Prosjektet har symbolsk og strategisk betydning.

Høyhastighetsjernbanen på nord-sør-aksen er et symbolprosjekt med strategisk betydning, spesielt viktig med tanke på økonomi, politikk og samfunn.

Utvikling av bærekraftige og moderne transportmidler

Partiets sentralkomité og politbyrået har tidligere hatt mange konklusjoner om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen. Spesielt på den 10. konferansen i partiets sentralkomité, den 13. perioden, ble de enige om investeringspolitikken for hele ruten, med en hastighet på 350 km/t, og de ga relevante etater i oppdrag å fullføre dokumentasjonen som skulle sendes til den 15. nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen for behandling og beslutning om å godkjenne politikken, en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å mobilisere ressurser og investeringsprosedyrer for prosjektet.

Samferdselsminister Nguyen Van Thang presenterer forslaget til investeringspolitikk for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen - Foto: QH

Samferdselsminister Nguyen Van Thang presenterte rapporten om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, og sa at regjeringen, ved å implementere resolusjon nr. 55-NQ/TW datert 20. september 2024 fra partiets 10. sentralkomité, 13. periode, konklusjon nr. 1049/KL-UBTVQH15 datert 8. november 2024 fra nasjonalforsamlingens stående komité for investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen og den foreløpige undersøkelsesrapporten fra nasjonalforsamlingens økonomiske komité, har pålagt samferdselsdepartementet å absorbere og fullføre den forhåndsstudierapporten og har levert en rapport til nasjonalforsamlingen om beslutningen om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Ifølge minister Nguyen Van Thang vurderte prosjektets forhåndsstudie den nasjonale og internasjonale konteksten og utviklingen av jernbaneinfrastruktur, og anga også tydelig årsaken til at høyhastighetsjernbanelinjen på nord-sør-aksen ikke ble godkjent av nasjonalforsamlingen i 2010 på grunn av bekymringer om hastigheten, utnyttelsesplanen og investeringsressursene i sammenheng med den lave økonomiske skalaen i 2010 (BNP var 147 milliarder USD) og høy offentlig gjeld (56,6 % av BNP).

«Med den økende etterspørselen etter transport vil den økonomiske skalaen i 2023 nå 430 milliarder USD, nesten tre ganger høyere enn i 2010. Den offentlige gjelden vil være lav, omtrent 37 % av BNP. Det estimerte tidspunktet for byggestart i 2027, den økonomiske skalaen, vil nå 564 milliarder USD, slik at investeringsressurser ikke lenger vil være et stort hinder», understreket ministeren.

Basert på politiske grunnlag, praktiske grunnlag, vitenskapelige grunnlag, nasjonale og internasjonale kontekster, analyserte og avklarte prosjektets forstudierapport nødvendigheten av investeringer av fem grunner: Realisere partiets politikk og retningslinjer; resolusjoner og konklusjoner fra politbyrået og implementere planer godkjent av kompetente myndigheter for å skape et viktig premiss for å gjøre landet vårt til et utviklet høyinntektsland; styrke regional og vekstorientert tilknytning, skape ringvirkninger, åpne opp nytt økonomisk utviklingsrom; omstrukturere byområder, befolkningsfordeling, økonomisk omstrukturering; øke økonomiens konkurranseevne.

Samtidig sikre transportbehovene i nord-sør-korridoren, oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling; omstrukturere transportmarkedsandelen i samsvar med fordelene ved hver transportmåte; skape premisset og drivkraften for utviklingen av jernbaneindustrien og støttende næringer; utvikle bærekraftige, moderne og vennlige transportmetoder, bidra til å redusere trafikkulykker og miljøforurensning, reagere på klimaendringer og bidra til å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Lederen for transportsektoren bekreftet at investeringsprosjektet er i samsvar med retningslinjene, strategiene og de sosioøkonomiske utviklingsplanene som er godkjent av partiet, nasjonalforsamlingen og regjeringen; i samsvar med den nasjonale hovedplanen, utviklingsplanen for jernbanenettet og planer for relevante sektorer, regioner og lokaliteter.

Høyhastighetsjernbanelinjen starter i Hanoi (Ngoc Hoi stasjon) og ender i Ho Chi Minh-byen (Thu Thiem stasjon), og går gjennom 20 provinser og byer; linjens lengde er omtrent 1541 km. Bygging av en ny dobbeltsporet jernbanelinje, 1435 mm sporvidde, elektrifisert, dimensjonerende hastighet 350 km/t, lastekapasitet 22,5 tonn/aksel; transport av passasjerer, oppfyllelse av dobbeltbrukskrav for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og transport av varer når det er nødvendig.

Jernbane som går på skinner, med distribuert kraftverksteknologi for passasjertog, sentralisert kraft for godstog; signalinformasjon tilsvarende systemet som brukes i dag i utviklede land som driver høyhastighetsjernbaner.

Foreløpig total arealbehov for prosjektet er omtrent 10 827 hektar, den gjenbosatte befolkningen er omtrent 120 836 personer; foreløpig total investering er omtrent 1 713 548 milliarder VND (omtrent 67,34 milliarder USD).

Det forventes at statsbudsjettet vil bli tildelt kapital i den mellomlange offentlige investeringsplanen for å fullføre prosjektet innen 2035, med kapital tildelt for omtrent 12 år (fra 2025 til 2037), med et gjennomsnitt på omtrent 5,6 milliarder USD per år, tilsvarende omtrent 1,3 % av BNP i 2023, omtrent 1,0 % av BNP i 2027 (når prosjektet starter). Implementeringsprosessen vil mobilisere ulike juridiske kapitalkilder for investeringer.

Når det gjelder fremdriften i implementeringen, vil prosjektet fullføre utarbeidelsen og godkjenningen av mulighetsstudien og designrapporten i 2025–2026; byggestart i 2027; og det vil bli tilstrebet å i hovedsak fullføre hele ruten innen 2035.

Åpner opp nye økonomiske utviklingsområder

Minister Nguyen Van Thang vurderte prosjektets effektivitet og bekreftet at høyhastighetsjernbanen på nord-sør-aksen er et symbolsk prosjekt med strategisk betydning, spesielt viktig med tanke på økonomi, politikk, samfunn, nasjonalt forsvar, sikkerhet og internasjonal integrasjon.

Nasjonalforsamlingen lyttet til rapporten om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Investering i høyhastighetsjernbane på nord-sør-aksen vil gi store fordeler for økonomien, som å skape premisser og drivkraft for nasjonal utvikling i den nye æraen, styrke nasjonal konkurranseevne, møte transportbehov og omstrukturere transport i retning av å maksimere fordelene med hvert transportmiddel.

I tillegg åpner det opp for nytt økonomisk utviklingsrom og nye ressurser gjennom effektiv utnyttelse av landmidler; utvikler byggebransjen, byggevareindustrien; utvikler turisme, tjenester og byområder; reduserer miljøforurensning; reduserer trafikkulykker; skaper millioner av arbeidsplasser; i løpet av byggeperioden anslås det å bidra til å øke landets gjennomsnittlige BNP med omtrent 0,97 prosentpoeng/år.

Når det gjelder økonomisk effektivitet, viser foreløpige beregninger at staten i løpet av de første fire driftsårene må dekke deler av vedlikeholdskostnadene for infrastrukturen med økonomisk karrierekapital tilsvarende det som gjelder for dagens nasjonale jernbanesystem. Antall år for å betale tilbake kapitalen er omtrent 33,61 år.

Angående effektiviteten av å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet: Høyhastighetsjernbanen skaper en ekstra vertikal akse for manøvrering i nødstilfeller, som oppfyller kravene i den nye situasjonen. I tillegg sikrer prosjektet, med avbøtende løsninger, samsvar med bestemmelsene i miljøvernloven.

For å sikre jernbanens menneskelige ressurser generelt og høyhastighetsjernbane på nord-sør-aksen spesielt, har regjeringen pålagt implementeringen av et prosjekt for utvikling av jernbanens menneskelige ressurser. Spesielt for høyhastighetsjernbane foreslås et opplæringsprogram for menneskelige ressurser i henhold til tre typer opplæring med fire kvalifikasjonsnivåer for fem fag.

I tillegg til dette, for å sikre prosjektets mål og krav og for å tilpasse det til landets forhold, foreslår regjeringen å mobilisere maksimalt antall innenlandske ressurser i kombinasjon med utenlandske for å gjennomføre prosjektet. På den annen side, for å sikre at prosjektet fullføres og fremme investeringseffektivitet, vil regjeringen i prosessen med å implementere de neste trinnene veilede implementeringsorganene i henhold til deres funksjoner og oppgaver.

«For å kunne implementere og snart fullføre hele prosjektet som planlagt, foreslår prosjektet 19 spesielle retningslinjer under nasjonalforsamlingens myndighet og 5 spesielle retningslinjer under regjeringens myndighet» – uttalte minister Nguyen Van Thang tydelig.

Vu Hong Thanh, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, sa at den økonomiske komiteen, i tråd med oppdraget fra nasjonalforsamlingens stående komité, har fått i oppdrag å lede gjennomgangen av investeringspolitikken for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet. I tråd med prosessen og prosedyrene som er foreskrevet i loven, organiserte den stående komiteen i den økonomiske komiteen en arbeidssesjon med en rekke eksperter, forskere og foreninger om ovennevnte innhold, koordinerte med en rekke relevante etater for å organisere et prosjektundersøkelsesteam, og holdt et plenumsmøte for å gjennomgå prosjektets investeringspolitikk.

«Prosjektet oppfyller kriteriene for viktige nasjonale prosjekter underlagt nasjonalforsamlingens myndighet til å bestemme investeringspolitikk og oppfyller i hovedsak kravene til dokumenter som foreskrevet i loven om offentlige investeringer» – vurderte Vu Hong Thanh, samtidig som han uttalte at den økonomiske komiteen er enig i nødvendigheten av å investere i prosjektet med de politiske og juridiske grunnlagene og begrunnelsene som er angitt i innsending nr. 767/TTr-CP.

Når det gjelder omfang, investeringsskala og foreløpig design, er prosjektet i hovedsak i tråd med jernbanenettplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, så Økonomikomiteen er i hovedsak enig i regjeringens forslag. Det anbefales imidlertid at regjeringen i mulighetsstudiefasen instruerer relevante etater til å nøye gjennomgå og velge det optimale alternativet for å koble høyhastighetsjernbanelinjen til det nasjonale jernbanenettet, bybanen, andre transportsystemer og til det regionale og internasjonale jernbanenettet.

Samferdselsminister Nguyen Van Thang bekreftet: Målet med å investere i bygging av en høyhastighetsjernbane er å dekke transportbehovene, bidra til å omstrukturere transportmarkedsandelen på nord-sør-korridoren på en optimal og bærekraftig måte, skape premisser og drivkraft for sosioøkonomisk utvikling, og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Leksjon 2: Lanseringsplattform for innenlandsk produksjonsindustri for å "nå nye høyder"

Kilde: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html