Fokuser på historiske faktorer, og demonstrer integrasjonstrender

Med reduksjonen på nesten 50 % av provinsielle administrative enheter og 60–70 % av kommunale administrative enheter, er navnene på enhetene etter ordningen en bekymring for mange. Fordi navnet ikke bare er navnet på den administrative enheten, men også mange spørsmål knyttet til folks liv.

Sammenslåing av provinsielle og kommunale administrative enheter og valg av navn etter sammenslåingen er et spørsmål som bekymrer folket og opinionen. (På bildet: Et hjørne av Hai Phong by). Foto: Quang Vinh.

Fokus på historiske og kulturelle faktorer

Navnet på en provins eller kommune er ikke bare en administrativ enhet, men også mange saker knyttet til folket, som: fødselsattest, statsborger-ID-kort, helseforsikring , segl, skilt og relaterte administrative prosedyrer.

Derfor bemerket statsminister Pham Minh Chinh, da den stående komiteen i regjeringspartiet ga sin uttalelse om prosjektet for administrativ omorganisering på alle nivåer og byggingen av en to-nivå lokal forvaltningsmodell: «Navngivningen av administrative enheter på provinsielt nivå må være av arv. Valget av administrative -politiske sentre må ta hensyn til historiske, geografiske, infrastrukturelle tilknytningsmuligheter, utviklingsrom, nasjonalt forsvar, sikkerhet og integrasjonsfaktorer.»

Førsteamanuensis Dr. Dang Van Bai – nestleder i Det nasjonale kulturminnerådet sa at når det gjelder navn på kommuner etter sammenslåingen, bør vi forsøke å beholde de gamle navnene. Fordi de gamle stedsnavnene er knyttet til felles minner. Verden har «toponymi», som er de gamle stedsnavnene, fordi det vekker mange historiske minner. «Derfor bør vi forsøke å beholde så mange gamle stedsnavn som mulig. Dessuten må vi velge navn som er lette å huske, praktiske for kommunikasjon og kommunikasjon. Når det gjelder navn på provinser og byer etter sammenslåingen, bør provinser i store og typiske kulturområder forsøke å beholde dem slik at de er knyttet til det kulturområdet, ikke la dem gå tapt» – sa Bai.

Prof. Dr. Vu Van Hien – tidligere generaldirektør for Voice of Vietnam, tidligere viseformann i Det sentrale teoretiske rådet, la frem fire synspunkter. Følgelig er det mulig å kombinere navnene på to provinser, «denne broren med den broren», til et samlet navn, men det må være basert på kompatibiliteten mellom de to sidene. For det andre, vær oppmerksom på de historiske faktorene til de to provinsene, har de noe til felles, er de knyttet til hverandre? Hvis det samlede navnet ikke er bra, er det mulig å ta de historiske faktorene til 2–3 provinser inn i et nytt navn slik at alle parter «ser det som bra». Det vil si å skape enighet mellom provinsene på grunn av kulturelle faktorer. For det tredje er det mulig å bruke et nytt navn. For det fjerde er det mulig å ta navnet på et sted som har mer potensial, har mer utvikling enn de «andre». For eksempel, hvis Bac Ninh-provinsen slås sammen med Bac Giang-provinsen, vil navnet Bac Ninh bli beholdt. Det vil si å ta navnet på et ledende sted.

Fra et historikerperspektiv sa professor dr. Do Quang Hung – leder av det rådgivende rådet for religion i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront – at navnet på den nye administrative enheten etter sammenslåingen bør være et navn som fremkaller tradisjon uten å eliminere eksisterende enheter. «Å beholde det tradisjonelle navnet er det beste, det høyeste nivået av språk, som fremkaller den iboende tradisjonen» – sa Hung, og bemerket hvordan man bør prioritere det tradisjonelle navnet, nasjonalfølelsen og hjemlandet.

Den andre prioriteten, ifølge herr Hung, er å kunne beholde ett av de to navnene for å representere helheten. Den tredje prioriteten er å kombinere dem til et nytt navn. For hvis de to provinsene ikke er fornøyde, kan et nytt navn dannes, som er en «praksisbasert, ikke-smigrende» løsning for å slå sammen de to provinsene til ett navn, men det nye kombinerte navnet må være språklig kompatibelt.

Ifølge Bui Hoai Son – delegat fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by – er det å velge et nytt navn når man slår sammen provinser ikke bare en administrativ avgjørelse, men også et spørsmål om historie, kultur og identitet. Navnet på et sted er ikke bare en tittel, men også nært knyttet til minnene, stoltheten og tilknytningen til folket gjennom mange generasjoner. Derfor må det vurderes nøye å beholde det gamle navnet eller velge et nytt navn, basert på lokalsamfunnets enighet og i tråd med utviklingstrender.

