Forebygging av sløsing med offentlige ressurser ved effektivisering og effektivisering av apparatet

Etter tre måneder med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen har apparatet i provinser og byer over hele landet i hovedsak stabilisert seg. Prosessen med å omorganisere, effektivisere apparatet og redusere bemanningsnivået fortsetter å gå inn i en ny fase, men sammen med det kommer et svært viktig spørsmål om å forhindre sløsing med offentlige ressurser ved omorganisering og effektivisering av apparatet.

Tjenestemenn og sivile tjenestemenn i An Lac-distriktet ( Ho Chi Minh- byen) opprettholder mottoet «ikke noe arbeid før dagens slutt» i tjenesten for mennesker og bedrifter. Foto: Trung Tuyen/VNA

Stabilisering av menneskelige ressurser
Foreløpig statistikk viser at antallet kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte som sluttet i jobbene sine i forbindelse med implementeringen av ordningen med administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en to-nivås lokal forvaltningsmodell på landsbasis var rundt 100 000 personer innen utgangen av august 2025. Innenriksdepartementet sa at departementer, avdelinger og lokalsamfunn raskt vedtar retningslinjer i tråd med regjeringens dekret 178/2024/ND-CP og dekret 67/2025/ND-CP.
Provinser og byer er også pålagt å fortsette å stabilt drifte den todelte lokale forvaltningsmodellen; perfeksjonere spesialiserte etater på provinsielt og kommunalt nivå; raskt og raskt løse administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter; samtidig grundig gjennomgå, evaluere, klassifisere, omstrukturere og forbedre kvaliteten på teamet av kommunale tjenestemenn og embetsmenn etter 3 måneders drift; proaktivt regulere og supplere tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte i lokaliteten i tilfeller og områder der det er overskudd eller mangel.
Overskudd og mangel på kadrer og tjenestemenn på kommunalt nivå er en realitet som eksisterer i mange områder. An Lac-distriktet (som tidligere var slått sammen av tre områder: An Lac, An Lac A og Binh Tri Dong B i Binh Tan-distriktet i Ho Chi Minh-byen) har i utgangspunktet fungert stabilt under den nye modellen. Le Sa ​​Lin, leder av partibyggingskomiteen i An Lac-distriktet, sa at områdets kadrer og tjenestemenn også i utgangspunktet oppfyller kravene. Området mangler imidlertid fortsatt kadrer og tjenestemenn innen noen spesialiserte felt som land, planlegging, investering, finans osv. Området har bedt byen om å øke antallet kadrer med ekspertise og ekspertise innen de ovennevnte feltene for å støtte området.
Det er et presserende behov å styrke menneskelige ressurser på kommunenivå for å kunne håndtere tildelte oppgaver, spesielt innen spesialiserte felt. Dette sikrer bruk av «de riktige menneskene, de riktige jobbene», overvinner situasjonen med overskudd – mangel og massiv oppsigelse, og dermed beholder kadrer og tjenestemenn med faglig kapasitet, og bidrar til å stabilisere menneskelige ressurser for driftsapparatet. Dr. Vu Thi Mai Oanh (Ho Chi Minh-byens tjenestemannsakademi) understreket følgende: «Sløsing med talent» – enhver tid trenger talentfulle mennesker, men hvis vi ikke verdsetter, skaper gunstige mekanismer og miljøer for å tiltrekke, bruke riktig og fremme deres fulle potensial for målet om nasjonal utvikling, er det også en bekymringsfull form for hjernesløsing.

Dr. Ngo Tuan Phuong (Ho Chi Minh-byens juridiske universitet) og Dr. Ngo Thi Kim Lien (Ho Chi Minh-byens bankuniversitet) vurderte at menneskelige ressurser i offentlig sektor spiller en direkte rolle i forskning, politikkplanlegging og implementering, lovgivning og tilpasning av politikk for å tilpasse den virkeligheten, og sa begge at det å tiltrekke og utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet er en viktig løsning for å forbedre effektiviteten av statsforvaltningen og skape gjennombrudd innen utvikling.
Eksperter understreker derfor at det å gjennomgå, evaluere og perfeksjonere mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke og utnytte talenter i offentlig sektor er en presserende oppgave, som bidrar til å bygge et strømlinjeformet, sterkt, effektivt og virkningsfullt administrativt apparat som oppfyller kravene til sosioøkonomisk utvikling i den nye perioden. I en sammenheng med at hele det politiske systemet forbereder seg på partiets 14. nasjonalkongress og valget av den 16. nasjonalforsamlingen og folkerådene på alle nivåer for perioden 2026–2031, blir behovet for å stabilisere og forbedre kvaliteten på personalet stadig mer presserende.
Omgjøring av overskudd av offentlige eiendeler til utviklingsressurser

Hovedkvarteret til Con Dao-distriktet i Ba Ria - Vung Tau-provinsen har blitt omdøpt til Con Dao spesielle økonomiske sone i Ho Chi Minh-byen. Foto: Hoang Nhi/VNA

I tillegg til å fortsette å drifte apparatet stabilt, trapper lokalsamfunnene også opp implementeringen av en like viktig oppgave, som er å håndtere den store mengden overskuddsmidler fra offentlige eiendeler etter ordningen med administrative enheter. Ifølge Finansdepartementet vil hele landet innen utgangen av 2024 ha mer enn 11 000 puber og landområder som ikke har blitt effektivt håndtert, hvorav mange er bebodd eller forfalt. Avskaffelsen av distriktsnivå og sammenslåingen av valgkretser og kommuner har forårsaket en kraftig økning i mengden overskuddsmidler. Ifølge statistikk er opptil 4226 hovedkvarterer overflødige av mer enn 38 000 offentlige hovedkvarterer i 52 provinser og byer som er blitt organisert (med unntak av 11 lokaliteter som forblir de samme).
Derfor er håndtering av overskudd av offentlige eiendeler ikke bare et presserende behov, men også en strategisk oppgave for lokalsamfunn for å omstrukturere materielle ressurser, tjene sosioøkonomiske utviklingsmål og omdanne overskudd av offentlige eiendeler til bærekraftige utviklingsressurser. Ifølge eksperter er sløsing i forvaltningen av offentlige eiendeler ikke bare et teknisk problem, men en indikator på forvaltningskapasitet og institusjonell koordineringskapasitet.
«Når offentlige eiendeler blir forlatt og ikke brukt til det tiltenkte formålet, er det ikke bare et materiell tap, men også en erosjon av tilliten til rettferdigheten i ressursfordelingen. Derfor, sammen med å effektivisere apparatet, er rask og effektiv håndtering av offentlige eiendeler et gjennombrudd for å realisere politikken om å bygge en ærlig, effektiv, demokratisk og bærekraftig utviklet stat som partiet har etablert i «æraen med nasjonal utvikling», presenterte Dr. Tran Hoang Khai (nestsekretær i partikomiteen, leder av folkekomiteen i Vinh Hau kommune, Ca Mau-provinsen), og hans kolleger på det nasjonale verkstedet om anti-avfall, organisert av Ho Chi Minh City University of Law i september 2025.»
For tiden har en rekke provinser og byer implementert spesifikke planer for å håndtere overskudd av offentlige eiendeler. Vinh Long provinsielle partikomité har bedt valgkretser og kommuner om å gjennomgå de faktiske behovene for hovedkvarterer i området for å ha planer for å konvertere overskuddshovedkvarterer på passende måte, med prioritering av skoler for å tjene samfunnet i praksis. Dong Nai provinsielle finansdepartement sa at provinsen proaktivt har ordnet og tildelt overskuddshovedkvarterer til bruk som hovedkvarter for provinsielle og sentrale etater og enheter lokalisert i provinsen i samsvar med forskrifter. Samtidig har de vurdert behovet for å konvertere hovedkvarterets funksjoner til medisinske og utdanningsfasiliteter eller for andre offentlige formål for kommunale myndigheter.
Finansdepartementet i Ho Chi Minh-byen opplyste at byen har utstedt en plan for å håndtere overskudd av offentlige eiendeler med mål om å «ikke tillate tap eller sløsing». Følgelig vil byen overføre, dele eller konvertere funksjoner for hovedkvarterer som overstiger standardene når det gjelder areal og overskudd, med prioritet til utdanning, helse, kultur og samfunn. For ledige eller ubrukte eiendeler vil byen overlevere til Land Fund Development Center for forvaltning og utnyttelse. Finansdepartementet foreslo nylig å arrangere hovedkvarteret til det administrative-politiske senteret i Ba Ria - Vung Tau-provinsen (gammelt) for en rekke universiteter for å tjene som utdanningsfasiliteter.
Implementeringspraksis viser at mange lokaliteter proaktivt har konvertert funksjonene til overflødige hovedkvarterer etter omorganiseringen og effektiviseringen av apparatet, en strategi som både unngår sløsing med offentlige eiendeler, sparer nye offentlige investeringskostnader og forbedrer effektiviteten i å betjene folket. Fra et moderne ledelsesperspektiv er dette en manifestasjon av en prosess med å transformere offentlige eiendeler fra "regnskapsbyrde" til "utviklingsressurser". Eksperter sa imidlertid også at til tross for institusjonelle instruksjoner fra sentralregjeringen, går konverteringen av funksjoner i mange lokaliteter fortsatt sakte, og det finnes ingen effektiv mekanisme for å håndtere overflødige eiendeler på grunn av manglende renoveringsbudsjett, mangel på synkron veiledning, og spesielt på grunn av frykt for ledernes ansvar.
«Det er nødvendig å unngå at offentlig land blir forlatt og offentlig eiendom blir forringet på grunn av feil bruk. Streng ressursforvaltning bidrar ikke bare til å spare ressurser, men skaper også forutsetninger for bærekraftig sosioøkonomisk utvikling», understreket dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Ho Chi Minh-byens universitet for industri og handel).

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm