Innovasjon innen lovgivning og håndheving for å gå inn i en ny æra

For ikke å gå glipp av utviklingsmulighetene, som bringer landet inn i en ny æra, en æra med det vietnamesiske folkets oppgang, og som følger nøye de dyptgående instruksjonene fra generalsekretæren og parti- og statslederne i den senere tid, kan man se at tiden er moden for å fremme grunnleggende innovasjon i arbeidet med å bygge og håndheve lover.

Det er vurderingen i artikkelen «Sterkt nyskapende arbeid med å bygge og håndheve lover slik at landet trygt kan gå inn i den nye æraen» av Dr. Nguyen Hai Ninh – medlem av partiets sentralkomité, sekretær i partikomiteen, justisminister . Vietnam Law Newspaper introduserer respektfullt ministerens artikkel.

GeneralsekretærTo Lam tar et suvenirbilde med partikomiteen i Justisdepartementet. (Foto: Phuong Mai)

I de generelle resultatene av renoveringsprosessen finnes det viktige bidrag fra arbeidet med å bygge og håndheve lover.

1. I tusenvis av år med historie med å bygge og forsvare landet har våre forfedre jobbet hardt for å bygge et rettssystem med sin egen identitet, verdig stolthet med berømte lover fra Ly-, Tran-, Le- og Nguyen-dynastiene. Sammen med «nemlighet og toleranse for folket», «respekt for loven», «respekt for disiplin og orden» og «respekt for talentfulle mennesker» har blitt nasjonale styringsstrategier som har blitt overlevert for alltid.

2. På reisen for å finne en måte å redde landet og folket på, var Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh – den geniale lederen for vårt parti og folk – svært bevisst på viktigheten av grunnloven, loven og den «guddommelige rettsstaten» for «territoriell bevaring» og «nasjonal konstruksjon». Umiddelbart etter å ha oppnådd uavhengighet, under de «kritiske» revolusjonære forholdene, ga president Ho Chi Minh fortsatt topp prioritet til å avholde et stortingsvalg slik at folket kunne nyte frihet og demokrati, etablere et folkestyre og kunngjøre en demokratisk og progressiv grunnlov 9. november 1946, som også senere ble valgt som «Den sosialistiske republikken Vietnams lovdag».

Dr. Nguyen Hai Ninh - medlem av partiets sentralkomité, sekretær for partikomiteen, justisminister.

3. Etter en lang og strevsom reise ble landet samlet i 1975, og i 1986 startet vårt parti den store renoveringsprosessen, der utviklingsmodellen gradvis ble perfeksjonert til å passe bedre til landets virkelighet. Behovet for å bygge et synkront rettssystem, endre forvaltnings- og driftsmetoden fra hovedsakelig basert på administrative og byråkratiske ordrer til basert på lover og overholdelse av markedsregler blir stadig mer presserende.

Siden den gang har vårt parti hatt mange viktige retningslinjer og retningslinjer for å bygge og perfeksjonere den vietnamesiske sosialistiske rettsstaten generelt, bygge og perfeksjonere rettssystemet spesielt, og forbedre effektiviteten av rettshåndhevelse, noe som gjenspeiles i: Resolusjon fra den nasjonale delegatkonferansen på mellomlang sikt i 1994; Plattform for nasjonal konstruksjon i overgangsperioden til sosialisme i 1991 (supplert og utviklet i 2011); Resolusjon nr. 48-NQ/TW datert 24. mai 2005 fra politbyrået om strategien for å bygge og perfeksjonere det vietnamesiske rettssystemet frem til 2010, med en visjon for 2020; Resolusjon nr. 49/NQ-TW datert 2. juni 2005 fra Politbyrået om strategien for rettsreform frem til 2020, spesielt resolusjon nr. 27-NQ/TW datert 9. november 2022 fra den 6. konferansen i det 13. partiets sentralkomité om å fortsette å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam i den nye perioden.

På dette grunnlaget, med innsatsen fra hele det politiske systemet, har vi bygget et rettssystem som regulerer de fleste områder av samfunnslivet, sikrer menneskerettigheter og borgerrettigheter, skaper et juridisk grunnlag for sosioøkonomisk utvikling, sikrer sikkerhet og nasjonalt forsvar, sikrer partiets lederrolle, statens styring og fremmer folkets herredømme. I de generelle resultatene av renoveringsprosessen finnes det viktige bidrag fra arbeidet med å bygge og håndheve lover.

Behov for fundamental nyskapende tenkning i lovgivningen

4. Praksisen med sosioøkonomisk utvikling i landet vårt i nyere tid har imidlertid vist at det fortsatt er begrensninger, mangler og institusjonelle «flaskehalser», slik generalsekretær To Lam påpekte. For eksempel: Kvaliteten på lovgivningen og forbedringen har ikke møtt behovene i praksis, noen nylig vedtatte lover har måttet endres, mange forskrifter forårsaker fortsatt vanskeligheter og hindrer implementering, har ikke skapt et virkelig gunstig miljø for å tiltrekke seg ressurser fra innenlandske og utenlandske investorer, og for å frigjøre ressurser fra folket; administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte; organiseringen av lov og håndheving av politikk er fortsatt et svakt ledd ...

5. For å ikke gå glipp av utviklingsmuligheter, bringe landet inn i en ny æra, en æra med det vietnamesiske folkets oppgang, strebe etter å fullføre landets mål om 100 år under partiets ledelse, 100 år med grunnleggelsen av landet, gjøre landet vårt til et utviklet land med høy inntekt i tråd med sosialistisk orientering, basert på partiets retningslinjer i resolusjon nr. 27-NQ/TW datert 9. november 2022 fra den 6. konferansen i den 13. sentralkomiteen i partiet, og følge nøye de grundige instruksjonene fra generalsekretæren og parti- og statslederne i den senere tid, kan det sees at tiden er moden for å fremme grunnleggende innovasjon i arbeidet med å bygge og håndheve lover, der det er nødvendig å fokusere på følgende nøkkelløsninger:

For det første er det nødvendig å fundamentalt fornye tankegangen rundt lovgivning, og betrakte dette som et «gjennombrudd av gjennombrudd» i perfeksjoneringen av utviklingsinstitusjonen. I den nye æraen må loven virkelig være grunnlaget for utvikling, tjene utviklingen og fremme utvikling; «ta mennesker og bedrifter som sentrum og subjekt». Lovgivningsarbeidet må anvende en realistisk og praktisk tilnærming; sikre samsvar med landets faktiske forhold, løse livets problemer og finne en utviklingsvei fra praksis. Samtidig selektivt absorbere internasjonal erfaring innen lovgivning og rettshåndhevelse, og holde tritt med tidens trender. For å oppfylle dette kravet må loven: (i) fjerne juridiske «flaskehalser», raskt sette stillestående sosiale ressurser tilbake i drift; (ii) både sikre kravene til statlig forvaltning og oppmuntre til innovasjon, frigjøre alle produktivkrefter og mobilisere alle ressurser for nasjonal utvikling; (iii) skape et juridisk grunnlag for dannelsen av nye vekstfaktorer, nye produksjonsforhold og produktivkrefter, nye tjenestesektorer og nye næringer.

Å endre tankegangen rundt lovgivning må starte med en resolutt endring i oppfatning, der alle barrierer, gruppeinteresser og lokale interesser hos sektorer, lokaliteter, organisasjoner og enkeltpersoner i lovgivningen brytes ned. Fokus på å kutte ned og forenkle administrative prosedyrer, redusere etterlevelseskostnader, eliminere «spør-gi»-mekanismen; og skape et sunt og gunstig investerings- og forretningsmiljø.

Forlat resolutt tankegangen om «hvis du ikke klarer det, så forby det», implementer prinsippet om at «borgere har lov til å gjøre alt loven ikke forbyr», statlige etater, kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte må utføre sine plikter i henhold til partiets forskrifter og statens lover; implementer strengt kravet i Grunnloven av 2013: «Menneskerettigheter og borgerrettigheter kan bare begrenses i henhold til lovens bestemmelser i nødvendige tilfeller av hensyn til nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden, sosial trygghet, sosial moral og folkehelse».

For det andre, sats sterkt på å innovere lovgivningsprosessen knyttet til forbedring av kvaliteten på juridiske dokumenter. Lovgivningsprosessen må sikre profesjonalitet, vitenskap, aktualitet, gjennomførbarhet og effektivitet, knyttet til klar arbeidsdeling og tydelige ansvarsområder for hver enkelt subjekt i hvert trinn av prosessen med å lage juridiske dokumenter.

Definer politikkutformingsprosessen tydeligere, knyttet til ansvaret til det politiske utformingsorganet, spesielt lederen. Politikken må være spesifikk og tydelig, og unngå generaliseringer og forvirring mellom statlig politikk og partipolitikk. Aktiviteter som oppsummering, kartlegging av praksis, studier av utenlandske erfaringer, innsamling av informasjon, vurdering av politiske konsekvenser og valg av politikk må utføres nøye og seriøst.

Skille tydelig mellom fasene for politikkutforming og regulering av politikker; undersøk organiseringen av sentraliserte etater for utarbeidelse av juridiske dokumenter, og sørg for profesjonalitet, vitenskap, konsistens og enhet i rettssystemet. Skille tydelig mellom lovgivningsprosessen og prosessen med å utarbeide dellovdokumenter.

Fokuser på å vurdere den faktiske effekten av politikk; bygg en effektiv mekanisme for å motta og forklare kommentarer fra berørte personer, spesielt enkeltpersoner og bedrifter; ikke gjør det vanskelig for enkeltpersoner og bedrifter å utforme politikk og juridiske forskrifter. Den lovgivende enhetens myndighet må være basert på funksjonene og oppgavene som er foreskrevet i grunnloven og lover om organisasjonsapparatet; studer regjeringens og statsministerens utstedelse av juridiske dokumenter om spesifikke mekanismer, piloter for å fjerne og grundig og raskt løse vanskeligheter, hindringer og nye problemer som oppstår i praksis.

Fokus på å perfeksjonere rettssystemet i forbindelse med omstrukturering av apparatet i det politiske systemet, og sikre "forfining, kompakthet, styrke, effektivitet, virkningsfullhet og produktivitet"

For det tredje, fokus på å perfeksjonere rettssystemet i forbindelse med omstrukturering av apparatet i det politiske systemet, sikre «effektivisering, kompakthet, styrke, effektivitet, virkningsfullhet og effektivitet», fremme desentralisering og delegering av makt med mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet handler, lokalitet tar ansvar». Sentralregjeringen, regjeringen og nasjonalforsamlingen styrker institusjonell perfeksjon, spiller en konstruktiv rolle og styrker inspeksjon og tilsyn.

Perfeksjonere rettssystemet for å sikre best mulig drift av forholdet mellom «partiledelse, statsledelse og folkestyre».

Fremme lovens rolle og effektivitet for å bidra til sosial forvaltning, opprettholde politisk stabilitet, økonomisk utvikling, internasjonal integrasjon og sikre menneskerettigheter og sivile rettigheter. Bygg snarest et juridisk rammeverk for nye problemstillinger og nye trender, spesielt de som er knyttet til kunstig intelligens, digital transformasjon, grønn transformasjon, osv. Ha en banebrytende mekanisme for å tiltrekke innenlandske og utenlandske talenter. Fremme forskning og selektivt referere til internasjonal erfaring innen lovgivning basert på partiets prinsipper og orientering, for å tjene dyp internasjonal integrasjon.

Fokus på å kontrollere makt, stramme inn disiplinen og resolutt bekjempe negativitet og gruppeinteresser i lovgivningen. Lover må fullt, korrekt og raskt institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer, og være en bro for å sette partiets vedtak ut i livet. Å betrakte lederskapet i å nedfelle partiets politikk og retningslinjer i lover som en sentral og regelmessig oppgave i å innovere partiets lederskapsmetoder.

For det fjerde, bygg en streng og konsekvent rettshåndhevelsesmekanisme for å sikre respekt for grunnloven og loven. Forbedre effektiviteten av juridisk formidling og opplæring; bygg en kultur for lovoverholdelse, og gjør lovoverholdelse til en sosial norm for oppførsel.

Regelmessig overvåke, gjennomgå og evaluere effektiviteten av lover etter kunngjøring, anvende teknologi for å motta, svare på og håndtere tilbakemeldinger og anbefalinger fra folk og bedrifter knyttet til lovimplementering, identifisere feil i juridiske dokumenter for rettidig ferdigstillelse.

Raskt fullføre loven om organisering av rettshåndhevelse; fullføre forskrifter og mekanismer for å veilede, forklare og anvende loven i retning av å kunngjøre prinsipper, kriterier og grunnlag for å forklare og anvende loven, for å sikre vitaliteten til lovforskriftene i stedet for å endre loven stadig. Fremme bruken av digital teknologi og sikre økonomiske ressurser til propaganda, formidling og rettshåndhevelse.

For det femte, vær oppmerksom på å utvikle menneskelige ressurser for juridisk arbeid, i samsvar med arten av ett av de tre strategiske gjennombruddene. Vær oppmerksom på opplæring, fremme og utvikling av menneskelige ressurser for juridisk rådgivningsarbeid med sterk politisk vilje, god moralsk karakter, faglig dyktighet og praktisk erfaring, der en del av personalet er klare til å delta i multilaterale institusjoner og internasjonale organisasjoner for å beskytte interessene til nasjonen, folket og vietnamesiske foretak.

Undersøke og utarbeide spesifikke økonomiske mekanismer for lovgivningsarbeid, passende retningslinjer og regimer slik at kadrer og embetsmenn som arbeider med lovgivning og juridiske saker kan arbeide med sinnsro og engasjement. Vær oppmerksom på å investere ressurser for å implementere digital transformasjon på en effektiv måte, anvende digitale plattformer og kunstig intelligens i lovgivnings- og håndhevingsarbeid, og bygge spesialiserte databaser for å koble sammen, sammenkoble og berike den nasjonale befolkningsdatabasen.

6. Ved å følge partiets politikk nøye, og strengt implementere instruksjonene fra generalsekretæren og parti- og statslederne med en ånd av hastverk, besluttsomhet, stor innsats og enestående innsats, vil og må arbeidet med å bygge og håndheve lover fornyes kraftig for å bidra til landets utvikling i den nye æraen, æraen for det vietnamesiske folkets oppgang.

(Kilde: Vietnams lovverk)

Lenke: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Kilde: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html