Forenes for å komme videre

1. juli overtok Spania offisielt det roterende presidentskapet i Det europeiske råd (EF) de neste seks månedene, mens landet og regionen fortsatt står overfor en rekke problemer ...

Spanias statsminister Pedro Sanchez (øverste rad, tredje fra venstre) med medlemmer av Det europeiske råd (EF) i Madrid. (Kilde: EFE)

Kompleks bakgrunn

Spania overtar det roterende presidentskapet i EU midt i bemerkelsesverdige utviklinger i den innenlandske og regionale situasjonen.

På hjemmebane skal statsminister Pedro Sanchez møte parlamentsvalg i slutten av juli. Som lederen bekreftet, «er dette ikke første gang det har funnet sted valg i et land som har det roterende presidentskapet i EU», inkludert et regjeringsskifte i løpet av denne tiden.

Faktisk tok Emmanuel Macron over det roterende presidentskapet i EU i 2022 mens han deltok i den franske presidentvalgkampen. Tidligere opplevde Tsjekkia uro på regjeringsnivå under sitt roterende presidentskap i 2009.

Et valg og et mulig regjeringsskifte tidlig i det roterende presidentskapet er imidlertid en annen historie. Sanchez har til og med utsatt presentasjonen av sitt program for Europaparlamentet (EP) for å konsentrere seg om valgkampen. Han eller hans etterfølger forventes å møte opp for å detaljere programmet sitt for EP først i september.

I den sammenhengen har spanske diplomater i EU gjentatte ganger bekreftet at uavhengig av valgresultatet, vil presidentskapet fortsatt gjennomføre de fastsatte målene som planlagt.

Madrid har brukt måneder, til og med år, på å forberede seg til anledningen og samarbeider tett med Brussel og Budapest, som skal ha blokkens roterende presidentskap neste år, sier de. I tillegg er statsminister Pedro Sanchez' Spanske Folkeparti (PP) fortsatt dominerende og vil sannsynligvis vinne.

I regionen står EU overfor mange store utfordringer. Konflikten mellom Russland og Ukraina og dens alvorlige konsekvenser tvinger blokken til å raskt løse vanskelige problemer knyttet til sikkerhet, økonomi og energi.

EU har opprettholdt en grunnleggende enhet i sin støtte til Kiev økonomisk og militært, spesielt i VSUs motoffensiv. Kostbare hjelpepakker, Ungarns divergerende holdning til Russland, Tysklands forsiktighet med militærhjelp og Østblokkens/Baltiskblokkens holdning til ukrainsk korn utfordrer imidlertid denne enheten til en viss grad.

«Dette er ikke første gang det har funnet sted valg i et land som har det roterende presidentskapet i EU. Det har også funnet sted regjeringsskifter (i løpet av denne perioden).» (Spanias statsminister Pedro Sanchez)

I tillegg er det også et vanskelig problem å finne en felles, omfattende og effektiv europeisk politikk overfor Kina de neste seks månedene. Tidligere, på EU-toppmøtet 30. juni, ble medlemslandene på den ene siden enige om en «risikoreduserende» tilnærming overfor Beijing. På den andre siden bekreftet de at de fortsatt ville uttrykke sine synspunkter på «hete» politiske spørsmål med Kina, inkludert å oppfordre den asiatiske makten til å spille en mer proaktiv og positiv rolle overfor Ukraina.

For ikke å nevne en rekke andre historier som EU og EF-presidenten må ta tak i snart, som for eksempel gjennomgangen av mellombudsjettet for 2021–2027 og forslag til nye skatter, økte diskusjoner om lovgivning med kunstig intelligens (KI) og cyberspace, eller forslag til nye initiativer for energisikkerhet, fornybar energi og håndtering av antallet migranter som forventes å fortsette å øke ...

Sterk innvendig, sterk utvendig

I den sammenhengen vil EUs presidentskap, når det gjelder utenrikssaker, opprettholde og fremme EUs nåværende holdning, spesielt i Russland-Ukraina-konflikten og forholdet til Kina.

På den første dagen av Spanias presidentskap i EU besøkte statsminister Pedro Sanchez Ukraina, og bekreftet dermed prioriteringen av denne saken. 1. juni, i en samtale i Kiev med vertspresident Volodymyr Zelenskyj, sa han: «Konflikten i Ukraina vil være en av våre høyeste prioriteringer under presidentskapet, med fokus på å sikre en samlet holdning blant medlemmene ... Spania bekrefter sin forpliktelse til å samarbeide med Ukraina etter hvert som landet gjør fremskritt i å oppfylle vilkårene for EU-tiltredelse.»

I mellomtiden har Spania gode forbindelser med Kina, og de to landene feirer for tiden 50 år med forbindelser. I mars møtte statsminister Pedro Sanchez Kinas president Xi Jinping og deltok på Boao-forumet for Asia. Madrid vil derfor bruke sine gode forbindelser med Beijing til å fremme «de-risking»-tilnærmingen som EU-president Ursula von der Leyen nevnte i slutten av juni. I tillegg kan Spania bli en av drivkreftene bak at Kina tar en mer proaktiv rolle i Ukraina-spørsmålet.

Spanias statsminister Pedro Sanchez taler på Boao-forumet for Asia i Kina i slutten av mars. (Kilde: Moncloa)

Internt vil Spania forsøke å implementere noen reformer på regionalt nivå. Seniorforsker Federico Steinberg ved Elcano Royal Institute (Spania) har skissert sju hovedtemaer for Madrid, inkludert: Revisjon av bestemmelsene om offentlige finanser i stabilitets- og utviklingspakten; Fullføring av bankunionsprosjektet; Digitalisering av euroen; Midtveisgjennomgang av EU-budsjettet for perioden 2021–2027; Utvikling av AI-lovgivning; Reformering av strømmarkedet og implementering av fornybarenergidirektivet; og Utvidelse av konseptet med åpen strategisk autonomi, styrking av forbindelsene med latinamerikanske land gjennom toppmøtet mellom EU og CELAC (Community of Latin American and Caribbean States) neste juli, og til og med fremme av en frihandelsavtale (FTA) med Mercosur, Chile og Mexico.

Ifølge denne forskeren er Spanias mål i EF de neste seks månedene å opprettholde blokkens reformmomentum de siste årene, styrke samholdet mellom medlemmene, utdype integrasjonsprosessen og forberede EU på å kunne stå støtt i møte med stadig hardere svingninger og konkurranse mellom stormaktene.

Kilde: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html