Legge frem en spesiell mekanisme for investering i byggingen av Ninh Thuan kjernekraftverkprosjekt for nasjonalforsamlingen

Søk om totalentrepriseskjema

Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien, som ble autorisert av statsministeren til å kort rapportere om innholdet i spesifikke mekanismer og retningslinjer, sa at regjeringen foreslo å tillate samtidig gjennomføring av arbeid med forhandlinger om avtaler og avtaler med partnere parallelt med prosessen med å utarbeide dokumenter og godkjenne justeringer av investeringspolitikk og godkjenne investeringsprosjekter.

Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder valg av investorer og entreprenører, utpeker statsministeren investorer til å gjennomføre prosjekter; anvender formen for totalentrepriser og anbudskonkurranser for totalentrepriser for bygging av hovedfabrikker med entreprenører i den mellomstatlige avtalen eller kontrakten.

Samtidig skal det brukes anbudsform/forkortet anbudsform for viktige konsulentpakker for å etablere, undersøke, evaluere og bistå investorer med å styre og implementere prosjekter; kjøpe inn drivstoff, leie inn partnere for drift og vedlikehold i den innledende perioden.

Regjeringen foreslo også å utføre parallelt, samtidig, noe prosjektforberedende arbeid (mulighetsstudie, teknisk design, minerydding, implementering av delprosjekter...) under forhandlingsprosessen for avtaler, avtaler og totalentrepriser før investeringsprosjektet godkjennes.

Angående mekanismen for økonomiske planer og kapitalordninger for prosjektgjennomføring, sa minister Nguyen Hong Dien at regjeringen foreslo å forhandle om statlige lån med partnere; tillate investorer å låne på nytt uten å ta kredittrisiko; bruke økte inntektskilder, spare budsjettutgifter og andre lovlige kapitalkilder; investorer har lov til å bruke lån fra statlige/bedrifts-/prosjektobligasjoner og noen andre mekanismer for å ha nok motpartskapital til å gjennomføre prosjektet; og skaffe statsbudsjettkapital til å gjennomføre migrasjons- og gjenbosettingsprosjekter.

I tillegg la regjeringen frem en mekanisme for anvendelse av tekniske forskrifter, standarder og normer; normer og enhetspriser; og en mekanisme som tillater investorer å frita seg fra rapporteringsprosedyrer til eierens representasjonsorgan for vurdering og godkjenning av investeringsprosjekter og kapitalmobiliseringsplaner.

I tillegg til dette er mekanismen og retningslinjene for Ninh Thuan -provinsen for å implementere prosjektet med kompensasjon og omplassering av kjernekraftverk; utvikle infrastruktur for å betjene bygging av kjernekraft; sikre forsyning av materialer til prosjektbygging og sikre sosial trygghet for folk i prosjektområdet, også inkludert i regjeringens forslag.

Regjeringen la også frem en mekanisme for prosedyrer for godkjenning av retningslinjer for endring av skogbruk til andre formål for elementer knyttet til prosjektet og dets delprosjekter; håndtering av overlappende nasjonale mineralreserveområder; håndtering av overlappende planlegging (hvis det oppstår) under prosjektgjennomføringsprosessen; og en mekanisme for implementering av konsultasjon om miljøkonsekvensutredninger.

«Andre nødvendige mekanismer og retningslinjer vil bli spesifikt studert for å syntetisere og rapportere i dokumentasjonen som sendes til nasjonalforsamlingen for å justere investeringspolitikken for Ninh Thuan kjernekraftprosjekter. Hvis nye problemer oppstår under prosjektgjennomføringsprosessen, eller hvis disse mekanismene og retningslinjene må endres eller suppleres, vil regjeringen fortsette å studere og rapportere til nasjonalforsamlingen for vurdering og avgjørelse», sa industri- og handelsministeren.

Grundig og omfattende vurdering av potensielle risikoer

Gjennom undersøkelser ble nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø enige om at det bør finnes en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å fremskynde byggingen av Ninh Thuan kjernekraftverk.

Takseringsbyrået bemerket at myndighetene må lede en nøye og fullstendig gjennomgang og vurdering av potensielle risikoer for å iverksette tiltak for å forebygge og minimere risikoer, og sikre prosjektets sikkerhet og effektivitet.

Leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder godkjenningstiden, foreslo regjeringen å sette Ninh Thuan kjernekraftprosjekt i drift i 2030. Vurderingskomiteen fant at det, ifølge internasjonal erfaring, tar omtrent 8 år å fullføre et kjernekraftprosjekt (3 år med forberedelser, 5 år med bygging). Prosjektet er svært stort, det er første gang det implementeres i Vietnam og krever store ressurser. I den kommende tiden forventes det å implementere mange andre viktige prosjekter. Derfor anbefales det å studere og supplere løsninger nøye for å sikre målet om å fullføre prosjektet.

Angående forslaget om å velge en entreprenør, uttrykte styreleder Le Quang Huy at takseringsbyrået mener at det er rimelig å bruke totalentreprisepakken for å få fart på fremdriften i Ninh Thuan kjernekraftprosjekt.

Denne formen kan imidlertid føre til begrenset konkurranse, risiko for gruppeinteresser og mangel på åpenhet i implementeringsprosessen. Det anbefales at det finnes klare regler for søknadsvilkår, kriterier for valg av entreprenører og ytterligere mekanismer for streng kontroll av kontraktsvilkår, spesielt forpliktelser til teknologi, vedlikehold og teknologioverføring etter at prosjektet er fullført.

Når det gjelder økonomiske planer og kapitalordninger, foreslo takseringsbyrået å studere og vurdere spesifikke forskrifter om mekanismer for EVN og PVN i utkastet til resolusjon.

Scene fra møtet morgenen 14. februar. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder mekanismen for å sikre nivået på motpartskapital, ba komiteen for vitenskap, teknologi og miljø regjeringen om å avklare og bekrefte at revurderingen av eiendeler for å supplere egenkapitalen, tilbakeholdelsen av all gjenværende fortjeneste etter skatt for å supplere motpartskapitalen ... utelukkende har til formål å gjennomføre kjernekraftprosjektet, ikke for noe annet formål.

«Det finnes meninger som tyder på at det bør være strenge reguleringer av lånegrenser, renter, tilbakebetalingsvilkår og andre relaterte bindende betingelser ...; det bør finnes løsninger for å kontrollere bruken av lån for å sikre riktig formål og effektivitet», informerte styreleder Le Quang Huy.

I tillegg, ifølge granskingsorganet, har ikke utkastet til resolusjon spesifikke mekanismer og retningslinjer for menneskelige ressurser (opplæring, behandling, tiltrekning av menneskelige ressurser osv.) fordi dette er en spesiell industri som krever høy ekspertise og kvalifikasjoner, og potensielt er farlig. Uten passende menneskelige ressurspolitikk vil det være vanskelig å proaktivt implementere og drive prosjekter på kort og lang sikt; eller mekanismer og retningslinjer for areal og planlegging for å legge til rette for rydding av tomter.

Samtidig er det nødvendig å studere og vurdere å legge til mekanismer og retningslinjer for å gi maksimal prioritet til innenlandske bedrifter som oppfyller implementeringskravene og raskt danner et vitenskapelig og teknologisk team, som beveger seg mot å mestre hvert trinn og hver teknologi på kortest mulig tid, uttalte inspeksjonsbyrået sin mening.

Kilde