Løser problemet med forsikring mot skader på risavlinger i Mekongdeltaet

Fru Dinh Thi Hoa, leder for avdelingen for fattigdomsbekjempelse og sosial sikkerhet, talte på seminaret.

Mekongdeltaet har lenge vært ansett som Vietnams «rishjerte», og bidrar med mer enn 50 % av landets risproduksjon og mer enn 90 % av riseksporten. Denne regionen er imidlertid i ferd med å bli frontlinjen som rammes av klimaendringer ettersom tørke, saltvannsinntrengning, stormer, flom, jordskred og epidemier blir stadig mer alvorlige. Med produksjonsegenskaper avhengige av naturen, må bøndene i Mekongdeltaet fortsatt «satse» på hver avlingssesong med uforutsigbare svingninger.

I den sammenhengen blir landbruksforsikring , spesielt forsikring mot skader på risavlinger, sett på som et «økonomisk skjold» for å hjelpe risdyrkere med å stå støtt mot naturkatastrofer og markedssvingninger.

Mange delegater vurderte imidlertid følgende på seminaret «Utfordringer og løsninger for forsikring av risavlingsskader i Mekongdeltaet», organisert i samarbeid med Agribank Insurance, Department of Cooperative Economics ( Landbruks- og miljødepartementet ), An Giang Department of Agriculture and Environment, Agribank An Giang og GIZ Organization: Veien for at forsikring virkelig skal kunne bli en del av livet er fortsatt full av barrierer.

I praksis har ikke landbruksforsikringsprogrammer i Vietnam generelt og Mekongdeltaet spesielt innfridd forventningene ennå. For det første har dekret 58/2018/ND-CP fortsatt mangler når det gjelder det juridiske rammeverket: listen over støttede avlinger er smal, prosedyrene er tungvinte, det mangler insentivmekanismer for storskala råvareproduksjonsmodeller; nåværende politikk heller fortsatt mot å støtte sosial trygghet (fattige og nesten fattige husholdninger), samtidig som den ikke egentlig blir et profesjonelt verktøy for produksjonsrisikostyring for kooperativer og landbruksbedrifter.

For det andre er risikoen for profitt og skadevurdering en stor utfordring; naturkatastrofer og skadedyr er kompliserte, noe som gjør det vanskelig å fastslå årsaken til og omfanget av skaden, noe som gjør forsikringsselskaper nølende med å utvide dekningen sin.

For det tredje er datainfrastrukturen svak; mangel på delt database om vær, produksjon og risikoer gjør prising, produktdesign og kompensasjonsvurdering unøyaktig og kostbar.

For det fjerde gjør småskala, fragmentert produksjon forsikringskostnadene høye, mens evnen til å kontrollere produksjonsprosessen er lav; det finnes ingen synkron kjede av koblinger mellom bønder, kooperativer, bedrifter, banker, forsikring, så forsikringsprodukter er vanskelige å være bærekraftige.

Et av høydepunktene som ble fremhevet på seminaret var kreditt-, forsikrings- og bøndekoblingsmodellen som ble implementert i fellesskap av Agribank og Agribank Insurance (ABIC). Dette er et forsøk på å bygge en «lukket sirkel av beskyttelse» for risdyrkere, et praktisk initiativ for å sikre at kredittkapitalen ikke avbrytes når risikoer oppstår.

Herr Tran Van Soul, direktør i Agribank An Giang, talte på seminaret.

Ifølge Tran Van Soul, direktør i Agribank An Giang, er Agribank for tiden hovedbanken som betjener «tre bønder», med mer enn 70 % av utestående lån i An Giang til risproduksjon. Å koble forsikring med kreditt hjelper bankene med å bevare lånekapital, bøndene føler seg trygge i produksjonen, og forsikringsselskapene har en stabil database, distribusjonskanaler og kunder.

Mer spesifikt er kjedens driftsmodell implementert i retning av at Agribank formidler kapital til bønder og kooperativer som deltar i risprosjektet på 1 million hektar. Agribank Insurance tilbyr forsikring mot skader på risavlinger og kredittsikkerhetspakker. Når risikoer oppstår, betaler forsikringen kompensasjon for å hjelpe folk med å betale ned gjeld og fortsette produksjonen, mens banken opprettholder sirkulerende kapital.

I An Giang har Agribank Insurance samarbeidet med GIZ for å teste ut risavlingsforsikring hos 11 kooperativer. Da kraftig regn forårsaket skade 21.–22. august, utbetalte selskapet raskt 61,8 millioner VND til husholdningene i Phu An Hung Cooperative, og hjalp dem med å gjenopprette produksjonen midt i avlingssesongen.

I tillegg ble det også utbetalt nesten 350 millioner VND i kredittsikkerhetsforsikring til låntakere som står overfor helserisiko, en human handling som bekrefter at forsikring ikke bare er et "kompensasjonskort", men en langsiktig forpliktelse for å ledsage bønder.

Seremoni for erstatning for risavlingsskader.

Ifølge lederen av folkekomiteen i An Phu kommune, Nguyen Xuan Tien, er dette en stor kilde til åndelig oppmuntring som kan hjelpe folk med å få mer tillit til politikken. Representant for landbruks- og miljødepartementet, Dinh Thi Hoa, leder for avdelingen for fattigdomsbekjempelse og sosial sikkerhet, satte også stor pris på ABICs innsats, og ba samtidig bedriften om å fortsette å forbedre produktene sine for å tilpasse dem til egenskapene til risproduksjonen i Mekongdeltaet.

Ifølge eksperter er det behov for sterkere deltakelse fra institusjoner og lokale myndigheter for at forsikring mot risavlinger virkelig skal bli en pilar i bærekraftig landbruk. Først og fremst må staten endre og forbedre det juridiske rammeverket, utvide listen over støttede forsikringer, redusere prosedyrer og anvende en fleksibel prismekanisme i henhold til risikoområder og produksjonsmodeller.

I tillegg til dette er det nødvendig å bygge en felles digital database om landbruk, som integrerer meteorologiske, hydrologiske, produksjons- og risikodata, og skaper et grunnlag for at forsikringsselskaper kan utforme transparente og nøyaktige produkter.

Spesielt propaganda- og opplæringsarbeidet må gå et skritt videre. Bønder må tydelig forstå sine rettigheter, plikter og hvordan de kan delta i forsikring. Når de proaktivt vurderer forsikring som en viktig del av produksjonen i stedet for en «situasjonsløsning», kan landbruksforsikring være bærekraftig.

Det kan bekreftes at forsikring mot skader på risavlinger ikke bare er et risikodelingsverktøy, men også en viktig økonomisk mekanisme for å beskytte kredittstrømmer, stabilisere levebrød og opprettholde risproduksjons-, foredlings- og forbrukskjeden i hele Mekongdeltaet.

En nær kobling mellom kreditt, forsikring, bønder og lokale myndigheter er den eneste måten at landbruksforsikring ikke lenger kan være en «pilotmodell», men bli en politisk pilar i strategien for bærekraftig, moderne og lavutslipps landbruksutvikling.

HONG ANH

Kilde: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html