Et år etter at den todelte lokale forvaltningsmodellen trådte i kraft, var de mest merkbare endringene ikke i de nye grensene på det administrative kartet, men i dannelsen av nye utviklingsområder.
Fra Da Nang og Gia Lai til Lam Dong, Khanh Hoa og Dak Lak skaper omorganiseringen av administrative enheter forutsetninger for å koble sammen ressurser, utvide vekstpotensialet og gradvis forme nye utviklingsknutepunkter i større skala enn før.
Reportere fra Vietnam News Agency (VNA) har produsert en serie på tre artikler med temaet «Mindre i organisasjon, mer effektiv i ledelse» for å tydelig gjenspeile resultatene disse lokalitetene har oppnådd etter ett år med implementering av den nye modellen.
Etter sammenslåingen av administrative enheter er de mest merkbare endringene de nye administrative enhetene, nye navn og nye grenser på kartet.
Men etter et år med operativ todelt lokalstyremodell er det som er mer tydelig ikke bare en endring i administrative grenser, men dannelsen av nye utviklingsområder.
Fra Da Nang og Gia Lai til Lam Dong og Khanh Hoa viser reformene at dette ikke bare handler om å omorganisere administrative enheter, men også om å forberede seg på en ny utviklingsfase.
Å overvinne den vanskeligste fasen
Fra 1. juli 2025, når den todelte lokale forvaltningsmodellen offisielt trer i kraft, vil kommunene fokusere på å omorganisere sine administrative strukturer. De vanligste spørsmålene under implementeringen av denne reformen er: hvor mange administrative enheter som skal effektiviseres, hvor mange som skal omstruktureres, hvor mange tjenestemenn som skal tildeles, overføres eller få sine fordeler ivaretatt.
I realiteten er dette den største organisatoriske omstruktureringen som noen gang er gjennomført. Det handler ikke bare om å avslutte driften på distriktsnivå; denne prosessen involverer også en synkronisert omorganisering av det politiske systemet, administrative etater, offentlige tjenesteenheter og sosiopolitiske organisasjoner fra provinsnivå og ned til grasrota.
I Lam Dong – en «tre-i-ett»-provins (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – har det funnet sted en enestående «stor omlegging». Reduksjonen på over 60 % i antall departementer og etater (fra 42 til 14) og elimineringen av hundrevis av mellomliggende departementer er ikke bare statistikk.
Mer spesifikt er antallet partikomiteer direkte underlagt den provinsielle partikomiteen redusert fra 6 til 2; antallet rådgivende og støtteorganer er redusert fra 15 til 5; og Fedrelandsfronten og andre politiske og sosiale organisasjoner er slått sammen til én samlet enhet på provinsielt nivå.
Dette er et avgjørende skritt for å eliminere det «flerlagede, ineffektive» systemet og skape en sømløs driftsakse fra provinsnivå og ned til grasrota.
Khanh Hoa fullførte også omstruktureringen av sitt organisasjonsapparat fra provinsielt til grasrotnivå etter bare ett år med drift av den nye modellen. Alle spesialiserte byråer underlagt den provinsielle folkekomiteen ble omorganisert på en strømlinjeformet måte.
Antallet administrative enheter direkte underlagt den provinsielle folkekomiteen er halvert; dusinvis av spesialiserte avdelinger og underavdelinger er omorganisert. Systemet med offentlige tjenesteenheter fortsetter å bli strømlinjeformet mot sentralisering, noe som reduserer antallet enheter med mer enn hundre sammenlignet med tidligere.
På kommunenivå etableres offentlige administrative tjenestesentre, spesialiserte avdelinger og rådgivningsbyråer på en koordinert måte, noe som sikrer kontinuerlig drift av systemet og forhindrer avbrudd i betjeningen av innbyggere og bedrifter.
På mange andre steder, som Da Nang, Gia Lai og Dak Lak, implementeres også konsolideringen av det politiske systemet, omorganiseringen av spesialiserte byråer og plasseringen av personell etter fusjoner samtidig med driften av den nye modellen.
Etter et år har de fleste kommunene fullført den vanskeligste fasen av reformen: omorganisering av det administrative apparatet, stabilisering av driften av etater og enheter, og sikring av at håndteringen av saker for innbyggere og bedrifter går knirkefritt.
Det siste året har vist at endringene blir mer dyptgripende, og skaper ikke bare et mer strømlinjeformet system, men også nye forutsetninger for utvikling.
Geografiske grenser er ikke lenger grensen for utvikling.
Det kan sies at det større målet med reformen, sammen med omorganiseringen av forvaltningsapparatet, ligger i å skape nye rom for utvikling.
Ifølge partisekretæren i Da Nang, Le Ngoc Quang, er ikke sammenslåingen av Da Nang og Quang Nam bare en endring i administrative grenser eller befolkningsstørrelse. Enda viktigere er det at denne prosessen skaper et nytt utviklingsrom, men krever også et sterkt skifte i ledelsestenkning, operasjonelle metoder og organisering og implementering av offentlige tjenester.
Han presiserte at målet med reformen ikke bare var å effektivisere det administrative apparatet, men å forbedre effektiviteten og produktiviteten i styringen, og å bedre utnytte potensialet, fordelene og ressursene i lokalsamfunnet i den nye utviklingsfasen.
I Da Nang, etter fusjonen, dekker den nye byen et område på over 11 800 km², med en befolkning på over 3 millioner mennesker, bestående av 93 kommuner og bydeler, og én spesiell økonomisk sone. Utviklingsområdet er ikke lenger begrenset til kystbyområdet, men har utvidet seg vestover til fjellregionen, sørover til Chu Lai økonomiske sone, og langs økonomiske korridorer som forbinder hele den sentrale regionen.
Historien i Gia Lai er det klareste beviset på at administrative grenser ikke lenger er en barriere. Tidligere var landbruket i det sentrale høylandet og kysthavnene to separate enheter når det gjaldt administrativ styring. Nå er hele verdikjeden, fra råvareområder til eksportportaler, plassert i ett samlet rom, noe som forkorter avstanden fra jordene til det internasjonale markedet.
Med sammenslåingen av Lam Dong, Binh Thuan og Dak Nong har den nye provinsen nå en av de mest mangfoldige økonomiske strukturene i landet. Fordeler innen høyteknologisk landbruk, gruvedrift, fornybar energi, turisme og marin økonomi er for første gang plassert i ett enkelt, samlet utviklingsområde.
Denne forbindelsen utvides ikke bare geografisk, men legger også til rette for dannelsen av en ny vekstpol, som forbinder det sentrale høylandet med den sørlige sentrale regionen og den sørlige økonomiske nøkkelsonen.
Sammenslåingen av Dak Lak og Phu Yen åpner for muligheter til å danne et nytt sammenkoblet område mellom det sentrale høylandet og den sørlige sentrale kysten. Denne forbindelsen utvider ikke bare utviklingspotensialet, men gjør det også mulig for lokalitetene å bedre oppfylle sine roller som knutepunkter for handel, logistikk og koordinering av interregionale økonomiske aktiviteter.
For Khanh Hoa tar omorganiseringen av utviklingsområdet ikke bare sikte på økonomisk vekst, men også på å skape forutsetninger for å utnytte de unike fordelene knyttet til havet.
Med sitt dypvannshavnesystem, energiindustrielle infrastruktur og strategiske beliggenhet på den internasjonale handelsruten, blir stedet orientert mot å bli et av de viktigste energi- og maritime økonomiske sentrene i Sørøst-Asia.
Videre skaper konvergensen av unike maritime og øykulturelle verdier, Cham-kulturen og den særegne kulturen i Sør-Sentral-Vietnam en distinkt identitet i strategien for å utvikle turisme og tjenester av høy kvalitet.
De mest merkbare endringene etter et år kan være de nye administrative enhetene eller et mer strømlinjeformet apparat. Men enda viktigere er det at utviklingsressursene kobles sammen i større skala enn før.
Fra Da Nang, Gia Lai, Lam Dong, Dak Lak til Khanh Hoa tar nye utviklingsområder gradvis form. Dette er ikke bare et resultat av omorganisering av administrative grenser, men også grunnlaget for at lokaliteter kan omorganisere sine vekstfaktorer og forbedre sin konkurranseevne i den nye utviklingsfasen.
Vi inviterer leserne til å lese videre:
Leksjon 2: Ansvar kvantifiseres gjennom spesifikke oppgaver.
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
