Forslag om at Hanoi skal ha en kontrollert testmekanisme.

Utkastet til lov om hovedstaden (endret) vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 7. sesjonen i mai.

En ny modell for å skape gjennombrudd for hovedstaden.

Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, uttalte at lovutkastet, basert på tilbakemeldinger fra nasjonalforsamlingens representanter, er revidert for å definere innholdet og områdene som er tillatt for kontrollert testing, og for å etablere det nødvendige juridiske rammeverket for at Hanoi skal kunne tillate kontrollert testing av nye teknologier, produkter, tjenester og forretningsmodeller med et anvendelsesområde i byen, i samsvar med bystyrets kontrollkapasitet. Dette inkluderer å tillate unntak fra visse bestemmelser i lover, forordninger, resolusjoner og dekreter, alt etter omfanget, kravene og formålet med testingen.

Leder av lovutvalget Hoang Thanh Tung

Byrået som gjennomgår lovutkastet mener at en slik forskrift er i samsvar med kravene i resolusjon nr. 52-NQ/TW datert 27. september 2019 fra politbyrået om noen retningslinjer og policyer for proaktiv deltakelse i den fjerde industrielle revolusjonen, skaper et grunnlag for at Hanoi kan tiltrekke seg og legge til rette for praktisk implementering av nye teknologiske løsninger, produkter, tjenester og forretningsmodeller, oppmuntrer til innovasjon og gjør Hanoi til et virkelig ledende innovasjonssentre i landet og regionen.

«Fordi den kontrollerte testmekanismen er en ny modell uten tidligere testerfaring, ber den stående komiteen i nasjonalforsamlingen om at relevante etater fortsetter å forske og samle inn meninger fra departementer og sektorer for å ferdigstille denne forskriften», ifølge Hoang Thanh Tung.

Når det gjelder omfanget av innhold som kan underlegges kontrollerte testmekanismer, antyder noen meninger at innholdet og feltene som er tillatt for kontrollert testing, bør begrenses mer spesifikt. For eksempel kan det bare omfatte nye teknologier på visse felt, som fastsatt i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 98/2023/QH15 som gjelder for Ho Chi Minh-byen, ettersom dette er et nytt område som krever forsiktige tiltak.

Unngå utbredt bruk, da det lett kan føre til smutthull.

Delegat Pham Trong Nghia (fra Lang Son-provinsen) støttet denne forskriften, men foreslo en forsiktig tilnærming for å sikre effektiv kontroll. Han argumenterte for at loven spesifikt burde begrense områdene som er tillatt for kontrollert testing, i stedet for å overlate avgjørelsen helt til byens folkekomité. I følge internasjonal erfaring bestemmes områdene der kontrollerte testmekanismer brukes vanligvis av markedet, men disse inkluderer vanligvis: finans og bankvirksomhet; utdanning; og helsevesen.

Representant Pham Trong Nghia

Denne representanten uttrykte også bekymring for at lovutkastet hovedsakelig fokuserer på å regulere innspillet til pilotmekanismen, men mangler forskrifter om resultater, for eksempel hvordan man kan trekke seg fra pilotmekanismen og hva de juridiske konsekvensene er når pilotmekanismen avsluttes. Han foreslo at disse forskriftene legges til lovutkastet.

Delegat Tran Van Khai, fast medlem av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, analyserte også innholdet ovenfor og sa at lovutkastets forskrifter om kontrollert testing ikke tydelig definerer grensene.

Angående spørsmålet om «hvordan man skal håndtere anvendelsesområder knyttet til borgerrettigheter eller menneskerettigheter, retten til privatliv ... som faller inn under Grunnlovens virkeområde?», argumenterte Khai for at regelverket noen ganger er tvetydig og utsatt for juridiske konflikter i spesifikke tilfeller.

Ifølge Khai er det nødvendig å spesifisere betingelsene og områdene der denne fullmakten kan utøves når det gjelder myndigheten til Hanoi bys folkeråd. Dette er for å unngå vilkårlig anvendelse eller inkonsekvent tolkning og anvendelse av loven, ettersom mange områder avgjøres utelukkende av nasjonalforsamlingen gjennom én enkelt lov.

«Artikkel 25 må endres for å samsvare med kravene og den praktiske anvendelsen i Vietnam, og spesifisere mekanismene, omfanget, vilkårene og begrensningene for hver sektor i henhold til dens spesifikke omstendigheter. Det bør ikke være en generell forskrift som kan anvendes vilkårlig og lett fører til smutthull», uttalte Tran Van Khai.

Representant Tran Van Khai

Representant Trinh Xuan An (fast medlem av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen) kommenterte at omfanget av forskriftene i lovutkastet fortsatt er relativt bredt. Han foreslo at en liste over pilotprogrammer kunne utvikles på områder som er direkte knyttet til hovedstadens sosioøkonomiske utvikling og generelle trender, som finans, digital transformasjon, AI, osv.

Ifølge Trinh Xuan An er testing ofte forbundet med risiko, og risiko nødvendiggjør utelukkelse av visse ansvarsområder, så regelverk som utelukker visse ansvarsområder knyttet til dette problemet må gjennomgås.

Mens det ble tillatt med testing, vurderte Trinh Xuan An at kontrolltiltakene var for strenge, noe som gjorde testing svært vanskelig. «For eksempel gjør paragraf 7 i artikkel 25 det usannsynlig at noen bedrift eller enkeltperson ville våge å gjennomføre et eksperiment», sa An.

I forbindelse med dette spørsmålet foreslo også delegat Nguyen Hai Dung (fra Nam Dinh-provinsen) å tydeliggjøre regelverket angående midlertidig suspensjon og avslutning av forsøk, ettersom denne avgjørelsen fører til den juridiske konsekvensen at enheten som foreslår pilotprosjektet må stoppe gjennomføringen.

«Ville organisasjoner og bedrifter på det tidspunktet hatt muligheten til å sende inn klager til Hanoi-folkekomiteen og iverksette rettslige skritt? Ville retten basere sine avgjørelser på forskriftene utstedt av Hanoi, fordi det ville være urimelig å utelukkende stole på gjeldende juridisk grunnlag?» – spurte representanten, og understreket behovet for klarhet for å sikre åpenhet.

Kilde: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov