Gå fra en ledermentalitet til en samarbeidsmentalitet.

Når man ser på resultatene fra den provinsielle konkurranseevneindeksen (PCI) og den private sektorens ytelsesindeks (BPI) i 2025, er det tydelig at lokaliteter i den «topp» gruppen ikke har én enkelt fordel, men snarere en balansert styringsstruktur på tvers av flere dimensjoner. Det første skrittet i å øke konkurranseevnen er en endring i ledelsens tankesett; i stedet for å fokusere på ledelse, må vi gå over til en samarbeidende tilnærming.

Reformering av administrative prosedyrer og forbedring av kvaliteten på tjenestene for innbyggere og bedrifter er avgjørende for å akselerere den sosioøkonomiske utviklingen i den nye æraen. Foto: Quang Vinh.

Reformarbeid og tillitsbygging gjennom å «fortelle» tall.

PCI 2025-rapporten ble annonsert i en helt spesiell kontekst, med mange nye funksjoner. Dette er første gang vurderingen er gjennomført mens landet fortsatt har 34 administrative enheter på provinsielt nivå; det er også første gang PCI 2.0 er introdusert, en omfattende oppgradert versjon av den provinsielle konkurranseevneindeksen, utformet for å måle kvaliteten på styringen i det nye administrative rommet med 34 provinser og byer.

Etter 21 års implementering utvider PCI 2.0 omfanget fra å vurdere «forretningsmiljøet» til et omfattende «økosystem for privat økonomisk utvikling», med ni komponentindikatorer som gjenspeiler alt fra betingelser for markedsadgang, tilgang til ressurser, åpenhet, til nivået av rettferdig konkurranse og myndighetenes rolle i å skape muligheter.

Det er verdt å merke seg at Business Performance Index (BPI) for privat sektor for første gang også ble testet som et supplerende tiltak for å vurdere den faktiske helsetilstanden til privat sektor på hvert sted, for å institusjonalisere resolusjon nr. 68-NQ/TW fra politbyrået , som for første gang bekreftet at privatøkonomien er "en av de viktigste drivkreftene" i økonomien.

Ifølge resultatene fra PCI-undersøkelsen for 2025 er ingen steder i kategorien «Svært god», 5 steder er i kategorien «God», 13 steder er i kategorien «God», og 16 steder er i kategorien «Gjennomsnittlig» eller lavere. Når man ser på resultatene, er de 5 stedene i kategorien «God» i PCI-undersøkelsen for 2025: Da Nang, Hai Phong, Bac Ninh , Quang Ninh og Phu Tho.

Spesielt leder Da Nang an innen markedsinngang. Bac Ninh leder an innen proaktiv styring og administrative samsvarskostnader, takket være sin responsive politiske evne og genuine støtte til bedrifter. Phu Tho utmerker seg innen ressurstilgang, og demonstrerer sterk innsats for å legge til rette for tilgang til kapital, land og innsatsfaktorer for produksjon og næringsliv. Hai Phong viser styrke i konsistens, med 7 av 9 komponentindikatorer rangert blant de 10 beste landsdekkende. Samtidig fortsetter Quang Ninh å opprettholde sitt image som et dynamisk styrt område, spesielt sterkt innen rettferdig konkurranse og proaktiv styring.

Samtidig er ikke de to største økonomiske knutepunktene i landet, Hanoi og Ho Chi Minh-byen, blant de beste på PCI-rangeringen. Hovedstaden, sammen med provinsene og byene Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La og Lai Chau, er i kategorien «Gjennomsnittlig». Ho Chi Minh-byen, sammen med provinsene og byene Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen og Lao Cai, er i kategorien «God styring» når det gjelder kvalitet på styringen i rangeringen av den provinsielle konkurranseevneindeksen.

BPI-resultatene viser imidlertid en annen ytterlighet. Ho Chi Minh-byen og Hanoi leder denne indeksen (henholdsvis 5,67 og 5,41 poeng) til tross for at de bare har gjennomsnittlige og moderate PCI-poengsummer. Disse to økonomiske kraftverkene har overlegne fordeler når det gjelder markedsstørrelse, innovasjonsøkosystem og investeringsattraktivitet. Quang Ninh fortsetter å være blant de beste BPI-lederne, og rangerer som nummer 3 med 5,33 poeng. Når man ser på disse resultatene, er Quang Ninh dermed blant de "topp" i både PCI og BPI, noe som tydelig viser sammenhengen mellom styringskvalitet og den faktiske effektiviteten i privat sektor.

Å gå fra en «ledelses»-tankegang til en «service og partnerskap»-tilnærming med innbyggere og bedrifter er nøkkelen til å styrke lokal konkurranseevne. Foto: Quang Vinh.

Skift fra ledelse til service

Resultatene fra PCI 2025 viser at den nasjonale medianpoengsummen bare er 63,90/100. Det er verdt å merke seg at flertallet av lokalitetene fortsatt ligger i gruppene «God», «God» og «Gjennomsnittlig», og ingen provinser når nivået «Svært god». Dette gjenspeiler det betydelige reformrommet som fortsatt finnes landsdekkende.

Som en lokalitet som er blant de beste i landet på både PCI- og BPI-indeksene, delte lederen av Quang Ninh provinsielle folkekomité, Bui Van Khang, at dette er et resultat av provinsens vedvarende reform- og innovasjonsarbeid, og at det også gjenspeiler tilliten til næringslivets og investorene i provinsens investerings- og forretningsmiljø.

