Avtrykket av 5 revisjoner av jordloven og revolusjonen med å slå sammen provinser og byer.

TPO – Etter 80 år med nasjonsbygging har landforvaltningen i Vietnam gjennomgått mange vendepunkter, fra føydalt eierskap til statlig eierskap, og deretter til en markedsmekanisme. Hver reform har vært forbundet med store endringer for landet. Ifølge eksperter kan de nåværende institusjonelle reformene, som sammenslåing av provinser og byer, effektivisering av det administrative apparatet og bygging av en nasjonal database, betraktes som den «fjerde revolusjonen» innen landforvaltning.

Store endringer i arealforvaltningen

Dr. Tran Xuan Luong, assisterende direktør for Vietnam Institute for Real Estate Market Research and Evaluation, uttalte at land lenge har vært ansett som den mest grunnleggende ressursen i enhver nasjon, et spesielt produksjonsmiddel og et uerstattelig grunnlag for sosioøkonomisk utvikling. I Vietnam har landforvaltningen gjennomgått mange vendepunkter de siste 80 årene, siden augustrevolusjonen i 1945, fra føydalt eierskap til statlig eierskap, og deretter til en markedsmekanisme.

Ifølge Dr. Tran Xuan Luong er det første man bør nevne jordreformen (1953–1958) – en stor sosial revolusjon. Jord ble konfiskert fra godseiere og fordelt til jordløse bønder, noe som bekreftet bondeklassens eierrettigheter – den viktigste produktive kraften på den tiden. Når det gjelder statlig forvaltning, la denne perioden grunnlaget for et nytt eierskapssystem, som gikk over fra privat jordeierskap til statlig eierskap.

Dr. Tran Xuan Luong – nestleder ved Vietnams institutt for eiendomsmarkedsforskning og -evaluering.

I 1987 ble den første jordloven vedtatt, som bekreftet at land tilhører hele folket og forvaltes enhetlig av staten. En betydelig ny utvikling var at staten begynte å gi bruksrettigheter til land til husholdninger og enkeltpersoner. Dette var den første anerkjennelsen av rettigheter knyttet til land, og la grunnlaget for dannelsen av et marked for bruksrettigheter til land i den senere perioden.

Jordloven fra 1993 var den viktigste milepælen. For første gang ble jordbrukere gitt fem grunnleggende rettigheter: retten til å overføre, retten til å leie, retten til å arve, retten til å pantsette og retten til å bidra med kapital ved hjelp av bruksrettigheter til jord.

«Disse rettighetene bringer land inn i et markedsbasert system som forvaltes av staten, og omdanner bruksrettigheter til land til en omsettelig eiendel som bidrar til dannelsen og utviklingen av eiendomsmarkedet», sa Luong.

Ifølge visedirektøren for Vietnam Institute for Real Estate Market Research and Evaluation ble Departementet for naturressurser og miljø opprettet i 2002, som konsoliderte funksjonene innen arealforvaltning, ressurser og miljø. Dette markerte et vendepunkt og brakte arealforvaltningen til et mer moderne og profesjonelt nivå. I tillegg var det periodiske endringer i jordloven hvert tiende år. Mer spesifikt:

Jordlov 2003: Utvidelse av rettighetene til jordbrukere og bekreftelse av markedets rolle.

Jordlov 2013: Vektlegger prinsippet om åpenhet, landpriser nær markedsverdi og styrker auksjoner av bruksrettigheter til land.

Jordlovgivning 2024: Videreføring av sterke og synkroniserte reformer med investeringsloven, byggeloven, eiendomsretten osv.; akselerering av digital transformasjon og modernisering av arealforvaltning.

Jordloven fra 2024, som ble implementert ett år etter at den ble vedtatt, vil snart bli endret på grunn av nye omstendigheter knyttet til endringer i den todelte lokale myndighetsstrukturen...

Den «fjerde revolusjonen» innen arealforvaltning.

I en vurdering av de viktigste endringene knyttet til arealforvaltning uttalte Dr. Tran Xuan Luong at mens tidligere perioder – fra jordreformen i 1953 (som ga bønder bruksrettigheter til arealer), jordloven i 1993 (som dannet et marked for bruksrettigheter til arealer) til etableringen av departementet for naturressurser og miljø i 2002 (modernisering av arealforvaltning) – ble ansett som «revolusjonerende milepæler» innen arealforvaltning, er Vietnam nå i gang med en enestående institusjonell reform, en omfattende «omstrukturering» av forvaltningsapparatet.

