En unik mekanisme for at Hanoi skal oppnå gjennombrudd.

Panoramautsikt over Hanoi ovenfra. Foto: Quang Vinh.

Utviklingsvisjon

Hanoi er ikke bare sentrum for politiske , økonomiske, kulturelle og utdanningsmessige aktiviteter, men også et symbol på landets utvikling, enhet og velstand. Det regnes som nasjonens hjerte, der alle viktige aspekter av livet møtes og spres over hele landet. Resolusjon nr. 11-NQ/TW fra politbyrået under den 11. partikongressen om retning og oppgaver for utviklingen av Hanoi hovedstad i perioden 2011-2020 har oppnådd mange enestående prestasjoner, og gitt betydelige bidrag til nasjonal bygging og forsvar. Økonomien har opprettholdt relativt sterk vekst, med et gjennomsnitt på 6,83 % per år. BNP per innbygger i 2020 nådde 5 325 amerikanske dollar, 2,3 ganger høyere enn i 2010.

Imidlertid, ved siden av prestasjonene og suksessene, slo resolusjon nr. 15-NQ/TW om retning og oppgaver for utviklingen av Hanoi hovedstad frem til 2030, med en visjon frem til 2045, utstedt av politbyrået, tydelig fast at Hanoi ennå ikke tydelig har demonstrert sin rolle som sentrum og drivkraft for vekst og utvikling av Røde elv-delta-regionen, den viktigste økonomiske regionen i Nord-Vietnam, og hele landet. Konkurranseevnen er fortsatt lav, spesielt sammenlignet med regionen og verden. Utvikling av økonomisk og sosial infrastruktur har ikke oppfylt kravene; planlegging, planleggingsforvaltning, arealforvaltning, bygging, byutvikling, trafikkorden og sikkerhet, og miljøvern er fortsatt begrenset; økonomisk og sosial utvikling, og byutvikling er ikke omfattende og mangler synkronisering. Utviklingen av kultur, samfunn og byggingen av Hanois folk har ikke virkelig levd opp til rollen, posisjonen, potensialet og det historiske og kulturelle grunnlaget for hovedstadens tusenårige historie.

Derfor satte Politbyrået i resolusjon 15 målet om at Hanoi innen 2030 skal være en «kulturell - sivilisert - moderne» by, som skal bli sentrum og drivkraft for utviklingen av Røde elvdelta-regionen, den nordlige viktige økonomiske regionen og hele landet. Byen skal oppnå dyp internasjonal integrasjon, høy konkurranseevne med regionen og verden, og strebe etter å utvikle seg til nivået til hovedstedene i utviklede land i regionen. Den gjennomsnittlige vekstraten for BNP for perioden 2021-2025 vil være høyere enn landsgjennomsnittet; BNP for perioden 2026-2030 vil øke med 8,0-8,5 % per år; og BNP per innbygger vil nå 12 000-13 000 USD.

Når det gjelder visjonen for 2045, har Hanoi som mål å være en globalt forbundet by med høy levestandard og livskvalitet, som oppnår et bruttonasjonalprodukt per innbygger på over 36 000 amerikanske dollar; med omfattende, særegen og harmonisk økonomisk, kulturell og sosial utvikling; en modell for hele landet; og et utviklingsnivå som kan sammenlignes med hovedstedene i utviklede land i regionen og rundt om i verden.

For å oppnå de ovennevnte målene er det derfor behov for helt spesielle mekanismer som gjør det mulig for hovedstaden å nå sitt fulle potensial. Dette tas opp i utkastet til lov om hovedstaden, som for tiden behandles og vedtas av nasjonalforsamlingen på dens 7. sesjon, 15. nasjonalforsamling, den 27. juni. I tillegg legges også Hanoi-hovedstadsplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem til 2050, og den justerte generelle planleggingen av Hanoi-hovedstaden frem til 2045, med en visjon frem til 2065, frem for nasjonalforsamlingen for behandling på den 7. sesjonen.

«Slipp løs» systemet og menneskene.

Hvilke mekanismer som virkelig kan «slippe løs» hovedstaden, fjerne hindringer og gjøre det mulig for Hanoi å oppnå gjennombrudd, er imidlertid et spørsmål om stor bekymring. Kanskje det første spørsmålet som må tas opp er det administrative apparatet og menneskene – de avgjørende faktorene for å avgjøre suksess eller fiasko.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Chi Cuong (Da Nang-delegasjonen) mener at det å gi byene autonomi til å bestemme og ta ansvar for å sikre betingelsene for å opprette, omorganisere og oppløse spesialiserte etater og administrative organisasjoner under by- og distriktsstyrene er avgjørende for å skape en fleksibel og effektiv organisasjonsstruktur som passer ledelseskravene i hvert trinn.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Khuong Thi Mai (Nam Dinh-delegasjonen) inneholder utkastet til revidert lov om hovedstaden mange bestemmelser som styrker desentralisering og delegering av makt til Hanoi bystyre på flere områder, og som raskt institusjonaliserer direktivene og konklusjonene fra sentralkomiteen og politbyrået. Denne desentraliseringen og delegeringen av makt gir et juridisk grunnlag for at Hanoi bystyre kan være mer proaktiv og besluttsom i reformering, omstrukturering og organisering av regjeringsapparatet mot en strømlinjeformet, rasjonell, moderne og effektiv drift for å oppfylle de tildelte oppgavene og fullmaktene som kreves av politbyrået.

I mellomtiden argumenterte Ta Dinh Thi, nestleder i nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, for at forskriftene om vitenskapelig og teknologisk utvikling og innovasjonspolitikk i lovutkastet er virkelig enestående og banebrytende politisk innhold. Ifølge Thi ligger denne enestående fordelen i å tillate høyere utdanningsinstitusjoner, yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner og andre offentlige vitenskaps- og teknologiorganisasjoner i Hanoi å etablere bedrifter og tillate sine ansatte å delta i ledelsen og driften av disse virksomhetene, forutsatt at de innhenter samtykke fra lederne av disse organisasjonene.

Basert på dagens praksis har høyere utdanningsinstitusjoner, så vel som vitenskaps- og teknologiinstitusjoner, institutter og skoler, et enormt potensial til å danne sirkulære økosystemer mellom forskning, teknologioverføring og kommersialisering av produkter. Samtidig kan de reinvestere i forskning og utvikling, spesielt ved å maksimere hovedstadens enorme vitenskapelige og teknologiske potensial.

«For tiden huser hovedstaden 80 % av offentlige høyere utdanningsinstitusjoner og vitenskaps- og teknologiorganisasjoner, og 70 % av landets totale antall forskere med doktorgrader eller høyere. Vi har sett en svært rask utvikling av oppstarts- og innovasjonsuniversitetsmodellen. Med den raske utviklingen av vitenskap og teknologi er produktlivssykluser og produksjonssykluser svært raske. Disse forskriftene sikrer at vi holder tritt med denne trenden», sa Thi.

Også relatert til den menneskelige faktoren argumenterte nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Van (Bac Ninh-delegasjonen) for at forskriften som tillater offentlige førskole- og grunnskoleutdanningsinstitusjoner i Hanoi å inngå utdanningspartnerskap med utenlandske utdanningsinstitusjoner, ville hjelpe elever med å integrere seg i sitt eget land, gi lærere muligheten til å få tilgang til avanserte undervisningsmetoder og redusere kostnader for foreldre sammenlignet med å sende barna sine til utlandet for studier.

Kontrollert testing, med prioritering av retten til å kutte strøm og vann.

Kontrollert testing er også en ny funksjon som denne gangen regnes som et gjennombrudd for Hanoi. Pham Trong Nghia, representant for nasjonalforsamlingen (Lang Son-delegasjonen), satte stor pris på mekanismen for kontrollert testing. Dette er den første forskriften på lovnivå som tar for seg dette ekstremt viktige problemet, og som svarer på kravene til vitenskapelig og teknologisk utvikling.

En fremtredende sak som har fått oppmerksomhet og enighet er forskriften som tillater, i tilfeller der det er absolutt nødvendig for å sikre sikkerhet, orden og sosial trygghet i Hanoi, at lederen av folkekomiteen på alle nivåer kan iverksette tiltak for å be om suspensjon av strøm- og vannforsyning for byggeprosjekter og næringsvirksomheter.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Le Hoang Hai (Dong Nai-delegasjonen) har Hanoi nylig opplevd flere tragiske hendelser med branner i boligbygg og produksjons- og forretningsvirksomheter, noe som har forårsaket betydelig tap av liv og eiendom. Hvis ikke brudd på regelverket tas opp og løses på en avgjørende måte, vil det derfor være vanskelig å kontrollere de resulterende skadene. Å stenge strøm- og vannforsyningen er kanskje ikke det mest drastiske og grundige tiltaket, men gitt de høye kravene til sosial orden og sikkerhet i hovedstaden, er dette et nødvendig og prioritert tiltak. Dette anses som et første forebyggende skritt, som demonstrerer engasjementet og ansvaret til alle involverte parter for å sikre sikkerhet og orden i byen.

Når det gjelder å kutte strøm og vann til ulovlig oppførte bygninger, uttalte Tran Sy Thanh, leder av Hanoi folkekomité, at dette er et ekstremt presserende problem. For eksempel, med bygninger som overstiger det tillatte antallet etasjer eller mangler brannsikkerhetstiltak, er den beste måten å stoppe bruddene på å kutte strøm og vann, og stanse byggingen til beboerne flytter inn. Løsningen er å ta tak i problemet før beboerne flytter inn. For hvis beboerne allerede har flyttet inn, vil det være vanskelig å flytte dem. Derfor må strøm og vann kuttes for disse bruddene for å hindre beboere i å flytte inn. «Denne makten skal ikke delegeres vilkårlig, men er forbeholdt kommunens eller distriktets leder å bestemme. Denne makten har som mål å beskytte folks liv», sa Thanh.

"

Artikkel 6 i forskrift nr. 131-QD/TW slår klart fast: Ansvaret til ledere, sjefer for etater, organisasjoner, inspeksjons-, revisjons- og relaterte individer når de unnlater å utføre handlingene fastsatt i artikkel 4. Artikkel 7 i forskriften skisserer ansvaret til andre organisasjoner og individer. Den understreker følgende: Strengt forbud mot følgende handlinger: Ulovlig innblanding i inspeksjons-, tilsyns-, disiplinærhåndhevelses-, inspeksjons- og revisjonsaktiviteter; misbruk av egen innflytelse for å påvirke de som utfører inspeksjons-, tilsyns-, disiplinærhåndhevelses-, inspeksjons- og revisjonsplikter; etablering av forhold for å bestikke eller korrupte individer med ansvar, stillinger, autoritet eller relaterte parter med det formål å dekke over forbrytelser eller unndra seg ansvar for overtredere. Misbruk av egen stilling, autoritet, eller bruk av egen og familiens prestisje og innflytelse til å foreslå, påvirke eller presse kompetente myndigheter til å ta avgjørelser eller gi råd, anbefalinger, kommentarer, vurderinger eller avstemninger om konklusjoner og avgjørelser angående inspeksjon, tilsyn, disiplinærhåndhevelse, partsinspeksjon og revisjon som ikke gjenspeiler sakens sanne natur. Å gi unøyaktige, uærlige, ufullstendige, for tidlige eller partiske rapporter knyttet til inspeksjon, tilsyn, disiplinærhåndhevelse, partiinspeksjon og revisjon. Andre handlinger av korrupsjon og misligheter knyttet til inspeksjon, tilsyn, disiplinærhåndhevelse, partiinspeksjon og revisjon.

Kilde: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html