Herr Son uttalte at hvis et navn har vært assosiert lenge, har dyp historisk verdi og er elsket av folket, er det et rimelig valg å fortsette å bruke det for å sikre kontinuitet. Men hvis sammenslåingen åpner en ny utviklingsfase, er det også verdt å vurdere å finne et navn som bedre gjenspeiler landets geografiske, kulturelle og potensielle egenskaper. Når man velger et nytt navn, er det nødvendig å vurdere viktige faktorer for å sikre kontinuitet og være egnet for den nye utviklingsfasen. Navnet på stedet bør gjenspeile tradisjonens dybde, viktige hendelser eller typiske verdier som har formet landets identitet. Hvis det er en endring i navnet, er det nødvendig å finne et navn med en bred betydning, som representerer den felles ånden i hele området i stedet for bare å gjenspeile en del av det forrige stedet.

Når man slår sammen provinser og velger et nytt navn, er det nødvendig å sikre kontinuitet og egnethet med det nye utviklingsstadiet. (På bildet: Nam Can-distriktet, Ca Mau-provinsen). Foto: Quang Vinh.

Velg et navn for å unngå å måtte gjøre mange dokumenter på nytt, noe som fører til avfall og utgifter.

Dr. Nguyen Quan – tidligere minister for vitenskap og teknologi – sa at det bør være prinsipper for navngivning etter sammenslåingen. Følgelig handler det om å opprettholde tradisjonen og spare samfunnet kostnader. «Nå gjelder det å endre navn, segl, skilt og problemer knyttet til administrative prosedyrer. Derfor er det mulig å beholde ett navn fordi det er mange veldig tradisjonelle navn.» – sa Quan og ga et eksempel: «Når tre provinser slås sammen til én, vil vi ta navnet på én provins, slik at minst én provins ikke trenger å endre folkets segl og dokumenter. Derfor bør vi velge å beholde én provins. Hvis vi tar et nytt navn, anses det som å måtte endre dokumentene til alle tre provinsene, noe som er et forferdelig sløsing med tanke på administrative prosedyrer.»

I navnet etter fusjonen sa herr Quan også at det er nødvendig å fokusere og tenke for fellesskapets beste. Som generalsekretær To Lam sa, er vi ikke redde for å miste navnet vårt, men vi er mest redde for at landet skal bli fattig og tilbakestående. Det stemmer fordi vi ikke kan beholde alle navnene i fusjonen. Tidligere endret vi dem mange ganger, men de var fortsatt gode, som Ha Nam Ninh og Binh Tri Thien.

Førsteamanuensis dr. Dang Van Bai foreslo også at når vi navngir nye provinser, må vi unngå å gjøre for mange endringer, noe som vil føre til at vi må gjøre om mange dokumenter og prosedyrer, noe som igjen vil føre til sosialt svinn.

«For eksempel, hvis Dong Thap slås sammen med An Giang, vil navnet Dong Thap bli beholdt, så bare dokumentene til An Giang må endres. Et nytt navn bør ikke opprettes, og dokumentene til begge provinsene må endres. For eksempel, da Hoang Lien Son ble delt inn i to provinser (Yen Bai, Lao Cai), måtte dokumentene til begge provinsene endres. Eller hvis Tuyen Quang og Ha Giang slo seg sammen til Ha Tuyen, måtte dokumentene til begge provinsene endres. Men hvis provinsen heter Tuyen Quang, vil dokumentene til bare én provins bli endret. Vi prioriterer Tuyen Quang på grunn av historiske faktorer, det er her Tan Trao og ATK-krigssonen ligger» – analyserte Bai og sa at vi bør beholde navnet på én provins for å legge til rette for transaksjoner. Eller for provinser med en større befolkning kan vi beholde det og ta navnet på den større provinsen for å unngå å måtte endre mange relaterte dokumenter.

Professor Do Quang Hung analyserte også at hvis navnet på et sted med mange historiske gjenstander velges, må det være et «svært spesielt tilfelle». For hvis det er et hjemland, et fødested, må det være likt. «Hvis du er hellig, er jeg også hellig», bortsett fra i helt spesielle tilfeller. Hvis for eksempel Hanoi slås sammen med en viss provins X og forsvinner fullstendig fra Hanoi eller Thang Long, er det ikke tilrådelig fordi Hanoi er hovedstaden, et viktig stedsnavn for hele landet. Derfor er det nødvendig å prioritere helt spesielle tilfeller.

Bør konsultere folk og forskere

Nylig, på den 9. ekstraordinære sesjonen, vedtok nasjonalforsamlingen loven om organisering av lokalt styre fra 2025. Den fastslår: Nasjonalforsamlingen vedtar å opprette, oppløse, slå sammen, dele administrative enheter, justere grenser og gi nytt navn til administrative enheter på provinsnivå. Nasjonalforsamlingens stående komité vedtar å opprette, oppløse, slå sammen, dele administrative enheter, justere grenser og gi nytt navn til administrative enheter på distrikts- og kommunenivå.

Loven fastsetter også: Saksdokumentene for prosjektet for å opprette, oppløse, slå sammen, dele administrative enheter, justere grenser og gi nytt navn til administrative enheter må inneholde en rapport som oppsummerer offentlige meninger, meninger fra folkeråd på alle nivåer og relevante etater og organisasjoner. Prosjektet for å opprette, oppløse, slå sammen, dele administrative enheter, justere grenser og gi nytt navn til administrative enheter må konsulteres med offentlige meninger i direkte berørte administrative enheter på kommunenivå. Den provinsielle folkekomiteen er ansvarlig for å organisere høringen av offentlige meninger om politikken for å opprette, oppløse, slå sammen, dele administrative enheter, justere grenser og gi nytt navn til administrative enheter i passende former i samsvar med myndighetenes forskrifter.

Professor dr. Vu Van Hien sa også at folkets meninger bør innhentes før navnet bestemmes. Førsteamanuensis dr. Le Van Cuong – tidligere direktør for Institute for Strategic Studies, Ministry of Public Security – deler den samme oppfatningen og sier at folket og forskerne bør konsulteres før navnet bestemmes. Spesielt folk i området rundt sammenslåing av kommuner og provinser bør foreslå alternativer og uttrykke folkets ønsker. På dette grunnlaget har statlige organer rett til å bestemme. Samtidig bør de forklare folket hvorfor dette navnet bør velges og ikke det navnet? Fordi vi fortsatt har tid, siden nasjonalforsamlingen har besluttet å slå sammen og gi provinsen et navn. «Men før nasjonalforsamlingen bestemmer seg, bør vi kunngjøre det bredt for folket og innhente deres meninger. I tillegg kan 2–3 provinser som slår seg sammen invitere akademikere og vitenskapsmenn til å komme og få deres meninger. Etter det tar nasjonalforsamlingen en beslutning, noe som vil være mer fornuftig» – sa Cuong og foreslo at dette burde gjøres raskt.

«Uansett hvilken retning som velges, er det viktigste å ha omfattende konsultasjoner, lytte til meningene til folket, historiske og kulturelle forskere og ledere for å sikre at det nye navnet ikke bare er administrativt rimelig, men også skaper enighet, stolthet og en følelse av tilknytning for folket i regionen» – sa Bui Hoai Son, representant for nasjonalforsamlingen (Hanoi bydelegasjon), og understreket at navnet på et nytt område også må ha en langsiktig visjon, i tråd med utviklingsretningen i fremtiden. Et navn fremkaller ikke bare fortiden, men viser også ambisjonen om å stige, forbindelsen med moderne trender og integrering.

Dr. Nguyen Thi Suu - Medlem av nasjonalforsamlingens etniske råd: Bestem prioritetsnivået for å velge et navn

Når man slår sammen 2–3 provinser til én provins, trenger ikke navnet å være en utvidelse av stedsnavnene, men det mest typiske blant de 2–3 stedsnavnene, det mest typiske med tanke på kultur, økonomi, diplomati, nasjonal sikkerhet og forsvar. Fordi de ovennevnte forholdene alle er viktige. Derfor kan passende prioriteringsnivåer gis avhengig av hver posisjon.

I tillegg er det nødvendig å nøye analysere hva som vinnes og tapes hvis 2–3 provinser slås sammen og oppkalles etter én provins, og hva som vinnes og tapes hvis de oppkalles etter to provinser. Vi må ha kriterier, for jo kortere og mer konsist navnet på en administrativ enhet er, desto mer praktisk er det. Fordi i dag er navn ikke bare for oss selv, men også relatert til verden, relatert til historien om integrasjon og diplomati. Hvis navnet er for langt, vil det være vanskelig å huske. Dette er et problem som krever analyse og retning fra partiet på en synkron, omfattende og objektiv måte.

Herr Le Van Cuong – tidligere nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Thanh Hoa-provinsen: Samler inn meninger slik at «partiets vilje er i tråd med folkets vilje»

Det er nødvendig å organisere et verksted for å samle inn offentlige meninger om navnet etter sammenslåingen, slik at folk kan delta og gi sine meninger. Gjennom mange informasjonskanaler for å forstå fordeler og ulemper, og om det finnes noen gode initiativer, slik at sentralregjeringen kan ta en beslutning. Dette vil være mer objektivt og bedre, og unngå partisk tenkning når én provins beholder navnet sitt, mens en annen mister navnet sitt. Å ha mange meninger fra folket og forskere for å bidra med ideer for å se hvilket alternativ som er best å velge. Beslutningen om å velge tas av den kompetente myndigheten, men folk føler seg tilfredse når de kan delta i å gi sine meninger. Vi "tar folket som rot", "stoler på folket", så nå har folket meninger, og når det gjelder å ta beslutninger, er det best å få partiets vilje til å samsvare med folkets vilje.

Kilde: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html