Det store spillet og 10-ordsregelen

Visestatsminister Tran Luu Quang ledet konferansen for å iverksette prosjektet «bærekraftig utvikling av 1 million hektar med spesialisert ris av høy kvalitet og med lavt utslipp knyttet til grønn vekst i Mekongdeltaregionen innen 2030» - Foto: VGP/Hai Minh

På konferansen deltok også landbruks- og bygdeutviklingsminister Le Minh Hoan, ledere for flere sentrale departementer og avdelinger og 12 lokaliteter i Mekongdeltaet, forskere og representanter for flere internasjonale organisasjoner.

Mekongdeltaet, med et naturareal på 4 092 000 hektar, hvorav 2 575 000 hektar brukes til landbruksproduksjon , er et av de viktigste risproduksjonsområdene i Vietnam. Risproduksjonen i regionen har de siste årene alltid vært stabil på 24–25 millioner tonn, noe som utgjør over 55 % av landets risproduksjon og over 90 % av landets riseksport. Dette skaper arbeidsplasser og inntekter for millioner av jordbrukshusholdninger i regionen.

Riseksporten i 2023 vil nå mer enn 4,8 milliarder USD, en økning på 17,4 % i volum og 39,4 % i verdi sammenlignet med 2022. Vietnams riseksportpriser fortsetter å øke og når gradvis den høyeste gruppen i verden.

I tillegg til resultatene har Mekongdeltaet fortsatt begrensninger, som at det ikke finnes mange konsentrerte, storskala risdyrkingsområder med koblinger og samarbeid i verdikjeden mellom risdyrkere, kooperativer og bedrifter. Risdyrking er ikke bærekraftig fordi bøndene fortsatt bruker mye kjemisk gjødsel og plantevernmidler som påvirker miljøet og øker klimagassutslippene ...

Med en stor risproduksjon produserer Mekongdeltaet omtrent 26–27 millioner tonn halm, hvorav 70 % brennes og graves ned i jorden, mens de resterende 30 % samles inn og brukes til soppdyrking, mulching av avlinger, transportputer for frukt og dyrefôr. Brenning av halm forårsaker miljøforurensning, mens nedgraving av halm på oversvømte jorder øker utslipp av metan (CH4) og andre klimagasser. Denne situasjonen krever håndtering av halm i en sirkulær landbruksretning for å maksimere næringsstoffene i halmen, redusere næringstap, redusere miljøforurensning, redusere klimagassutslipp og øke inntektene for risdyrkere og relaterte kommersielle produksjonstjenester.

På den annen side har markedskravene økt i den senere tid, og regelverket fra importlandene har blitt stadig strengere, noe som krever forbedret riskvalitet, sikring av mattrygghet, inkludert minimering av bruk av kjemiske innsatsfaktorer og reduksjon av utslipp. I tillegg signerte statsministeren på COP26 også en forpliktelse om å strebe etter netto nullutslipp innen 2050.

I ovennevnte sammenheng har regjeringen godkjent prosjektet «Bærekraftig utvikling av 1 million hektar med dyrking av høy kvalitet og lavutslippsris knyttet til grønn vekst i Mekongdelta-regionen innen 2030».

Prosjektet er av spesiell betydning for å orientere transformasjonen av bærekraftige risdyrkingsmetoder i Mekongdeltaet og danne og utvikle storskala, stabile og langsiktig konsentrerte råstoffområder, som sikrer bærekraftig og effektiv jordbrukskvalitet.

Prosjektet har som mål å redusere innsatskostnadene med 30 %, noe som bidrar til å redusere risproduksjonskostnadene for husholdninger med omtrent 9 500 milliarder dong, øke profittmarginen til risdyrkere med 50 % og bidra til å redusere klimagassutslippene med 10 %.

Prosjektet er knyttet til omorganisering av produksjonssystemet i henhold til verdikjeden, anvendelse av bærekraftige jordbruksprosesser for å øke verdien, bærekraftig utvikling av risindustrien, forbedring av produksjons- og forretningseffektivitet, inntekt og levealder for risdyrkere, beskyttelse av miljøet, tilpasning til klimaendringer og reduksjon av klimagassutslipp, samt bidrag til implementeringen av Vietnams internasjonale forpliktelser.

Under gjennomføringen av prosjektet vil det bli pilotert en rekke nye retningslinjer, i tråd med globale trender, som for eksempel utbetaling av karbonkreditter basert på resultater for 1 million hektar med høykvalitets- og lavutslippsris knyttet til grønn vekst, sirkulær produksjon og utnyttelse av flerverdi i risproduksjon med investerings- eller kredittpolitikk og mekanismer som tar sikte på å tiltrekke seg bedrifter innen risproduksjon og -foredling.