«PCI (Provincial Competitiveness Index) er ikke bare et rangeringssystem, men et mål på styringskapasitet, som gjenspeiler administrasjonens modernitet og evne til å skape et transparent, trygt og internasjonalt konkurransedyktig investeringsmiljø. Derfor fremmer Quang Ninh resolutt byggingen av en proaktiv regjering, og gjør et sterkt skifte fra en «ledelses»-tankegang til en «tjeneste»-tankegang, og bruker innbyggernes og bedriftenes tilfredshet som et mål på effektiviteten til regjeringsapparatet», uttrykte Khang, samtidig som han forpliktet seg til at Quang Ninh vil fortsette å opprettholde innovasjonsånden, tørre å tenke, tørre å handle og tørre å ta ansvar for å bygge en proaktiv regjering som skaper et moderne og pålitelig utviklingsmiljø for bedrifter i den nye æraen.

Ifølge Ho Sy Hung, styreleder for Vietnams handels- og industrikammer (VCCI), er også den lovgivningsmessige filosofien fundamentalt i ferd med å endre seg mot en utviklingsorientert tilnærming, med fokus på bedrifter og borgere, med mottoet om at lover må bane vei for innovasjon og vekst, i stedet for «hvis du ikke klarer det, så forby det»-mentaliteten. Basert på resultatene fra de to indikatorene mener Hung at dette er en verdifull referanse for sentrale etater, myndighetene i 34 provinser og byer, investorer, internasjonale organisasjoner og næringslivet.

I løpet av denne avgjørende overgangsperioden vil suksess ikke bare måles etter rangeringer, men også etter evnen til å omdanne et gunstig institusjonelt miljø til sentral konkurranseevne og ekte bærekraftig utvikling for privat sektor, og realisere målet om å gjøre privat sektor til den viktigste drivkraften i den nasjonale økonomien i landets fremskrittsæra.

Dau Anh Tuan, visegeneralsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, mener at det er behov for tiltak for å fremme veksten i privat sektor. Rapporten er ikke bare en samling statistikk, men også en påminnelse om at for at privat sektor virkelig skal bli en viktig drivkraft i økonomien, kreves det mer betydelig og sterkere støtte fra alle myndighetsnivåer for å bygge et konstruktivt og transparent forretningsøkosystem.

Basert på eksempler fra den virkelige verden der lokaliteter rangerer øverst på begge indikatorene, argumenterte tidligere viseinnenriksminister Nguyen Tien Dinh for at fellestrekket mellom disse ledende lokalitetene ikke er én enkelt fordel, men en balansert styringsstruktur basert på flere aspekter, som å redusere samsvarskostnader, styrke juridisk troverdighet og fremme lokale myndigheters proaktive rolle. Dette reiser spørsmålet om hvorvidt lokaliteter må gå fra en ledelsestankegang til en tankegang om å samarbeide med bedrifter for å akselerere utviklingen.

«Når man ser på Quang Ninh-provinsens suksess, er det tydelig at i den nye konteksten må provinsielle konkurranseevnen endres når det gjelder reform av administrative prosedyrer, holdningen til å løse problemer for bedrifter, den enkelte tjenestemanns og embetsmanns innstilling til tjeneste, og vurderingen av tilfredshetsnivået med å tjene folk og bedrifter. Gjennom dette kan vi bygge et lokalt styre som fremmer utvikling, og går fra å «administrere» til å «proaktivt tjene» folk og bedrifter, i stedet for å vente på at de skal «spørre» om hjelp», understreket Nguyen Tien Dinh.

Dr. To Hoai Nam, visepresident og generalsekretær i Vietnams forening for små og mellomstore bedrifter:

Med økt tillit vil bedrifter være mer tilbøyelige til å investere og utvide produksjonen.

Jeg mener at resultatene fra PCI 2025 gjenspeiler en svært tankevekkende trend: Konkurranseevnen til en lokalitet i dag avhenger ikke lenger for mye av geografiske fordeler, skala eller tilgjengelige ressurser, men i økende grad av kvaliteten på styringen, implementeringskapasiteten og den forretningsorienterte tankegangen til myndighetsapparatet. Det er verdt å merke seg at de ledende lokalitetene som Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho og Quang Ninh alle viser et veldig klart felles poeng: ikke å forfølge individuelle prestasjoner, men å bygge en relativt balansert og stabil styringsstruktur. Bedrifter oppfatter myndighetenes bevegelser i å reformere administrative prosedyrer, redusere samsvarskostnader, øke åpenheten, forbedre tilgangen til informasjon, og spesielt støtteånden og løse vanskeligheter i produksjons- og forretningsprosessen. Dagens bedrifter trenger ikke bare raskere lisensiering, men også et stabilt, transparent, konsistent og langsiktig forutsigbart miljø. Spesielt for små og mellomstore bedrifter (SMB-er) og husholdninger trenger de ofte ikke store insentiver, men snarere en reduksjon i "immaterielle kostnader" som ventetider, overlappende prosedyrer, mangel på konsistens i implementeringen eller en motvilje mot å ta ansvar blant noen implementeringsfunksjonærer. PCI (Provincial Competitiveness Index) handler ikke bare om rangeringer. Enda viktigere er det i hvilken grad bedrifter føler seg støttet, tillit og trygge på lokale myndigheter. Når tilliten styrkes, vil bedrifter være tryggere på å investere, utvide produksjonen og bidra mer til sosioøkonomisk vekst.

Hoai Vu

Kilde: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html