Standardisering av utdanningsteamet på kommunenivå

Kunnskapsdepartementet informerte om at mange kommuner/distrikter ikke har nok embetsmenn med ansvar for utdanningssektoren innen august 2025. Den store arbeidsmengden og behovet for å løse problemet raskt i retning av en konstruktiv og tjenestegjørende regjering fører til vanskeligheter med å gjennomføre arbeidet.

En klasse ved Na Hang etniske internatskole ( Tuyen Quang- provinsen). Foto: NTCC.

Mangel på kvantitet, ujevn kvalitet

For tiden vil kommunenivået direkte administrere førskole-, grunnskole- og videregående opplæringsfasiliteter. Mange tidligere oppgaver fra Utdannings- og opplæringsdepartementet (DET) har blitt overført til Kultur- og samfunnsdepartementet på kommunenivå, noe som krever at ledelsen er utstyrt med kunnskap og ferdigheter som er passende for sektorens behov. I tillegg til utdanning utfører kultur- og samfunnsdepartementet i kommunen også mange oppgaver innen kultur, sport, turisme, helse, vitenskap og teknologi, arbeid, krigsinvalide og sosiale saker, osv. Statistikk viser at hver avdeling har omtrent 10 embetsmenn, hvorav det gjennomsnittlige antallet embetsmenn med ansvar for utdanning bare er 1,04 embetsmenn per kommune.

Selv om antallet er begrenset, ifølge Dr. Vu Minh Duc – direktør for avdelingen for lærere og utdanningsledere (Utdannings- og opplæringsdepartementet), har mange av dem ikke ekspertise eller erfaring innen utdanning. Bare omtrent 50 % av tjenestemennene med ansvar for utdanning i kommuner og bydeler har ekspertise innen utdanning eller har jobbet i utdanningssektoren. Imidlertid må mange som tidligere bare hadde ansvar for ett utdanningsnivå, nå ha ansvar for alle tre nivåene. Det finnes folk med ekspertise innen utdanning, som har flyttet til andre felt i mange år, og som nå vender tilbake. Dette har forårsaket en viss forvirring i den innledende fasen.

Mer spesifikt, etter fire måneder med sammenslåingen har Ho Chi Minh-byen 35 av 168 valgkretser og kommuner som har fått utnevnt tjenestemenn med ansvar for utdanning, men som aldri har jobbet med utdanning. Tilsvarende har 19 av 65 valgkretser og kommuner i Lang Son tjenestemenn med ansvar for utdanning, men som ikke har hatt det rette feltet, og to valgkretser og kommuner har ennå ikke utnevnt denne stillingen. I Tay Ninh og Vinh Long utnevner henholdsvis 60 av 96 og 69 av 124 valgkretser og kommuner oppgaver til tjenestemenn som ikke har fått faglig opplæring innen utdanning.  

Ifølge faktiske registre i Hai Phong, i 114 kommuner, bydeler og spesialsoner, er det   Rundt 40 % av de embetsmennene som har ansvar for utdanning har spesialisert opplæring innen andre felt som jus, arealforvaltning, husdyrteknikk osv. I Tan Ky kommune er det for eksempel 18 barnehager, barneskoler og ungdomsskoler. Arbeidet med utdanningsledelsen er svært tungt, men de ansvarlige embetsmennene har studert jus og har aldri direkte ledet utdanningsfeltet. Dette forårsaker en viss forvirring i de innledende fasene av jobben.

På den nasjonale vitenskapelige konferansen med temaet: «Utvikling av statlig ledelseskapasitet innen utdanning for ledere på departements-, kommune- og utdanningsinstitusjonsnivå ved implementering av den to-nivå lokale forvaltningsmodellen» som ble holdt i Hai Phong forrige helg, påpekte delegatene at når det ikke lenger finnes et distriktsnivå for utdanning og opplæring, er ikke mellomleddet for å støtte ekspertise, inspisere og utdanne lærere nok, mens kapasiteten til tjenestemenn på kommunenivå er begrenset, uten dyp ekspertise...

Forslag om å styrke teamet av utdanningsspesialister

For gradvis å løse vanskelighetene har utdannings- og opplæringsdepartementet i Hai Phong opprettet profesjonelle klynger på ungdomsskolenivå for skoleåret 2025–2028, utpekt ledere og spesialister som skal ha ansvar for hver klynge for å støtte skolene, og organisert opplæring for kommunale tjenestemenn i håndtering og bruk av dokumenter i det elektroniske systemet.

Herr Nguyen Cong Quang – tidligere nestleder for utdannings- og opplæringsdepartementet i Tu Ky-distriktet (tidligere Hai Duong-provinsen), nå nestleder i folkekomiteen i Tan Ky kommune, Hai Phong – foreslo å styrke teamet av spesialiserte lærere på kommunenivå; lære opp og utvikle kadrer på stedet, i retning av å "holde hender og vise frem arbeid", og lære mens de gjør. Utdannings- og opplæringsdepartementet må utpeke spesialiserte embetsmenn til å være ansvarlige for kommuneklynger, og samtidig etablere spesialiserte klynger etter utdanningsnivå for å direkte støtte skolene, og etablere et kontaktpunkt fra avdelingsnivå for raskt å veilede, styre og utveksle ekspertise.

Førsteamanuensis Dr. Pham Van Thuan – direktør for Academy of Educational Management – ​​foreslo behovet for et kapasitetsrammeverk for tjenestemenn på kommunenivå, som de kan reflektere og evaluere ut fra, og sa at det i den kommende tiden er nødvendig å gjennomføre digital transformasjon i utdanningen sterkere, kombinere arbeid og direkte læring med nettbasert læring, for å møte behovene til lokal ledelse på to nivåer. Spesielt for de som ikke har ekspertise og erfaring innen utdanningssektoren, er det nødvendig å få skikkelig opplæring. I den nærmeste fremtid er det mulig å fremme generell kapasitet innen utdanningsledelse, deretter videreutdanning som å studere til en andre grad, studere til en mastergrad i utdanningsledelse... Andre fag implementerer nødvendige opplæringsprogrammer for å sikre jobbkravene.

I en sammenheng med at offentlig ansatte må både jobbe og studere, og skoler venter på veiledning og opplæring, i tillegg til umiddelbare løsninger, må det på lang sikt finnes en omfattende strategi, spesielt når det gjelder tilrettelegging og bruk av riktig utdannede menneskelige ressurser til å gjøre dette arbeidet.

Førsteamanuensis Dr. Tran Thi Dieu Oanh – leder for Det juridiske fakultet ved Akademiet for offentlig administrasjon og ledelse – anbefalte at standardisering må knyttes til innovasjon innen rekrutterings-, ansettelses- og godtgjørelsesmekanismer. Det er spesielt nødvendig å gå fra rekruttering basert utelukkende på kvalifikasjoner til rekruttering basert på stillingskapasitet (i henhold til dekret 138/2020/ND-CP). Ansvar må knyttes til arbeidsresultater; det må være en transparent rotasjons-, belønnings- og disiplineringsmekanisme. Når det gjelder godtgjørelse, må inntektsøkning knyttes til ytelse, og vanskeligstilte områder har spesielle godtgjørelser.

Thu Huong

Kilde: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html