Fra det vellykkede pilotprosjektet vil denne modellen i Mekongdeltaet bli utvidet landsdekkende, med sikte på å gjøre «Grønn utvikling, utslippsreduksjon, høy kvalitet» til merkevaren for vietnamesisk ris.

Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet anslår den totale kapitalen for å gjennomføre prosjektet til rundt 800 millioner USD fra følgende kilder: Budsjett; kreditt, sosialiserte kilder; ikke-refunderbare finansieringskilder, offisielle utviklingslån og andre juridiske kilder, hvor de viktigste kapitalkildene er ikke-refunderbar bistand, lån, kredittkapital og inntekter fra karbonkreditter.

Viseminister for landbruk og bygdeutvikling, Tran Thanh Nam, sa at Verdensbanken (WB) har gått med på å velge prosjektet som et av nøkkelprosjektene i Asia-Stillehavsregionen, og vil gi Vietnam et lån på 500 millioner dollar.

Viseminister Tran Thanh Nam sa at Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet har opprettet en styringskomité for å implementere prosjektet, ledet av minister Le Minh Hoan, med deltakelse fra ledere fra planleggings- og investeringsdepartementet, finansdepartementet, departementet for naturressurser og miljø, statsbanken, representanter fra Verdensbanken og representanter for ledere fra 12 lokaliteter i Mekongdeltaet.

Departementet samarbeider også med Verdensbanken for å utvikle og mobilisere ikke-refunderbare bistandskilder og forberede låneprosjekter; og koordinerer med eksperter fra Carbon Asset Conversion Fund for å bygge et MRV-system for prosjektet som skal tjene som grunnlag for å gi karbonkreditter for risproduksjon og bytte dem på markedet, noe som bidrar til å øke inntektene for risprodusenter samtidig som utslippene reduseres.

Departementet samarbeider også med statsbanken, forretningsbanker og Banken for landbruk og landsbygdsutvikling for å utvikle et kredittprogram for å støtte bedrifter og kooperativer som deltar i prosjektet.

Minister Le Minh Hoan sa at departementet vil opprette et kontor for å koordinere gjennomføringen av prosjektet ved departementets hovedkvarter og i Can Tho by.

Ifølge Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet vil folkekomiteene i Mekongdelta-provinsene, basert på kriteriene for spesialiserte områder, bestemme områder som oppfyller kriteriene, registrere og utvikle en plan for å implementere prosjektet for 2024 og for hver fase; konsolidere og perfeksjonere organiseringen og tildelingen av midler for å fullføre de første betingelsene for å implementere prosjektet i 2024 og de påfølgende årene.

Lokale områder styrker infrastruktursystemet for risdyrkingsområder som deltar i prosjektet, spesielt vanningsinfrastruktur; utsteder lokale mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke seg investeringer fra bedrifter; støtter og utvikler kooperativer, trener menneskelige ressurser for kooperativledelse, oppgraderer infrastruktur for å delta i verdikjeden for bærekraftig risproduksjon.

Samtidig utvikler lokalsamfunnene konkrete planer for å implementere prosjektet, rapporterer til Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet, og organiserer en foreløpig gjennomgang av prosjektgjennomføringen i 2025.

Foto: VGP/Hai Minh

Å skape et symbiotisk økosystem for å implementere prosjektet

Representanter for foreninger, forskningsinstitutter og lokalsamfunn talte på konferansen og vurderte prosjektet som et «frisk pust», noe som demonstrerte regjeringens nye besluttsomhet om gradvis å modernisere landets risproduksjonsindustri.

Prosjektet gir ikke bare direkte fordeler til nesten 1,5 millioner bønder, men bidrar også til å bekrefte Vietnam som et ansvarlig land når det gjelder å sikre global matsikkerhet og redusere klimagassutslipp.

Delegatene foreslo mange retninger og løsninger for å implementere prosjektet effektivt, og understreket at det må vies spesiell oppmerksomhet til opplæring slik at bønder kan mestre tekniske støttepakker; så snart som mulig må vitenskapelige og teknologiske fremskritt og rissorter med enestående ernæringsmessige egenskaper introduseres i programmet; og et internasjonalt anerkjent overvåkings- og rapporteringssystem må være på plass slik at prosjektets produkter virkelig er "høykvalitetsris med lavt karboninnhold".

Delegatene understreket behovet for en mekanisme som tydelig definerer fordelene for bedrifter som deltar i prosjektgjennomføringen; kraftig investering i mekaniserings- og vanningsinfrastruktursystemer for å beholde ferskvann til risproduksjon; en mekanisme for å koordinere riseksportaktiviteter for å sikre maksimal fordel for bønder og Vietnams riseksportindustri; og styrke informasjons- og kommunikasjonsarbeidet for å øke bevisstheten om prosjektet.

Presentasjonene understreket behovet for å utvikle et nasjonalt forskningsprogram for risvitenskap og -teknologi for å forberede seg på de neste 5–10 årene; og pilotere et karbonkredittprogram i sammenheng med internasjonale organisasjoner som forplikter seg til å støtte Vietnam økonomisk og i markedsadgang.

Delegatene understreket også behovet for å integrere prosjektet med andre programmer, øke ressursmobiliseringen til prosjektet gjennom offentlig-private partnerskap og styrke internasjonalt samarbeid.

Ved avslutningen av konferansen understreket visestatsminister Tran Luu Quang at Vietnams image og internasjonale posisjon har fortsatt å bli forbedret i den senere tid, inkludert risindustriens bidrag til å sikre nasjonal matsikkerhet, og bidra til å sikre global matsikkerhet, mens noen land har sluttet å eksportere ris.

I diplomatiske utvekslinger setter land og internasjonale organisasjoner stor pris på Vietnams prestasjoner innen landbruksutvikling og håper at Vietnam vil dele sine erfaringer og støtte mange land i landbruksutvikling og sikring av matsikkerhet.

Visestatsminister Tran Luu Quang satte pris på de entusiastiske kommentarene på konferansen og understreket at prosjektet er et stort spill, så det er fire vanskeligheter: Vanskelig fordi det for første gang setter målet om 1 million hektar med ris av høy kvalitet, noe som reduserer utslipp; vanskelig på grunn av endrede vaner i håndteringen av dette; vanskelig fordi det alltid umiddelbart påvirkes av de uberegnelige endringene i risprisene på markedet; vanskelig å oppnå enighet om noen saker knyttet til interessene til noen organisasjoner og enkeltpersoner, vanligvis ensretning av eksportrispriser.

For å oppnå de satte målene for den store kampen, la visestatsministeren vekt på tiordsprinsippet: Helhjertethet, etterlevelse, fleksibilitet, samarbeid og kontroll.

Visestatsministeren understreket behovet for at regjeringen, lokalsamfunn og bedrifter går sammen for gradvis å oppmuntre hver bonde til å ha en «helhjertet» holdning til dette prosjektet. Erfaring har vist at alt vanskelig kan gjøres med riktig tilnærming, riktig metode og besluttsomhet. I kampen mot COVID-19-pandemien rangerte Vietnam som nummer 9 i verden når det gjelder resultater innen epidemiforebygging.

Ifølge visestatsministeren vil vi mislykkes hvis vi ikke «overholder» planer, prinsipper og standarder, men samtidig må vi være «fleksible» og kreative i våre tiltak, tilpasset hver region og lokalitet, og spesielt tilpasse oss de stadig mer alvorlige og uforutsigbare konsekvensene av klimaendringene.

Visestatsministeren sa at det må være godt «samarbeid», først og fremst i forhandlinger om lån, koordinering mellom sentrale etater, mellom sentralregjeringen og lokalsamfunn, og mellom bedrifter; han understreket at «vi vil mislykkes hvis bedrifter deltar i dette prosjektet på sin egen, unike måte, uten samsvar og koordinering». I tillegg må programmene være godt integrert for å skape en samlet styrke slik at vi kan vinne sammen.

Visestatsministeren understreket også behovet for god «kontroll» for å unngå avvik fra standarder og retningslinjer og for raskt å tilpasse seg den faktiske situasjonen basert på regelmessige oppsummeringer og sammendrag, spesielt gode modeller og praksis.

Visestatsministeren bekreftet at regjeringen vil forplikte seg til og følge opp gjennomføringen av prosjektet, og ga Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet i oppdrag å raskt legge frem følgende for regjeringen og statsministeren: Prosjektet om å låne kapital fra Verdensbanken for å gjennomføre prosjektet; Pilotpolitikk, mekanisme for karbonkredittbetaling basert på resultater for 1 million hektar med høykvalitets- og lavutslippsris; og foreslå ytterligere offentlig investeringskapital for departementet for å støtte investeringsposter i prosjektet.

Visestatsministeren ga Finansdepartementet i oppgave å beregne en plan for å mobilisere kapital til å gjennomføre prosjektet; foreslå en mekanisme for å integrere prosjektet med andre programmer, muligens lik pilotmekanismen der hver lokalitet har to distrikter som kan blande kapital fra alle de tre nasjonale målprogrammene.

Når det gjelder ODA-kapital, bemerket visestatsministeren at det er nødvendig å følge nøye med på forhandlingsfasen for å harmonisere prosedyrer mellom Vietnam og givere, og legge til rette for utbetaling etter at lån er mottatt.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html