Ifølge Dr. Tran Xuan Luong kan de nye institusjonelle reformene – sammenslåing av provinser og byer, effektivisering av det administrative apparatet og bygging av en nasjonal database – betraktes som den «fjerde revolusjonen» innen arealforvaltning i landet vårt.

Dr. Tran Xuan Luong uttalte at sammenslåingen av provinser og byer fra 63 til 34 administrative enheter ikke bare er en reduksjon i det administrative apparatet, men en «omstrukturering av arealforvaltningsrommet». Å redusere mellomnivåene vil eliminere fragmentering, øke effektiviteten i planlegging og tilsyn, og unngå lokal sneverstemthet i arealforvaltningen.

Omorganiseringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen vil redusere den lokaliserte «forespørsel-og-innvilgings»-mekanismen betydelig, noe som øker åpenhet og ansvarlighet. Dette vil hjelpe innbyggere og bedrifter med å få tilgang til arealtjenester på en mer transparent og effektiv måte.

Med de nåværende institusjonelle reformene – sammenslåing av provinser og byer, effektivisering av det administrative apparatet og bygging av en nasjonal database – kan dette betraktes som den «fjerde revolusjonen» innen arealforvaltning, som innleder en ny æra med moderne, transparent og bærekraftig arealforvaltning.

Dr. Tran Xuan Luong

Videre vil sammenslåingen av Departementet for naturressurser og miljø med Departementet for landbruk og bygdeutvikling til ett samlet departement ( Department of Landbruk og miljø ) med funksjonen å forvalte areal, ressurser og landbruk eliminere overlappinger og sikre tverrsektoriell forvaltning. Areal, ressurser og landbruksproduksjon vil bli koordinert harmonisk og bærekraftig.

Videre vil bygging av en moderne nasjonal database for landområder, integrert med befolknings-, økonomiske og skattedata, samt bruk av kunstig intelligens, blokkjede, 3D-kartlegging og stordata, bidra til å øke markedstransparensen, redusere korrupsjon og forhindre spekulasjon. Digital forvaltning innen arealforvaltning vil fundamentalt endre hvordan staten regulerer markedet.

«Dette kan betraktes som den «fjerde revolusjonen» i Vietnams arealforvaltning, etter de tre foregående store milepælene – som innleder en ny æra med moderne, transparent og bærekraftig arealforvaltning. Denne reformen handler ikke bare om å endre systemet eller lovene, men et vendepunkt i det institusjonelle rammeverket, som gjør areal til en virkelig strategisk ressurs som forvaltes i henhold til internasjonale standarder, og som bidrar direkte til målet om å gjøre Vietnam til et utviklet land innen midten av det 21. århundre», sa Dr. Tran Xuan Luong, og understreket at reformene innen arealforvaltning gjennom årene ikke bare har hatt institusjonell betydning, men også direkte påvirket utviklingen av eiendomsmarkedet og nasjonal infrastruktur.

I realiteten står eiendom og bygg for tiden for omtrent 1–13 % av BNP, og er blitt en av de viktigste økonomiske sektorene og har en sterk ringvirkning på mer enn 40 andre felt som bygg, materialer, finans og bankvirksomhet, og sysselsetting.

Åpenhet om bruksrettigheter til areal, forbedret planlegging og en robust database over arealer vil bidra til å minimere juridiske risikoer, oppmuntre innenlandske og utenlandske investorer til å delta, og skape en stabil og sunn eiendomsforsyning.

I tillegg er land grunnlaget for utviklingen av industriparker, økonomiske soner og nye byområder, som for tiden er drivkrefter som tiltrekker seg utenlandske direkteinvesteringer, øker eksporten og skaper arbeidsplasser for millioner av arbeidere.

Ifølge Planleggings- og investeringsdepartementet (nå Finansdepartementet) finnes det nesten 420 industriparker landsdekkende, hvorav over 280 er i drift, noe som bidrar betydelig til industriproduksjonsverdi og eksportomsetning. I tillegg bidrar transparent og stabil arealpolitikk til å mobilisere sosiale ressurser for transportinfrastruktur, energi og smarte byer, noe som skaper ringvirkninger og styrker den nasjonale konkurranseevnen.

Nylig, i forbindelse med endringen og suppleringen av jordloven fra 2024, bemerket generalsekretær To Lam behovet for å grundig undersøke, vurdere og identifisere de nåværende vanskelighetene og hindringene i jordsektoren for å finne omfattende, grunnleggende og synkroniserte løsninger. De viktigste synspunktene, retningene og viktige retningslinjene for endring og supplering av jordloven fra 2024 og relaterte lover må forklares fullstendig, grundig, overbevisende og praktisk.

Kilde: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo