Fjerning av flaskehalser i investeringsloven: Et nødvendig skritt!

Investeringslover generelt, og spesielt investeringsloven fra 2020, har ført til mange positive effekter; det er imidlertid fortsatt flaskehalser som må tas tak i i fremtiden.

Et tilbakeblikk på investeringsloven i Vietnam.

Regjeringen har fremmet en lov for den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen som endrer flere lover innen investering, finans og budsjett, inkludert investeringsloven.

Advokat Nguyen Hong Chung – visepresident og generalsekretær i VIPFA. Foto: HC

I en samtale med en reporter fra avisen Industry and Trade angående informasjonen om at regjeringen legger frem en lov for nasjonalforsamlingen som endrer mange lover innen investering og finans, inkludert investeringsloven, sa advokat Nguyen Hong Chung – generaldirektør i DVL Ventures Ecosystem, visepresident og generalsekretær i Vietnam Industrial Park Finance Association (VIPFA): Historien om investeringslovgivning i Vietnam har gått gjennom mange utviklingsstadier, noe som gjenspeiler endringer i statlig forvaltningstenkning og prosessen med global økonomisk integrasjon.

Mer spesifikt ble investeringsloven fra 2005 vedtatt i 2005, sammen med foretaksloven, noe som markerte et betydelig skritt i Vietnams prosess med internasjonal økonomisk integrasjon. Investeringsloven fra 2005 etablerte et felles investeringsrettssystem, som ble anvendt ensartet for både innenlandske og utenlandske investorer.

«Denne enhetlige applikasjonen har skapt mer like konkurransevilkår, noe som har forbedret forutsigbarheten og attraktiviteten til investeringsmiljøet. Dannelsen av et enhetlig juridisk rammeverk gjenspeiler Vietnams strategiske retning, som tar sikte på å harmonisere lover og skape gunstige forhold for alle økonomiske sektorer», uttalte advokat Nguyen Hong Chung.

Investeringsloven fra 2014 arvet og utviklet seg ikke bare fra investeringsloven fra 2005, men forbedret også definisjoner og prosedyrer ytterligere, og introduserte viktige konsepter som «investeringsregistreringsmyndighet» (myndigheten som er kompetent til å utstede, endre og tilbakekalle investeringsregistreringsbevis) og «nasjonalt investeringsinformasjonssystem» (et spesialisert system for overvåking, evaluering og analyse av investeringssituasjonen over hele landet).

Disse tilleggene viser kontinuerlige anstrengelser for å institusjonalisere og standardisere investeringsforvaltningsprosesser, med sikte på å forbedre administrativ effektivitet og informasjonsåpenhet.

Investeringsloven fra 2020 er den nyeste versjonen, gjeldende fra 1. januar 2021, og erstatter fullstendig investeringsloven fra 2014. Denne loven regulerer tydelig investerings- og forretningsaktiviteter i Vietnam og investerings- og forretningsaktiviteter fra Vietnam til utlandet.

«Den tydelige utvidelsen av omfanget av reguleringen av investerings- og forretningsaktiviteter fra Vietnam til utlandet viser modenheten til den vietnamesiske økonomien og den økende rollen vietnamesiske bedrifter spiller på den internasjonale arenaen. Dette gjenspeiler en proaktiv politisk justering som tar sikte på å legge til rette for at vietnamesiske bedrifter kan ekspandere globalt og håndtere utgående investeringsstrømmer, ikke bare fokusere på å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer som før», uttalte VIPFAs generalsekretær.

Investeringsloven fra 2020 har hatt mange positive effekter, og har bidratt til å forbedre forretningsmiljøet og tiltrekke seg investeringer i Vietnam. (Illustrasjonsbilde)

Bidra til forretningsmiljøet i Vietnam.

Ifølge økonomiske eksperter har investeringslover generelt og investeringsloven fra 2020 spesielt hatt mange positive effekter, og bidratt til å forbedre forretningsmiljøet og tiltrekke seg investeringer i Vietnam. Følgelig er et av høydepunktene i investeringsloven fra 2020 arbeidet med å reformere administrative prosedyrer og redusere den juridiske byrden for bedrifter.

I en mer detaljert analyse av dette problemet uttalte Nguyen Hong Chung at investeringsloven fra 2020, sammenlignet med investeringsloven fra 2014, har avskaffet 24 næringssektorer, lagt til 8 nye sektorer og endret 14 sektorer, noe som reduserer det totale antallet betingede næringssektorer fra 243 til 227.

Denne endringen gjenspeiler myndighetenes forpliktelse til å skape et gunstigere miljø for bedrifter å komme inn på markedet. Loven definerer også tydelig prinsippene og betingelsene for investering og virksomhet, og overvinner den tidligere situasjonen med spredte forskrifter i mange forskjellige dokumenter, noe som forårsaket inkonsekvenser og vanskeligheter for investorer.

Investeringsloven fra 2020 introduserte også, for første gang, en definisjon av «innovative oppstartsinvesteringsprosjekter». Dette la grunnlaget for åpnere regler, der utenlandske investeringsprosjekter knyttet til innovative oppstartsbedrifter og innovative oppstartsinvesteringsfond er unntatt fra investeringsregistreringsprosedyrer, og krever kun bedriftsregistrering. Dette er av betydelig betydning for å skape et dynamisk oppstartsinvesteringsmiljø.

Investeringsrettssystemet, spesielt investeringsloven fra 2020, har påvirket tiltrekningen til utenlandske direkteinvesteringer (FDI) og innenlandske private investeringer, noe som har skapt muligheter for økonomisk vekst i Vietnam.

Til tross for betydelige forbedringer i lovteksten, mener eksperter og bedrifter fortsatt at investeringsloven fra 2020 «ikke har skapt et gjennombrudd i prosedyrer» i praksis. Dette skyldes at overlappinger i regelverket mellom investeringsloven og relaterte lover fører til hindringer i implementeringen av politikken.

Mer spesifikt styres dagens investeringssektor av et komplekst nettverk av juridiske dokumenter som investeringsloven, loven om offentlige investeringer, jordloven, foretaksloven, byggeloven, miljøvernloven og boligloven. Innenfor disse lovene motsier mange forskrifter hverandre, noe som skaper vanskeligheter for bedrifter og investorer.

Denne situasjonen gjør bedrifter, investorer og offentlige etater forvirrede over hvilke lover de skal følge, noe som fører til økte kostnader i form av tid og penger, og hindrer mange prosjekter i å bli gjennomført.

Investeringsloven har gjort fremskritt i reformeringen av administrative prosedyrer. Foto: Thu Hang

Fortsette å forbedre investeringslovgivningen.

Eksperter mener at Vietnams investeringslovgivning er en uunnværlig del av det økonomiske rettssystemet, og spiller en avgjørende rolle i å veilede og styre investeringsstrømmer. Selv om investeringsloven fra 2020 har oppnådd mange suksesser med å forbedre forretningsmiljøet og tiltrekke seg investeringer, er mangler som overlappende lover og administrative barrierer fortsatt betydelige utfordringer.

For å tiltrekke seg investeringer på en effektiv måte, er den mest effektive veien derfor å fortsette å forbedre investeringsloven gjennom en helhetlig tilnærming, med fokus på juridisk harmonisering, omfattende administrativ reform og håndtering av ikke-juridiske barrierer.

«På denne måten kan Vietnam bygge et virkelig åpent, transparent og konkurransedyktig investeringsmiljø, og realisere målet om å bli et attraktivt reisemål for innenlandske og internasjonale investorer», uttalte advokat Nguyen Hong Chung.

Tidligere, som svar på et brev fra Finansdepartementet angående vurdering av implementeringen og foreslåtte endringer og tillegg til investeringsloven og dekret nr. 31/2021/ND-CP, uttalte en representant for Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) at investeringsloven er et viktig dokument som har en betydelig innvirkning på Vietnams investerings- og forretningsmiljø og får betydelig oppmerksomhet fra næringslivet.

Ifølge VCCI har investeringsloven fra 2020 og dens påfølgende endringer i hovedsak adressert hindringene, manglene og overlappende konflikter mellom rettssystemer angående land, bygging, anbudsgivning, bolig, eiendomsvirksomhet og miljøressurser.

Gjennom revisjonene har investeringsloven også gjort fremskritt i reformeringen av administrative prosedyrer og forenkling av investeringsprosessen. Dette inkluderer en sterk desentralisering av myndigheten til å godkjenne investeringer fra statsministeren ned til lederne av provinsielle folkekomiteer, og etablering av en spesiell investeringsprosess med en åpen tilnærming, der de fleste prosedyrene i investeringsprosessen vil bli håndtert gjennom en etterkontrollmekanisme ...

Gjennom implementeringsprosessen og med kravene om administrativ reform, fjerning av flaskehalser og fremme av investerings- og forretningsmiljøet, har imidlertid investeringsloven gradvis avdekket sine begrensninger, fra de underliggende prinsippene til dens forvaltningsmekanismer.

For å løse disse problemstillingene foreslår VCCI å vurdere flere saker knyttet til: styringsmekanismen for utenlandske investorer som utfører investerings- og forretningsaktiviteter i Vietnam; godkjenning av investeringspolitikk; overføring av investeringsprosjekter; betingede forretningssektorer; og styringsmekanismen for utenlandske investeringsaktiviteter.

Investeringsloven fra 2020 har vært og fortsetter å være et viktig verktøy for å forvalte og veilede investeringer, spesielt i sammenheng med Vietnams innsats for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer av høy kvalitet og delta i stor grad i nye generasjons handelsavtaler. Selv om investeringsloven fra 2020 har oppnådd mange suksesser med å forbedre forretningsmiljøet og tiltrekke seg investeringer, er mangler når det gjelder overlappende lover og administrative barrierer fortsatt betydelige utfordringer.

Nguyen Hoa

Kilde: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html