Delegering av utdanningsadministrasjon til kommunenivå: Gjennombruddsmuligheter og betydelige utfordringer

Fra 1. juli forventes overføringen av statlig forvaltning av utdanning for førskole-, grunnskole- og ungdomsskoler til kommunale myndigheter å være et banebrytende skritt, som reduserer gapet i forvaltningen og forbedrer kvaliteten på utdanningen på lokalt nivå. Men i tillegg til de åpenbare mulighetene, byr denne endringen også på mange utfordringer når det gjelder menneskelige ressurser, ledelseskapasitet og driftsprosesser.

Fordelen med «nær folk, nær skole»

Delegering av utdanningsstyringsmyndighet til kommunenivå regnes som en av de største fordelene med den todelte lokale forvaltningsmodellen. En rektor ved en ungdomsskole i Dong Bang kommune (Hung Yen) kommenterte: «I det todelte forvaltningssystemet vil kommunenivået være nærmere folket, slik at det vil ha god oversikt over situasjonen til lokale skoler når det gjelder fasiliteter, lærerstab, antall elever samt elevkvalitet.»

Tidligere var kommunestyret fortsatt svakt når det gjaldt menneskelige ressurser og faglige kvalifikasjoner. Imidlertid har kommunenivået for tiden blitt betydelig styrket når det gjelder menneskelige ressurser med faglige kvalifikasjoner, noe som skaper gunstigere forhold for å påta seg rollen som utdanningsledelse. Selv om det forventes innledende vanskeligheter i det profesjonelle arbeidet, forventes det at utdanningsledelsesfunksjonen på kommunenivå vil gi positive effekter når alle prosesser er stabilisert.

For å sikre effektivitet understreket rektoren også behovet for å bygge et team av spesialisert utdanningspersonell på kommunenivå, valgt blant de med kvalifikasjoner og dyp forståelse av bransjen.

Delegering av utdanningsforvaltningsmyndighet til kommunenivå regnes som en av de største fordelene med den tonivås lokale forvaltningsmodellen.

Utfordringer med ansvar og kapasitet

Å gi mer myndighet til å forvalte utdanning betyr imidlertid også at kommunenivået må påta seg mange nye og tyngre ansvarsområder (på grunn av at mange oppgaver overføres fra det gamle distriktsnivået). Dette er en stor utfordring for lederne av kommunestyret, spesielt i sammenheng med at lokaliteter slår sammen administrative enheter.

I Lai Chau- provinsen vil antallet administrative enheter på kommunenivå reduseres til 38 fra 1. juli 2025. Etter sammenslåingen vil noen kommuner, som Khong Lao, administrere et svært stort antall skoler og elever. For eksempel har Khong Lao kommune 9 skoler med nesten 6000 elever.

Khong Van Thien, nestleder i folkekomiteen i Khong Lao kommune, sa at delegering av denne forvaltningsmyndigheten bidrar til å øke initiativet til anlegget og redusere byrden på utdannings- og opplæringsdepartementet, men det byr også på mange utfordringer når det gjelder menneskelige ressurser, ledelseskapasitet, teknologisk infrastruktur og driftsprosedyrer, spesielt når det gjelder å utføre oppgaver som å tildele vitnemål, sertifikater, løse skoleoverflyttinger eller administrere ekstra undervisning og læring.

I Dien Bien- provinsen fortalte lederen for en avsidesliggende kommune til PNVN Newspaper at det på grunn av mangel på menneskelige ressurser er en stor utfordring å ta på seg ytterligere utdanningsledelsesoppgaver for kommunestyret. «Vi har også møttes for å diskutere planen om å etablere et utdanningsledelsesteam. Utdanningsledelse vil imidlertid kreve kunnskap, ferdigheter og ekspertise på dette feltet. Samtidig har ikke kommunen vår for øyeblikket nok slikt personell. I den nærmeste fremtid vil vi trenge støtte fra Utdanningsdepartementet i starten», delte lederen.

I avsidesliggende og isolerte områder med begrensede menneskelige ressurser er det imidlertid en betydelig utfordring å samtidig påta seg funksjonen som statlig forvaltning av utdanning.

For å tilpasse seg de nye oppgavene har mange lokaliteter proaktivt implementert løsninger. Folkekomiteen i Tan Lap-distriktet (Dak Lak) arrangerte nylig en konferanse om utdanningsledelse med deltakelse fra ledere fra 17 utdanningsinstitusjoner i området.

Herr Tran Duc Nhat, leder av Tan Lap-distriktets folkekomité, sa at distriktsdistriktet proaktivt har tildelt og tydelig tildelt oppgaver og ansvar innen utdanningsfeltet, samtidig som det offentlig og transparent har publisert prosedyrene for mottak og behandling av journaler for elever og foreldre.

For at kommunestyret skal kunne utføre sine nye oppgaver godt, delte hun med pressen fru Hoang Thi Phuong Thao (tidligere leder for utdannings- og opplæringsdepartementet i den gamle Vinh-byen), nå nestleder for kultur- og samfunnsdepartementet i Truong Vinh-distriktet (Nghe An), at de tidligere funksjonene og oppgavene til utdannings- og opplæringsdepartementet nesten fullstendig er overført til kommunestyret. Dette inkluderer utvikling av utdanningsplaner, omfanget av skolenettverket, forvaltning av fasiliteter, menneskelige ressurser og tildeling og tildeling av budsjettanslag for tilknyttede utdanningsinstitusjoner...

Ifølge fru Thao var imidlertid Utdannings- og opplæringsdepartementet tidligere en «spesialisert» enhet, og spesialistene var tydelig delt inn i ansvarsområder. På kommune- og distriksnivå var utdanning en del av Kultur- og samfunnsdepartementet, og de ansvarlige, selv de som tidligere var fra Utdannings- og opplæringsdepartementet, tok også på seg mange nye roller og oppgaver.

Fru Hoang Thi Phuong Thao sa at utdanningsansvarlige med ansvar for bydeler i den gamle byen Vinh for tiden har tatt initiativ til å opprette en felles gruppe for å legge til rette for utveksling og deling av arbeidserfaringer.

Hver person har sine egne faglige styrker og vil støtte og styrke hverandre i arbeidsområder som å godkjenne skoleårsplan og skoleprogram; administrere ekstra undervisning og læring; faglige aktiviteter; administrere fasiliteter og undervisningsutstyr.

Kilde: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm