Innovasjon i planleggingstenkning: Grunnlaget for at Bac Ninh skal få et gjennombrudd

BAC NINH – De tre stadiene i provinsiell og kommunal planlegging i landet vårt har, i tillegg til fordeler, fortsatt noen begrensninger fordi det er mye uklart innhold. Den nye planleggingsmodellen og innovasjon innen byorganisering, industri, tjenester, landbruk, utvikling av transportinfrastruktur, flyplasser, stasjoner osv. er fortsatt uklare på grunn av manglende dybde og mangel på synkronisering, noe som forårsaker brudd i nasjonalt, regionalt, provinsielt og kommunalt rom.

Bac Ninh-provinsen ble opprettet (etter sammenslåingen av Bac Ninh-provinsen (den gamle) og Bac Giang- provinsen), og provinsiell planlegging må overvinne nåværende begrensninger og utfordringer.

Innovasjon i provinsiell planlegging fra tilnærming, verktøy til vitenskap og nye modeller

Gjennom forskning og direkte utvekslinger med mange vietnamesiske og internasjonale planleggingseksperter kan man se at planlegging i Vietnam kun bruker prognoseverktøy og SWOT, men mangler anvendelse av deltakende tilnærminger, logiske rammeverk, spesielt spesialiserte planleggingsverktøy som "problemtrær", "måltrær"...

Å bygge et vitenskapelig og praktisk grunnlag for planlegging er et svært viktig skritt, som demonstrerer innovasjon i urban territoriell organisering, utvikler nasjonale klynger (produksjon, tjenester), bruker ressurser effektivt, beskytter miljøet basert på filosofi, politikk , økonomi og økonomisk geografi, vekstmodeller, økonomisk konkurranse, osv. Planleggingen i Bac Ninh-provinsen må lykkes med å sette Politbyråets viktigste økonomiske politikk og retningslinjer ut i livet, overvinne nåværende begrensninger, skape gjennombrudd for private bedrifter samt FoU for å bli en rik og sterk provins i den nye æraen.

Et hjørne av Bac Giang-distriktet sett ovenfra. Foto av Viet Hung.

Planleggingstypen/nivået i Vietnam som er vurdert, mangler fortsatt en presentasjon av den nye planleggingsmodellen basert på analyse og vurdering av nasjonal politikk og strategier, den sosioøkonomiske situasjonen i landet og provinsen; med fokus på innovasjon av rom, vekstmodeller, økonomisk konkurranse og godkjente nasjonale planer som for tiden må justeres, for eksempel areal, byområder, transport og energi. Den nye planleggingsmodellen for Bac Ninh-provinsen er et sterkt skifte fra en vekst- og utviklingsmodell som fokuserer på å øke skalaen i kvantitet til en modell basert på begge deler, med fokus hovedsakelig på kvaliteten på vekst og utvikling basert på å utnytte og fremme potensialer, fordeler og overvinne begrensninger som er egnet for den nye æraen. Denne nye planleggingsmodellen er hovedideen gjennom hele industrialiseringsperioden, og sikrer oppnåelse av planleggingsmål basert på vitenskapelige grunnlag og provinsens praktiske situasjon.

Innovasjon i planlegging av mål, innhold og rom

Ved å anvende den deltakende tilnærmingen, det logiske rammeverket, problemtreet, måltreet osv., presenterer forfatteren hovedmålene og innholdet i planleggingen for å overvinne nåværende begrensninger og planloven:

1/ Planleggingsmål for utvikling: a/ Bac Ninh-provinsen er rik og sterk, rangert på toppen av landet, med kriteriene om å oppnå og overgå høy inntekt innen 2050; b/ Innovasjon i et synkront, profesjonelt og moderne område som gjenspeiler det nye provinsielle administrative senteret (Bac Giang-området), industrisenteret (gamle Bac Ninh-området) rikt på Kinh Bac-identitet og effektiv, moderne og bærekraftig infrastruktur (vei, jernbane, vannvei, luft); c/ Ledende landet i utviklingen av elektronikk-, halvleder-, chip-, farmasøytisk industri... på grunnlag av nasjonale klynger, med et gjennombrudd i utviklingen av høykvalitets menneskelige ressurser, private foretak, FoU og standarder, synkrone, profesjonelle industriparker, serviceområder, byområder...; d/ Effektiv og bærekraftig bruk av ressurser, spesielt land- og vannressurser, og tilpasning til klimaendringer.

2/ Innhold i den provinsielle planleggingen for å tilpasse seg klimaendringer i den nye æraen, inkludert: a/ Generell utviklingsorientering for Bac Ninh-provinsen; b/ Planlegging av by- og landsystemet i Bac Ninh-provinsen med dets identitet; c/ Infrastrukturplanlegging, med fokus på transport i Bac Ninh-provinsen, god regional, interregional og internasjonal forbindelse; d/ Sektorplanlegging, som knytter nøkkelprodukter til nasjonale merkevarer i Bac Ninh-provinsen basert på klyngeutvikling, private foretak og sterk implementering av FoU; e/ Effektiv og bærekraftig arealplanlegging i Bac Ninh-provinsen; g/ Effektiv og bærekraftig miljøplanlegging; h/ Identifisering av nøkkelprosjekter.

Et hjørne av Kinh Bac-avdelingen. Foto: Nguyen Huong.

Forskning på den territoriale organiseringen i den godkjente planleggingen av de to gamle provinsene Bac Ninh og Bac Giang avdekket en rekke spørsmål som må utforskes videre for den nye planleggingen: Kjennetegn ved det nye administrative senteret og det provinsielle industrisenteret; bruk av hovedkvarter etter sammenslåingen; demonstrasjon av Kinh Bacs kulturelle identitet; moderne, effektiv og optimal infrastruktur...; innovasjon innen produksjonsområde, elektronisk handel, medisin og farmasi... basert på verdikjeder, produksjonsnettverk og forbedring av klyngenes livssyklus; effektiv og bærekraftig arealbruk; beskyttelse av et godt og bærekraftig økologisk miljø; viktige prosjekter for å nå utviklingsmål, styrke økonomisk konkurranseevne...

Innovasjon innen territoriell organisering er det vanskeligste planleggingsmaterialet, og godkjente prosjekter i Vietnam har ikke gitt kvantitative indikatorer som geografisk diffusjonskoeffisient, regional spesialiseringsindeks, arbeidsspesialiseringsindeks ... uten disse kan man ikke vite resultatene av innovasjon innen territoriell organisering. Planleggingen av de to ovennevnte sentrene må analyseres og beregnes basert på mål, ønsker som skal oppnås og indikatorer for befolkningstetthet, grøntarealforhold, arealforhold for bytrafikk ... uten disse er spesifikke kart og tydelige planleggingsrapporter uunnværlige.

Planleggingen i Bac Ninh-provinsen er nært knyttet til utviklingen av transport- og dikesystemer ... med fokus på motorveier, elektriske tog av høy kvalitet på omtrent 50 km, flyruter som forbinder hovedstaden og verden, og et synkront, effektivt, moderne, trygt og sikkert dikesystem.

Torget skaper en innovativ byplass for å fremheve det administrative området, og skaper en forskjell mellom det administrative sentrum i Bac Giang og det tematiske området, med hovedkvarter for opplæringsorganisasjoner, FoU-sentre og store konsernhovedkvarterer i industrisenteret i Bac Ninh. Bilklynge i Bangkok, Thailand med 11 industriparker, hvert område er på omtrent 1000 hektar, med industribyen Amata og et typisk, moderne administrativt område for oss å lære i planlegging. Så beholder landsbygda fortsatt landsbyformen i Taiwan (Kina), Japan for Bac Ninh å lære i planlegging.

Planlegging for utvikling av byrom, spesielt de to ovennevnte områdene og byområdene, industriparkene og tjenesteområdene i Bac Ninh-provinsen, for å forbedre økonomisk konkurranseevne og bærekraft basert på romlig omstrukturering, innovasjon av vekstmodeller og forbedring av arealbrukseffektiviteten, i stedet for å skape mange obskure områder og for mange substandard by- og industriområder, og skape et eiendomshandelsmarked basert på oppdeling og salg av ledig tomt, ikke basert på reell markedsetterspørsel, og eiendomsprisene presses opp for høyt av store private selskaper.

Å balansere det nasjonale økosystemet der det å øke trekronedekket til 0,3 % av skogtrær ikke er det samme som 0,1 % av vegetasjonsdekket, inkludert busker og gress, som har en spesielt viktig og uerstattelig posisjon og rolle. Flom og jordskred har forårsaket alvorlige konsekvenser, og nylig har mange steder i Bac Giang og Bac Ninh blitt oversvømmet på grunn av det felles økosystemet, skadede diker og manglende standarder for bygging. Dette er en mangel som Vietnam, inkludert Bac Ninh-provinsen, må justere og supplere. Skogens trekronedekke må nå 60 % på det laveste nivået innen 2050, og det må vedlikeholdes og utvikle dikesystemet for å redusere skader og utvikle seg bærekraftig.

Ha Long-bukten – arven vi er stolte av som verdens syvende naturlige underverk – ble formet over millioner av år på grunn av mangelen på forbud i planloven, så den ble ødelagt. Bac Ninh-provinsen må planlegge slik at Yen Tu-området, verneområdene og Kinh Bacs historiske og kulturelle arv kan bevares og fremmes. Den første uavhengighetserklæringen for Vietnam av Ly Thuong Kiet runget fra dette landet, men langs Nhu Nguyet-elven, ved tempelet til to guder av Truong-familien, var ikke forfatteren fornøyd. Planleggeren, arkitekten og historikeren forsket sammen og foreslo å bygge et historisk relikviested her som avbilder thailandske Uy Ly Thuong Kiet ridende på en krigselefant, holdende et sverd og de fire udødelige uavhengighetserklæringssetningene til vår nasjon, vår Vietnam, gravert med kinesiske tegn og vietnamesisk nasjonalspråk. Forfatteren mener at det historiske relikviestedet vil vare evig for nasjonen, ingen klager over at byggingen av dette spesielle historiske relikviestedet koster budsjettet eller folkets penger, planleggingen er respektert.

Den gamle Bac Ninh-provinsen innså det begrensede arealfondet. Den tidligere Bac Giang-provinsen var ikke overflødig, men måtte se på fremtiden til den nye Bac Ninh-provinsen med over 3 millioner innbyggere sammenlignet med Thanh Hoa-provinsen og Nghe An-provinsen. Derfor handler ikke arealplanlegging om å legge til nedenfra og opp, men må undersøke og kartlegge areal nøyaktig for brukerne for å tydelig se hvor mye statlig arealfond som brukes, hvor mye som brukes av lokalsamfunnet, og spesielt hvor mye som brukes av bedrifter og husholdninger. Provinsen ansetter gode eksperter på arealklassifisering, arealbruk og arealvurdering, spesielt effektiviteten til arealbruksmodeller (arealbrukseffektivitetsmodell) for byområder, industriparker, landbruksområder og tjenesteområder for å avklare effektiviteten og unngå sløsing med arealbruk. Bestemme riktig formål og omfang av arealbruk basert på vitenskap og praksis som er egnet for den nye æraen, fast bestemt på å akselerere og bryte gjennom. Bestemme landpriser basert på utenlandsk erfaring uten å måtte komme opp med mange metoder, mangler testing for å la lokaliteter "svømme på egenhånd", men trenger å invitere internasjonale eksperter og vietnamesiske eksperter til å bygge sammen, og gi passende veiledning for å overvinne mange nåværende mangler. Nasjonalforsamlingen vedtok denne planen for over et år siden, og vi måtte foreslå å justere planen på grunn av begrensningene i planloven og at standardene for arealplanlegging var for lave.

Hvis de riktige prosjektene ikke foreslås og velges, spesielt prosjekter for å bygge to sentre, industriparker, serviceområder, byområder, utvikle infrastruktur og utvikle nasjonale klynger, osv., vil planleggingen bare stoppe opp på kart og rapporter. Å bygge et sett med indikatorer basert på vitenskap og praksis er det avgjørende skrittet for å velge de riktige nøkkelprosjektene og investeringsprioriteringene. Disse prosjektene tydeliggjør innholdet, unngår dagens overdrevne kompleksitet eller å være for enkle, samtidig som de ignorerer viktige forskrifter, og er vanskelige spesifikke oppgaver.

Ovennevnte er forfatterens mening for å overvinne nåværende planleggingsbegrensninger, utnytte og fremme potensialer og fordeler for å gjøre Bac Ninh til en rik og mektig provins, rangert blant de beste provinsene og byene i landet, og som implementerer partiets og statens nye politikk på en vellykket måte.

Førsteamanuensis, dr. Hoang Sy Dong

Kilde: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg