Standardiser finansiering for fortrinnsrettslige kredittprogrammer

Finansdepartementet er i ferd med å ferdigstille utkastet til dekret om rentesubsidiemekanismen med sikte på standardisering og enhetliggjøring, som bringer rentestøtteaktiviteter inn i rammeverket for offentlige investeringer og skaper et mer transparent og bærekraftig juridisk grunnlag.

Å bringe rentekompensasjon inn i offentlige investeringer

Finansdepartementet ber for tiden om kommentarer til utkastet til regjeringens dekret om betaling og oppgjør av statsbudsjettkapital for å subsidiere renter for forretningsbanker som implementerer fortrinnsrettslig kredittpolitikk. Dette dokumentet forventes å bli utstedt av regjeringen i januar 2026 og tre i kraft fra mars neste år.

Ifølge Finansdepartementet fokuserer dette utkastet til dekret på å kraftig reformere utgiftskontrollmekanismen i Statskassen. Fokuset er på å forenkle registre, fremme digitalisering av prosesser og tydeliggjøre omfanget av Statskassens kontroll. Samtidig øker det rollen og ansvaret til Statsbanken og forretningsbankene i vurderingen, utarbeidelsen av registre og ansvaret for dataene.

Faktisk har regjeringen de siste årene implementert mange preferansekredittpolitikker med rentesubsidier for kommersielle banker, som for eksempel: Resolusjon 30a/2008/NQ-CP (om programmet for å støtte rask og bærekraftig fattigdomsreduksjon i 61 fattige distrikter); Beslutning nr. 68/2013/QD-TTg (om lån for å redusere tap etter innhøsting i landbruket ); Dekret 67/2014/ND-CP (om lån til oppgradering og bygging av nye fiskefartøy); Dekret 100/2015/ND-CP (om lån til sosialboliger); Resolusjon nr. 43/2022/QH15 (om støtte på 2 %/år fra statsbudsjettet til bedrifter, kooperativer og husholdninger);...

Men fordi hvert program har sitt eget veiledningsdokument, er betalings- og oppgjørsprosessen fortsatt spredt, mangler synkronisering, potensielt overlappende risikoer og forårsaker vanskeligheter for både kommersielle banker og mottakere. I tillegg ble mange dokumenter som veileder implementeringen av disse insentivprogrammene utstedt før loven om offentlige investeringer fra 2024 og statsbudsjettloven fra 2025 trådte i kraft. Derfor er det et presserende behov å standardisere mekanismen for tildeling, kontroll av utgifter, betaling og oppgjør for rentetilskuddsbudsjettet i dagens kontekst, slik at regjeringens insentiv- og støttepolitikk kan fortsette å implementeres. Dette unngår overlappinger, mangel på konsistens i prosedyrer og reduserer den effektive spredningen av insentivpolitikk fra budsjettet.

Ekspertene sa i analysen av utkastet til dekret at Finansdepartementet i denne standardiseringen tydelig identifiserte synspunktet om at «fortrinnsrettslig kredittrentekompensasjon er en offentlig investeringsoppgave i henhold til loven om offentlige investeringer fra 2024». Dette bidrar til å sette rentestøtte inn i «investeringsrammen», i stedet for bare å anse den som en separat støtte.

Samtidig fastslår utkastet til dekret tydelig Finansdepartementets ansvar for å syntetisere og legge frem for kompetente myndigheter finansieringskilder for rentekompensasjon, noe som bidrar til at departementet blir det organet som proaktivt foreslår det femårige mellomlange budsjettet og årlige anslag for hele den preferansebaserte kredittpolitikken. Ifølge finanseksperter vil disse endringene gjøre det lettere for kredittinstitusjoner å implementere politikk, og hjelpe enkeltpersoner og bedrifter med å få mer effektiv tilgang til preferansepolitikk og støtte fra statsbudsjettet.

Dette utkastet til dekret fokuserer på å kraftig reformere utgiftskontrollmekanismen i statskassen.

Standardiser betalingsformler og -prosesser

Et høydepunkt i utkastet til dekret er standardiseringen av formelen for å beregne rentesubsidier i detalj for hver utestående dag (artikkel 6.2 i utkastet til dekret). Den nye formelen sikrer nøyaktig gjenspeiling av rentesubsidienivået som forretningsbankene har redusert for låntakere, og unngår unøyaktige estimater eller forskjeller mellom banker.

I mellomtiden bidrar den kvartalsvise betalingsmekanismen til at den økonomiske strømmen av insentivprogrammer og støtte fra budsjettet «flyter jevnt» kontinuerlig. Forskriften om at forretningsbanker periodisk må rapportere og sende inn dokumenter som krever betaling av den støttede renten til kunder hvert kvartal, vil sikre at den faktiske kontantstrømmen av støtte til personer, bedrifter og kooperativer ikke avbrytes.

Spesielt de fleksible bestemmelsene for force majeure (naturkatastrofer, epidemier) i utkastet til dekret viser humaniteten i politikken; de bidrar til å spre regjeringens støttepolitikk på en rettidig måte. I tillegg er fødselen av et standardisert skjemasystem (skjema 01-05) utstedt av Finansdepartementet også et viktig skritt fremover, som bidrar til å gjøre preferansekredittdata transparente og enkle å kontrollere, noe som reduserer svindel og tap.

Ifølge Finansdepartementet har komiteen for utkast til dekret så langt i hovedsak gjennomgått alt innhold og juridiske dokumenter knyttet til partiets og statens politikk og retningslinjer. Derfra har den spesifisert betalings- og oppgjørsmekanismen for statsbudsjettkapital for å kompensere for renter for kommersielle banker. Innholdet i resolusjon nr. 26-NQ/TW, resolusjon nr. 19-NQ/TW (innhold om ferdigstillelse av landbruks-, bonde- og bygdeveier); resolusjon nr. 68-NQ/TW (innhold om ferdigstillelse av institusjoner, bidrag til å fremme privat økonomisk utvikling) har blitt nøye vurdert av utkastskomiteen, integrert og fullt og spesifikt institusjonalisert i utkastet til dekret.

I tillegg har det også blitt demonstrert og spesifisert regelverk knyttet til rentesubsidiemekanismen og insentiver for kredittinstitusjoner til å redusere rentene for private foretak som skal låne for å implementere grønne, sirkulære prosjekter og anvende rammeverket for miljømessige, sosiale og styringsstandarder (ESG).

Derfor kan det sies at når dette dekretet utstedes, vil det skape en enhetlig, synkron og transparent juridisk korridor for rentekompensasjonsmekanismen fra statsbudsjettet, noe som vil bidra til å forbedre ansvarligheten til implementeringsorganene og skape initiativ for kommersielle banker, bidra til å fremme effektiviteten av fortrinnsrettslige kredittprogrammer, støtte økonomien og bevege seg mot bærekraftig utvikling i de kommende årene.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/chuan-hoa-viec-cap-ngan-sach-cho-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-173961.html