Forslag om at Hanoi skal ha en kontrollert testmekanisme

Utkastet til lov om hovedstaden (endret) vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 7. sesjonen neste mai.

Ny modell skal skape gjennombrudd for hovedstaden

Lederen for lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, sa at lovutkastet, basert på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, har blitt revidert i retning av å definere innholdet og områdene som er tillatt for kontrollert testing, og definere det nødvendige juridiske rammeverket slik at Hanoi by kan tillate kontrollert testing av nye teknologier, produkter, tjenester og forretningsmodeller med et anvendelsesområde i byen, i samsvar med bystyrets kontrollkapasitet, der unntak fra anvendelsen av enkelte bestemmelser i lover, forordninger, resolusjoner, dekreter osv. er tillatt i samsvar med omfanget, kravene og formålene med testingen.

Leder av lovutvalget Hoang Thanh Tung

Byrået som behandler lovutkastet mener at en slik bestemmelse er i samsvar med kravene i resolusjon nr. 52-NQ/TW datert 27. september 2019 fra politbyrået om en rekke retningslinjer og strategier for proaktiv deltakelse i den fjerde industrielle revolusjonen, og skaper et grunnlag for at Hanoi kan tiltrekke seg og legge til rette for praktisk implementering av nye teknologiske løsninger, produkter, tjenester og forretningsmodeller, oppmuntre til innovasjonsånd og gjøre Hanoi til et virkelig ledende innovasjonssentre i landet og regionen.

«Fordi den kontrollerte testmekanismen er en ny modell, finnes det ingen praktisk testing ennå, så den stående komiteen i nasjonalforsamlingen anbefaler at etater fortsetter å forske på og konsultere med departementer og avdelinger for å perfeksjonere denne forskriften», ifølge Hoang Thanh Tung.

Når det gjelder omfanget av innholdet som kan anvendes på den kontrollerte testmekanismen, finnes det meninger som antyder at innholdet og feltene som kan kontrolleres, bør begrenses mer spesifikt, for eksempel bare inkludere nye teknologier på visse felt som foreskrevet i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 98/2023/QH15 som gjelder for Ho Chi Minh-byen, fordi dette er et nytt innhold som krever forsiktige tiltak.

Unngå utbredt bruk fordi det er lett å bli oversett.

Delegat Pham Trong Nghia (Lang Son-delegasjonen) støttet denne forskriften og foreslo en forsiktig tilnærming for å sikre god kontroll. Han sa at loven spesifikt burde begrense en rekke områder som tillates testet under kontroll, og at det ikke burde overlates til byens folkekomité å avgjøre. I følge internasjonal erfaring vil områdene som er underlagt testmekanismen bli bestemt av markedet, men er vanligvis: finans, bankvirksomhet, utdanning og helse.

Delegat Pham Trong Nghia

Denne delegaten lurte også på hvorfor lovutkastet hovedsakelig fokuserer på å regulere innspillet til testmekanismen, men ikke har noen utgangsbestemmelser, som for eksempel hvordan man kan trekke seg fra testmekanismen? Hva er de juridiske konsekvensene når testmekanismen opphører? Han foreslo å vurdere å legge til disse forskriftene i lovutkastet.

Delegat Tran Van Khai, fast medlem av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, analyserte også innholdet ovenfor og sa at lovutkastets forskrifter om kontrollert testing har uklare grenser.

Khai reiste spørsmålet om «hvordan anvendelsesområder knyttet til borgernes interesser, menneskerettigheter, personvernrettigheter ... som er innenfor Grunnlovens virkeområde, skal håndteres?», og sa at regelverket fortsatt er tvetydig og lett kan komme i konflikt med loven i konkrete tilfeller.

Med myndighet fra Hanoi-folkerådet er det ifølge Khai nødvendig å fastsette spesifikke betingelser og spesifikke områder som skal implementeres. Dette er for å unngå vilkårlig anvendelse, eller å skape inkonsekvent forståelse og anvendelse av loven, ettersom mange områder kun avgjøres av nasjonalforsamlingen gjennom en lov.

«Det er nødvendig å endre bestemmelsene i artikkel 25 slik at de passer til kravene og den praktiske anvendelsen i Vietnam, i retning av å regulere mekanismen, omfanget, vilkårene og grensene på hvert felt i samsvar med spesifikke forhold. Det bør ikke være generelle forskrifter som kan anvendes bredt og lett føre til smutthull», sa Tran Van Khai.

Delegat Tran Van Khai

Delegat Trinh Xuan An (fast medlem av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen) kommenterte at lovutkastet fortsatt har relativt bredt omfang. Han antydet at det er mulig å lage en liste over forsøk på områder som er direkte knyttet til hovedstadens sosioøkonomiske utvikling og generelle trender, som finans, digital transformasjon, AI, osv.

Ifølge Trinh Xuan An er testing ofte forbundet med risiko, og risiko krever at noe ansvar utelukkes, så det er nødvendig å gjennomgå regelverk som utelukker noe ansvar knyttet til dette problemet.

Testing er tillatt, men Trinh Xuan An vurderte at kontrolldelen er for streng, noe som gjør det svært vanskelig å teste. «Når det gjelder paragraf 7, artikkel 25, er det usannsynlig at noen bedrift eller enkeltperson ville våge å teste», sa An.

I forbindelse med dette spørsmålet ba delegat Nguyen Hai Dung (Nam Dinh-delegasjonen) også om å avklare regelverket knyttet til midlertidig stans og utsettelse av testing, fordi denne avgjørelsen fører til juridiske konsekvenser som gjør at enheten som foreslår pilotprosjektet må stoppe implementeringen.

«Har organisasjoner og bedrifter på det tidspunktet vilkår for å klage til byens folkekomité og anlegge søksmål for retten? Vil retten bruke forskriftene utstedt av Hanoi som grunnlag, for hvis det er basert på det nåværende rettsgrunnlaget, er det ikke rimelig?» – spurte delegaten og sa at det må fremgå tydelig for å sikre åpenhet.

Kilde: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov