på grasrotnivå. Disse dokumentene mangler også klare definisjoner av hva som utgjør en lærer, hvem som regnes som lærer, omfanget av reguleringen og emnene som reguleres.

«Forvaltningen av personellkvoter overlapper hverandre mellom Innenriksdepartementet og Kunnskapsdepartementet. Kunnskapsdepartementet tildeles den totale personellkvoten, mens myndigheten til å rekruttere ligger hos Innenriksdepartementet», bemerket Bang.

I henhold til gjeldende regelverk administrerer utdannings- og opplæringsdepartementet lærere og elever på videregående skole i provinsen, mens andre utdanningsnivåer administreres av utdannings- og opplæringsdepartementet på distriktsnivå. Derfor er utdanningssektoren i en posisjon der den mangler kontroll over tildeling, utplassering og bruk (rekruttering, utlån osv.) av lærerpersonale, spesielt lærere på ungdomsskole-, grunnskole- og førskolenivå, for å utføre årlige oppgaver på tvers av forskjellige steder i provinsen.

Han ga et eksempel: Barnehage A i distrikt B har lærermangel i skoleåret 2024–2025, men utdanningssektoren kan ikke overføre eller rotere barnehagelærere fra distrikt C for å forsterke skolen, på grunn av forvaltningsmyndigheten og retningslinjene til distrikt Cs utdannings- og opplæringsavdeling og distriktets folkekomité.

Nestlederen i den provinsielle folkekomiteen påpekte også at nedbemanningen av personale mange steder ikke har vært knyttet til mål angående befolkningsvekst, antall skoler og klasser, men snarere har blitt gjennomført mekanisk. Mange utdanningsinstitusjoner i avsidesliggende, vanskeligstilte og spesielt vanskelige områder oppfyller ikke det foreskrevne lærer-til-klasse-forholdet. For tiden mangler Dien Bien fortsatt 2008 lærere, inkludert 980 barnehagelærere, 533 grunnskolelærere, 233 ungdomsskolelærere og 262 videregåendeskolelærere.

Gitt de nevnte manglene, var nestlederen i folkekomiteen i Dien Bien-provinsen enig i forslaget om å vurdere desentralisering av ledelsen av lærere og utdanningsledelsen for å sikre ensartethet i rekruttering, ansettelse og ledelse av lærere fra sentralt til lokalt nivå. Dette inkluderer å gi Kunnskapsdepartementet myndighet til å administrere lærere på provinsielt nivå, omstrukturere organisasjonen og øke antallet statlige ledelsespersonell for utdannings- og opplæringsdepartementene på distriktsnivå. Om nødvendig vil den landsdekkende tildelingen av lærere falle inn under Kunnskapsdepartementets myndighet.

«Vurder å ikke implementere reduksjonen i antall lønnede ansatte som finansieres over statsbudsjettet, slik det er fastsatt i resolusjon nr. 39-NQ/TW for provinser der folks liv fortsatt er vanskelige og det ikke er kapasitet til å etablere privatskoler, som for eksempel Dien Bien-provinsen», understreket han.

Eksperter og representanter fra Nasjonalforsamlingen er enige om forslaget om å delegere myndigheten til å rekruttere lærere til Kunnskapsdepartementet. (Illustrasjonsbilde)

Å løse opp i knutene i lærerrekrutteringen.

Nestleder i nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, Nguyen Thi Mai Hoa, uttalte også at delegering av rekrutteringsmyndighet til utdannings- og opplæringsdepartementet ville hjelpe dem med å proaktivt utvikle strategier, prosjekter og planer for utvikling og generell bemanning av lærere under deres ledelse. Dette ville gi en omfattende forståelse av arbeidsstyrken, forutsi behov og balansere stadiene av innmelding, opplæring og rekruttering på en passende måte, og muliggjøre rettidig og effektiv lærerallokering.

«Hvis denne politikken blir vedtatt i lærerloven, kan den ta tak i den lokale mangelen og overskuddet av lærere som har forekommet i praksis den siste perioden. Samtidig vil den bidra til utviklingen av en lærerstyrke som er tilstrekkelig i kvantitet, oppfyller kvalitetsstandarder og er balansert i struktur», sa delegat Nguyen Thi Mai Hoa.

Representant fra nasjonalforsamlingen, Thai Van Thanh, direktør for Nghe Ans utdannings- og opplæringsdepartement, var enig i forslaget om å gi utdanningssektoren autonomi i lærerrekruttering, og argumenterte for at effektiv rekruttering krever forskrifter om innhold, form og spesifikke krav og standarder. Disse kriteriene bør sikre egnethet til lærernes spesifikke profesjonelle egenskaper, minimere administrative og offisielle plikter, og styrke kravene til og vurderingene av pedagogisk kompetanse.

Når det gjelder rekrutteringsmyndighet, delegeres rekruttering til utdanningsinstitusjoner dersom de oppfyller kravene. Dersom de ikke oppfyller kravene, vil utdanningsforvaltningsorganet som direkte administrerer utdanningsinstitusjonen, utføre rekrutteringen.

Når lærere ansettes i administrative stillinger, kreves det en uttalelse fra deres direkte tilsynsorgan. I tillegg bør det vurderes å beholde visse retningslinjer for lærere som ansettes i stillinger innen utdanningsadministrasjon.

«Utkastet til lærerlov er grunnlaget for å styrke lærernes stilling og rolle, skape motivasjon for dem til å jobbe med sinnsro og gi mange bidrag til saken om å utdanne folk. Utkastet har i utgangspunktet skapt en atmosfære av begeistring for mer enn 1,6 millioner lærere; det har fått enighet og støtte fra foreldre og folket», vurderte Thai Van Thanh.

Utkastet til lærerlov ble foreslått av Kunnskapsdepartementet i 2022. Departementet skisserte fem hovedpolitikkgrupper: definering av standarder, forskrifter, rettigheter og plikter for lærere; rekruttering, ansettelse og ledelse av lærere; planlegging, opplæring og faglig utvikling for lærere; belønning og ære av lærere; og statlig ledelse av lærere.

Lærerloven forventes å bli diskutert og vedtatt i to sesjoner (sesjon 8 og 9 i den 15. nasjonalforsamlingen).

Kilde: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html