Overlapping i rekruttering og tildeling av lærere, hvordan løse dette?

I morges, innenfor rammen av den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , ble utkastet til lærerlov presentert for nasjonalforsamlingen for dens første kommentarer. Et bemerkelsesverdig nytt punkt i dette utkastet til lærerlov er innholdet i lærerrekrutteringen.

Følgelig ledes myndigheten til å rekruttere offentlige lærere av utdanningsforvaltningsorganet eller delegeres til utdanningsinstitusjonen. For autonome utdanningsinstitusjoner er rektoren ansvarlig for rekrutteringen. For ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner ledes rekrutteringen av skolen i henhold til skolens organisasjons- og driftsforskrifter.

Overlappende myndighet i rekruttering og tilrettelegging av lærere. (Illustrasjonsfoto)

Overlappende rekruttering og formidling av lærere

Når det gjelder lokal ledelse, kommenterte Vu A Bang, nestleder i Dien Bien provinsielle folkekomité, at statens forvaltning av lærere fortsatt er begrenset og utilstrekkelig.

Lærerforvaltningen er regulert av mange lover (lov om offentlig ansatte, lov om offentlig ansatte, lov om utdanning, lov om yrkesopplæring, lov om arbeidskraft, osv.), noe som fører til vanskeligheter med implementering og organisering på grasrotnivå. Dokumentene definerer heller ikke klart hva en lærer er, hvem som regnes som lærer, omfanget av reguleringen og emnene den reguleres på.

«Lønnshåndteringen overlapper fortsatt mellom innenriks- og utdanningssektoren. Utdanningssektoren er tildelt total lønn, mens rekrutteringsmyndigheten tilhører innenrikssektoren», kommenterte Bang.

I henhold til gjeldende desentraliseringsforskrifter administrerer utdannings- og opplæringsdepartementet kadrer, lærere og elever på videregående skolenivå i området, mens de resterende nivåene administreres av distriktets utdannings- og opplæringsavdeling. Derfor er ikke utdanningssektoren proaktiv når det gjelder å fordele, mobilisere og tilrettelegge bruken (rekruttering, utstasjonering osv.) av lærerpersonale, spesielt lærere på ungdomsskole-, grunnskole- og førskolenivå, for å utføre årlige oppgaver mellom lokaliteter i provinsen.

For eksempel mangler barnehage A i distrikt B lærere i skoleåret 2024–2025, men sektoren kan ikke mobilisere eller rotere barnehagelærere fra distrikt C for å styrke dem, på grunn av forvaltningsmyndigheten, samt politikk som forvaltes av Utdanningsdepartementet og Folkekomiteen i distrikt C.

Nestlederen i den provinsielle folkekomiteen pekte også på den nåværende situasjonen med effektivisering av lønnsutbetalingene mange steder, noe som ikke er knyttet til målene for befolkningsvekst, antall skoler eller antall klasser, men som i stedet kuttes mekanisk. Mange utdanningsinstitusjoner i avsidesliggende, isolerte og ekstremt vanskeligstilte områder sikrer ikke forholdet mellom lærere/klasse i henhold til forskriftene. For tiden mangler Dien Bien fortsatt 2008 lærere, inkludert 980 førskolelærere, 533 grunnskolelærere, 233 ungdomsskolelærere og 262 videregåendeskolelærere.

På grunn av de ovennevnte manglene var nestlederen i folkekomiteen i Dien Bien-provinsen enig i forslaget om å vurdere desentralisering av ledelsen av lærere og utdanningsledere for å sikre konsistens i rekruttering, bruk og ledelse av lærere fra sentralt til lokalt nivå. Spesielt bør utdannings- og opplæringsdepartementet gi myndighet til å lede ledelsen av lærere på provinsielt nivå, omstrukturere organisasjonen, øke antallet statlige lederstillinger for utdannings- og opplæringsdepartementet på distriktsnivå. Om nødvendig er regulering av lærere over hele landet underlagt utdannings- og opplæringsdepartementets myndighet.

«Vurder å ikke redusere antallet ansatte som mottar lønn fra statsbudsjettet slik det er foreskrevet i resolusjon nr. 39-NQ/TW for provinser der folks liv fortsatt er vanskelige og det ikke er noen mulighet for å opprette ikke-offentlige skoler som Dien Bien-provinsen», understreket han.

Eksperter og delegater fra nasjonalforsamlingen ble enige om forslaget om å delegere retten til å rekruttere lærere til utdanningssektoren. (Illustrasjonsfoto)

Løser opp i flaskehalsen i lærerrekrutteringen

Nestleder i nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, Nguyen Thi Mai Hoa, sa også at det å tildele rekrutteringsmyndighet til utdannings- og opplæringssektoren vil bidra til proaktivt å utvikle strategier, prosjekter, utviklingsplaner og den totale bemanningen av lærere under dens ledelse. Derfra vil den kunne forstå den totale bemanningen, forutsi behov, rimelig balansere stadiene av innmelding, opplæring og rekruttering; og regulere lærere raskt og rimelig.

«Hvis denne politikken blir vedtatt i lærerloven, kan den bøte på den lokale lærermangelen som har vært i praksis den siste tiden. Samtidig vil den bidra til å utvikle et lærerteam som sikrer tilstrekkelig antall lærere, kvalitetsstandarder og en jevn struktur», sa delegat Nguyen Thi Mai Hoa.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Van Thanh, direktør for Nghe Ans utdannings- og opplæringsdepartement, sa at for at rekrutteringen skal være effektiv, er det nødvendig å fastsette innhold, form og krav til vilkår og standarder for rekruttering. Kriteriene må være i samsvar med læreryrkets særtrekk, minimere administrative og offentlige tjenestekrav, og styrke krav og vurderinger av pedagogisk kapasitet.

Når det gjelder rekrutteringsmyndighet, er utdanningsinstitusjonen delegert til å utføre rekruttering dersom den oppfyller kravene. Dersom den ikke oppfyller kravene, vil utdanningsforvaltningsorganet som direkte administrerer utdanningsinstitusjonen, utføre rekrutteringen.

Når lærere utnevnes til ledere, må de ha innhentet uttalelse fra det direkte forvaltningsorganet. I tillegg er det også nødvendig å beregne og regulere bevaring av noen retningslinjer for lærere som er utnevnt til pedagogiske ledere.

«Lovforslaget om lærere er grunnlaget for å styrke lærernes stilling og rolle, skape motivasjon for dem til å jobbe med sinnsro, gi mange bidrag og engasjement for saken om å utdanne folk. Utkastet har i utgangspunktet skapt en spennende atmosfære for mer enn 1,6 millioner lærere; og har mottatt enighet og støtte fra foreldre og folket», vurderte Thai Van Thanh.

Utkastet til lærerlov ble foreslått av Kunnskapsdepartementet med tanke på utvikling fra 2022. Dette byrået foreslår fem grupper med retningslinjer, inkludert: Identifisering, standarder, forskrifter, rettigheter og plikter for lærere; Rekruttering, bruk og ledelse av lærere; Planlegging, opplæring og faglig utvikling av lærere; Behandling og ære av lærere og statlig ledelse av lærere.

Lærerloven forventes å bli diskutert og vedtatt i to sesjoner (sesjon 8 og 9, 15. nasjonalforsamling).

Kilde: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html