Et enestående «løft» forandrer etniske minoritetsregioner.

Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoritets- og fjellregioner for perioden 2021–2030 er av spesiell betydning, og representerer en enestående mengde ressurser som vil bidra til å løse langvarige og vanskelige problemer på en helhetlig måte, gi et betydelig bidrag til å endre etniske minoritetsregioners ansikt og forbedre livskvaliteten for folket.

Dette ble delt av Nguyen Quoc Luan, direktør for avdelingen for etniske minoriteter og religioner i Lao Cai- provinsen, og en representant for nasjonalforsamlingen fra Lao Cai-provinsen, med en reporter fra nettavisen VietnamPlus i forbindelse med den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Et stort løft for den fattige provinsen.

Men Angående det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i regionen... Programmet for etniske minoriteter og fjellregioner i perioden 2021–2030 har fullført fase 1 (2021–2025). Hvordan vurderer du betydningen av dette programmet for Lao Cai, som en av provinsene med en majoritetsbefolkning av etniske minoriteter?

Herr Nguyen Quoc Luan: For Lao Cai – hvor etniske minoriteter utgjør nesten 58 % av befolkningen – er det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og fjellområder av største betydning. Dette er ikke bare den største ressursen som noen gang er tildelt områder med etniske minoriteter, men også et avgjørende «løft» for å hjelpe provinsen med å håndtere langvarige og vanskelige problemer som boligmangel, mangel på rent vann, grunnleggende infrastruktur og bærekraftige levebrød på en helhetlig måte.

Etter fem år med implementering har 100 % av kommunene nå veier som fører til sentrene sine, 100 % av kommunenes helsestasjoner er solid bygget; mer enn 9000 husstander har mottatt støtte til å bygge nye hus eller reparere eksisterende; titusenvis av husstander har tilgang til rent vann; og hundrevis av viktige infrastrukturprosjekter har blitt tatt i bruk.

Levebrødsmodeller, produksjonsutvikling, verdikjedekoblinger osv. har bidratt til å øke inntekten til etniske minoriteter i provinsen med mer enn det dobbelte sammenlignet med 2021 – før implementeringen av programmet. Fattigdomsraten blant etniske minoritetshusholdninger har sunket med gjennomsnittlig 6,7 % per år. Folkets materielle og åndelige liv har sett betydelige forbedringer, og deres tillit til partiets og statens viktigste politikk har blitt kraftig styrket.

– Et av hovedprosjektene i programmet i fase 1 er bevaring og fremme av tradisjonelle kulturelle verdier for etniske minoriteter i forbindelse med turismeutvikling. Kan du forklare betydningen av dette innholdet for etniske minoriteter og resultatene Lao Cai har oppnådd i implementeringen av det?

Herr Nguyen Quoc Luan: Som et sted bebodd av etniske minoriteter med mange unike kulturelle særtrekk, er det å bevare og fremme tradisjonelle kulturelle verdier i forbindelse med turismeutvikling et av de spesielt viktige aspektene for Lao Cai-provinsen.

Kultur er «sjelen» til hver etniske gruppe, en uvurderlig ressurs som raskt vil forsvinne hvis den ikke bevares. Når disse verdiene kobles til turisme, gjenopprettes ikke bare sterkt, men blir også et nytt levebrød, som hjelper folk med å tjene mer inntekt, skaper arbeidsplasser lokalt, bidrar til bærekraftig fattigdomsreduksjon og bekrefter etniske gruppers posisjon innenfor fellesskapet av vietnamesiske etniske grupper.

Tallrike turister deltar i røkelsesofferseremonien ved det øvre tempelet i byen Lao Cai i Lao Cai-provinsen. (Foto: Huong Thu/VNA)

I perioden 2021–2025 har Lao Cai-provinsen aggressivt implementert dette prosjektet og oppnådd mange konkrete resultater. Provinsen har støttet restaureringen av Hoang A Tuong-husets relikvie; bygget og oppgradert ni typiske turistmål for lokalsamfunnet; etablert landsbyer som bevarer den unike kulturen til de etniske gruppene Phu La og Bo Y; organisert 6 tradisjonelle festivaler, 25 folkekulturklubber og 54 utøvende kunstgrupper. Vi har også implementert 5 programmer for å fremme etnisk kultur, bygget 105 samfunnsbiblioteker og støttet dusinvis av folkekunstnere i overføringen av kulturarv…

Disse aktivitetene har bidratt betydelig til å gjenopprette, bevare og fremme den unike kulturelle identiteten til etniske grupper, og skapt et nytt utseende for samfunnsturisme.

Enda viktigere er det at lokalbefolkningen har blitt hovedaktørene i bevaringsprosessen. Hver restaurerte festival, hver bevarte folkesang og tradisjonelt håndverk genererer reelle inntekter fra turisme. Mange husholdninger i Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, osv., har funnet stabil sysselsetting takket være vertsfamiliemodeller, lokal turguide og kulturelle forestillinger. Dette viser at kulturbevaring ikke bare handler om å bevare fortiden, men også om å åpne opp nye, bærekraftige utviklingsveier for fremtiden.

Det er behov for sterk desentralisering til lokale myndigheter.

- Fra praktisk erfaring Etter din mening, hva er de gjenværende manglene og begrensningene i implementeringen av programmet på lokalt nivå de siste fem årene?

Herr Nguyen Quoc Luan: I tillegg til de svært positive resultatene, har implementeringen av programmet de siste fem årene i Lao Cai også noen mangler og begrensninger.

Fremdriften i implementering og utbetaling av noen prosjekter, spesielt de som er finansiert for driftsutgifter, er fortsatt langsom sammenlignet med behovene. Noe politikk møter fortsatt hindringer og mangler konsistens når den settes ut i livet; justeringer og veiledning har noen ganger vært for tidlig eller ufullstendig, noe som har ført til forvirring på lokalt nivå i organiseringen av implementeringen.

