Enhet for jevn fremgang

1. juli overtok Spania offisielt det roterende presidentskapet i Det europeiske råd (EF) de neste seks månedene, midt i en rekke nasjonale og regionale utfordringer...

Spanias statsminister Pedro Sanchez (øverste rad, tredje fra venstre) med medlemmer av Det europeiske råd (EF) i Madrid. (Kilde: EFE)

Kompleks kontekst

Spania overtar det roterende presidentskapet i EU-kommisjonen midt i betydelig utvikling både nasjonalt og regionalt.

Innenrikspolitisk vil statsminister Pedro Sanchez stå overfor et stortingsvalg i slutten av juli. Som lederen hevdet, «er dette ikke første gang valg har funnet sted i et land som har det roterende presidentskapet i EU», inkludert et regjeringsskifte i denne perioden.

Faktisk hadde Emmanuel Macron det roterende presidentskapet i EU i 2022 mens han kjempet for det franske presidentskapet. Før det hadde Tsjekkia opplevd betydelige regjeringsomveltninger under sitt roterende presidentskap i 2009.

Et valg og muligheten for et regjeringsskifte tidlig i det roterende presidentskapet er imidlertid en annen historie. Sanchez utsatte til og med kunngjøringen av programmet sitt til Europaparlamentet (EP) for å fokusere på valgkampen. Det er forventet at enten han eller hans etterfølger bare vil møte opp for å detaljere sin agenda før EP-møtet neste september.

I denne sammenhengen har spanske diplomater i EU gjentatte ganger bekreftet at uavhengig av valgresultatet, vil det presiderende landet fortsatt forfølge sine uttalte mål som planlagt.

Ifølge dem har Madrid brukt måneder, til og med år, på å forberede seg til denne anledningen, og koordinerer tett med Brussel og Budapest, de to roterende presidentene i blokken neste år. I tillegg har statsminister Pedro Sanchez' Folkeparti (PP) fortsatt fordelen og det er høyst sannsynlig at de vinner.

I regionen står EU overfor mange store utfordringer. Konflikten mellom Russland og Ukraina og dens alvorlige konsekvenser tvinger blokken til å ta tak i de vanskelige problemene innen sikkerhet, økonomi og energi raskt.

I hovedsak har EU opprettholdt en grunnleggende enighet i sin økonomiske og militære støtte til Kyiv, spesielt i motoffensiven fra de ukrainske væpnede styrkene (VSU). Kostbare hjelpepakker, Ungarns ulike holdning til Russland, Tysklands forsiktighet med hensyn til militærhjelp og Østblokkens/Baltiske holdning til ukrainsk korn utfordrer imidlertid denne enigheten til en viss grad.

«Dette er ikke første gang valg har funnet sted i et land som har det roterende presidentskapet i EU. Regjeringsendringer (i denne perioden) har også skjedd tidligere.» (Spanias statsminister Pedro Sanchez)

Videre vil det også være en kompleks oppgave å finne en felles, omfattende og effektiv europeisk politikk overfor Kina de neste seks månedene. Tidligere, på EU-toppmøtet 30. juni, ble medlemslandene enige om en "risikoreduserende" tilnærming med Beijing. På den annen side bekreftet de at de ville fortsette å uttrykke sine synspunkter på "hete" politiske spørsmål med Kina, inkludert å oppfordre den asiatiske makten til å spille en mer proaktiv rolle overfor Ukraina.

For ikke å nevne en rekke andre saker som EU og landet som har formannskapet i EU må ta tak i snart, som å gjennomgå mellombudsjettet for 2021–2027 og foreslå nye skatter, styrke diskusjonene om lovutarbeidelse knyttet til kunstig intelligens (KI) og cybersikkerhet, eller foreslå nye initiativer for energisikkerhet, fornybar energi og håndtere den forventede økningen i migrasjon ...

Sterk innenlands, solid internasjonalt.

I denne sammenhengen vil landet som har EUs formannskap utenrikspolitisk opprettholde og fremme EUs nåværende posisjon, spesielt i Russland-Ukraina-konflikten og forholdet til Kina.

På den aller første dagen av Spanias roterende presidentskap i EU-kommisjonen besøkte statsminister Pedro Sanchez Ukraina, og bekreftet dermed prioriteten som gis til denne saken. I en samtale i Kyiv 1. juni med president Volodymyr Zelenskyj sa han: «Konflikten i Ukraina vil være en av våre høyeste prioriteringer under vårt presidentskap, med fokus på å sikre en samlet posisjon blant medlemmene ... Spania bekrefter sin forpliktelse til å samarbeide med Ukraina etter hvert som landet gjør fremskritt mot å oppfylle vilkårene for EU-tiltredelse.»

I mellomtiden har Spania gode forbindelser med Kina, og de to landene feirer for tiden 50-årsjubileet for sine diplomatiske bånd. I mars i fjor møtte statsminister Pedro Sanchez Kinas president Xi Jinping og deltok på Boao-forumet for Asia. Derfor vil Madrid utnytte sitt gode forhold til Beijing til å fremme «risikoreduksjon»-tilnærmingen som ble nevnt av EU-president Ursula von der Leyen i slutten av juni. Videre kan Spania bli en av drivkreftene som oppmuntrer Kina til å spille en mer proaktiv rolle i Ukraina-spørsmålet.

Spanias statsminister Pedro Sanchez taler på Boao-forumet for Asia i Kina i slutten av mars. (Kilde: Moncloa)

Internt vil Spania strebe etter å implementere flere reformer på regionalt nivå. Seniorforsker Federico Steinberg ved Royal Institute of Elcano (Spania) har skissert syv hovedprioriteringer for Madrid, inkludert: endring av bestemmelsene om offentlig finans i stabilitets- og utviklingstraktaten; fullføring av bankunionsprosjektet; digitalisering av euroen; gjennomføring av en midtveisgjennomgang av EU-budsjettet for 2021–2027; utvikling av AI-lovgivning; reformering av strømmarkedet og implementering av fornybarenergidirektivet; og utvidelse av konseptet med åpen strategisk autonomi, styrking av forholdet til latinamerikanske land gjennom toppmøtet mellom EU og Canada (CELAC) i juli, og til og med fremme av en frihandelsavtale (FTA) med det sørlige markedsfellesskapet (Mercosur), Chile og Mexico.

Ifølge denne forskeren er Spanias mål i EF de neste seks månedene å opprettholde blokkens reformmomentum de siste årene, styrke samholdet mellom medlemmene, utdype integrasjonen og forberede EU på å møte økende volatilitet og stormaktskonkurranse med selvtillit.

Kilde: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html