På lokalt nivå er kapasiteten til noen ansatte fortsatt begrenset. Barske naturforhold, høye materialpriser og mangel på lovlig fremskaffede materialer i nærheten av infrastrukturinvesteringsprosjekter under programmet legger også betydelig press på prosjektfremdriften.

Hovedårsakene er programmets enorme arbeidsmengde og brede omfang, kombinert med mangel på innledende, enhetlige mekanismer og retningslinjer; fraværet av spesifikke retningslinjer og mekanismer; og noen aspekter som er utilstrekkelige for realitetene i fjellområdene. Enkelte forskrifter angående støtteberettigede mottakere, støttenivåer og investeringsprosedyrer er uegnede og gir ikke tilstrekkelige insentiver; og tjenestemenn på kommunenivå endres ofte og mangler erfaring.

Kraftig regn og flom har forårsaket alvorlig skade i Lao Cai. (Foto: VNA)

I tillegg har naturkatastrofer som flom og jordskred – inkludert restene etter tyfonen Yagi i 2024 og tyfonen Bualoi i 2025 – ført til at mange punkter har måttet justeres eller gjøres om, noe som har påvirket fremdriften betydelig.

– Regjeringen har besluttet å slå sammen tre nasjonale målprogrammer: Ny bygdeutvikling, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritetsområder, til ett nasjonalt målprogram. Hvordan vurderer du denne politikken? Hva mener du må gjøres for å ytterligere forbedre effektiviteten til nasjonale målprogrammer når det gjelder å forbedre livskvaliteten for etniske minoriteter i fremtiden? Hva er kjerneproblemet det må fokuseres på?

Herr Nguyen Quoc Luan: Regjeringens beslutning om å slå sammen de tre nasjonale målprogrammene er en viktig politikk, helt korrekt og i tråd med virkeligheten. Disse tre programmene har mange lignende mål, målgrupper, geografiske områder og innhold. Når de utformes på en koordinert måte, vil de unngå duplisering, spredning av ressurser, redusere prosedyrer, redusere administrasjonskostnader og spesielt skape en sterkere ringvirkning på grasrotnivå.

Basert på implementeringserfaringene i Lao Cai, mener jeg at integreringsbeslutningen er en svært viktig retning, som hjelper lokaliteter med å være mer proaktive i å integrere ressurser og prioritere prosjekter på en måte som passer de spesifikke egenskapene til hver region og etniske gruppe.

I perioden 2021–2025, til tross for innledende forsinkelser på grunn av venting på veiledende dokumenter, forble utbetalingsresultatene fra det nasjonale målprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder ganske høye, og oversteg til og med den samlede utbetalingen av både det nye programmet for landsbygdsutvikling og fattigdomsbekjempelse. Dette viser at med en strømlinjeformet mekanisme og sterk desentralisering kan lokaliteter implementere programmer raskt, effektivt og i henhold til målene.

En forestilling som viser frem tradisjonelle drakter fra etniske grupper i Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

For å maksimere fusjonens effektivitet og sikre dens bærekraft i fremtiden, mener jeg imidlertid at det er tre kjerneproblemer som må fokuseres på.

Først og fremst må vi perfeksjonere det institusjonelle rammeverket, spesielt ved å tydelig definere hvilket ledende organ som er ansvarlig for innholdet i komponenten for etniske minoriteter. Programmet har to komponenter: Komponent 1 om ny bygdeutvikling og bærekraftig fattigdomsreduksjon, og Komponent 2 om sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter. Jeg foreslår at nasjonalforsamlingen tydelig bør fastsette i resolusjonen at det statlige forvaltningsorganet for etniske saker skal være det ledende organet for komponent 2 for å sikre at etnisk politikk implementeres kontinuerlig, ensartet, uten fragmentering og med maksimal effektivitet.

Videre er det nødvendig å styrke desentralisering og delegering av myndighet til lokaliteter, kombinert med ansvarlighet. Investeringsmekanismer, støtte til levebrød og infrastrukturutvikling må være mer fleksible og praktiske, samtidig som de fremmer administrativ reform, forenkler og effektiviserer overlappende prosedyrer. Når lokaliteter får mer makt, kan vi proaktivt justere prosjektlisten og velge modeller som passer til de naturlige forholdene, jordbrukspraksisene og kulturen til hver etniske gruppe.

Til syvende og sist er det viktigste å fokusere på å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser i områder med etniske minoriteter. For at folk skal kunne løfte seg ut av fattigdom på en bærekraftig måte, er det behov for sterke investeringer i utdanning, yrkesopplæring knyttet til sysselsetting, økonomisk utvikling i lokalsamfunn og støtte til bedrifter og kooperativer med etniske minoriteter. Folket selv må være i sentrum og de viktigste deltakerne. Dette er nøkkelen til å gå fra ren støtte til å skape langsiktige levebrød.

I tillegg er det nødvendig å bevare og fremme den kulturelle identiteten til etniske grupper i forbindelse med turisme; utvikle viktig infrastruktur; forbedre kvaliteten på grasrotfunksjonærer; og samtidig styrke veiledning, inspeksjon og tilsyn, og raskt løse hindringer på landsby- og kommunenivå slik at programmet kan implementeres effektivt.

Når disse tre programmene implementeres som en samlet helhet, tror jeg at fordelene for etniske minoriteter vil være sterkere og mer bærekraftige, noe som vil føre til et mer velstående og lykkeligere liv for folket, og oppfylle målet om å «ikke la noen være igjen» som er satt av partiet og staten.

Tusen takk, herre.

(Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp