Støtt kommunenivå for å fjerne hindringer i matrikkelregistre

Etter mer enn to måneder med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen, har ordningen med administrative prosedyrer i landsektoren på kommunenivå i Dong Nai-provinsen i hovedsak stabilisert seg. Men fordi dette er en ny oppgave, er noen forskrifter ikke justert ennå, så implementeringsprosessen er fortsatt forvirrende, spesielt når det gjelder å fastsette landpriser, rydding av tomter og organisatorisk ordning.

Folk utfører administrative prosedyrer for eiendom ved eiendomsregistreringskontoret i Dong Nai- provinsen - Bien Hoa-avdelingen

Stilt overfor denne realiteten har Landbruks- og miljødepartementet jobbet direkte for å fjerne hindringer for provinsen.

Fortsatt forvirret om tomtepriser og tomterydding

Siden 1. juli har mottakelsen og avviklingen av administrative prosedyrer for landforvaltning på kommunenivå i Dong Nai-provinsen stort sett gått knirkefritt. Dette resultatet ble oppnådd takket være rettidig utstedelse av forskrifter om desentralisering og delegering av myndighet fra sentralregjeringen og implementeringsplanen utstedt av den provinsielle folkekomiteen. I tillegg organiserte landbruks- og miljødepartementet opplæring og tildelte ansatte for å støtte direkte på grasrotnivå.

På grunn av de mange prosedyrene og det store antallet dokumenter på dette feltet, og selv om de menneskelige ressursene og infrastrukturen ennå ikke er tilgjengelig, har ikke noen regelverk blitt justert i tide, noe som fører til problemer. Følgelig er det vanskelig å bestemme spesifikke landpriser som grunnlag for beregning av landleie, arealbruksavgifter, konvertering av arealformål osv. på grunn av mangelen på konsulentenheter for verdsettelse, og anvendelsen av metodene har alle potensielle risikoer. For eksempel er det nesten umulig å verdsette ikke-jordbruksjord som ikke er boligareal, basert på innsamling av priser i henhold til overføringskontrakter og leiepriser for lokaler. Eller mange prosjekter, selv om det har vedtak om tildeling av land og leie av land, har ikke en konsulentenhet for landverdisetting for å innkreve arealbruksavgifter og landleie i henhold til regelverket.

Kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsarbeid har også møtt på vanskeligheter. I henhold til forskriftene er folkekomiteen på kommunenivå ansvarlig for å styre implementeringen av kompensasjon, støtte og gjenbosetting. Organisasjonen som for tiden utfører denne oppgaven er imidlertid Provincial Land Fund Development Center under ledelse av den provinsielle folkekomiteen. Kommunen kan ikke administrere den direkte. De fleste kommuner har ennå ikke opprettet en kommunal offentlig tjenesteenhet for å utføre denne oppgaven, noe som har ført til at ryddingsarbeidet er blokkert.

Et annet problem er knyttet til det spesifikke rådet for verdsettelse av eiendom. Lederen av kommunens folkekomité er den personen som signerer beslutningen om å opprette rådet, som inkluderer lederen for finansbyrået på distriktsnivå, men for øyeblikket eksisterer ikke distriktsnivået lenger. Regelverket er ikke justert ennå, så implementeringen er fortsatt forvirrende.

Le Nguyen Song Toan, leder av Tan Trieu-distriktets folkekomité, sa: I tillegg til de felles problemene i hele provinsen, har distriktet vanskeligheter knyttet til landprislisten. Ifølge Toan ble distriktet opprettet ved å slå sammen tre kommuner og én gammel distriktet. I henhold til gjeldende regelverk blir landbruksjord fra gamle kommuner omgjort til byjord, men det er en prisforskjell mellom disse to landtypene. Når man skal fastsette økonomiske forpliktelser, beregne arealbruksavgifter, inkludert tildeling av land for gjenbosetting, er det problemer. I tillegg er mange veier i landprislisten også landbruksjord, men arealbruksformålet er byjord.

«Det bør finnes ytterligere forskrifter om overgangsformen for bruk av landprislister for lokaliteter som har justert landtyper etter sammenslåingen for å unngå forvirring, ettersom hvert sted gjør det forskjellig», foreslo Toan.

Angående organisasjonsstrukturen reflekterte representanten for Trang Dai-distriktets folkekomité: Avdelingen for økonomi, infrastruktur og bysaker administrerer opptil fire områder, inkludert finans – planlegging, bygg og anlegg, industri og handel, landbruk og miljø, men staben er svært tynt og mangler spesialisert personell, noe som fører til overbelastning. Derfra foreslo distriktet å ha flere ansatte og flere nestledere for å møte ledelses- og driftskravene.

Vil justere for å jevne ut maskinen

Under sitt inspeksjons- og arbeidsbesøk til kommuner og bydeler i Dong Nai-provinsen i slutten av august, sa viseminister for landbruk og miljø, Le Cong Thanh: Departementet har opprettet 10 arbeidsgrupper for å forstå situasjonen og direkte hjelpe lokalsamfunnene i den innledende fasen av implementeringen av det todelte lokale styresettet. Fokuset til denne arbeidsgruppen inkluderer tre problemstillinger: omorganisering av apparatet, implementering av desentralisering og delegering av makt, og fjerning av hindringer i administrative prosedyrer.

Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Dong Nai-provinsen fører tilsyn med erverv av land i Bien Hoa 1 industripark, Tran Bien-distriktet, Dong Nai-provinsen. Foto: Hoang Loc

Ifølge viseminister Le Cong Thanh utvikler departementet nye forskrifter innen landsektoren for å møte forvaltningskravene. Etter å ha samarbeidet med lokalsamfunnene, vil departementet oppsummere vanskeligheter, hindringer og anbefalinger for å foreslå endringer i lovene: land, mineraler, miljøvern for å sikre at den todelte lokale forvaltningsmodellen fungerer synkront, transparent og effektivt.

Når det gjelder personalarbeid, vil Landbruks- og miljødepartementet koordinere med Innenriksdepartementet for å utvikle spesifikke standarder og titler for matrikkel-, bygge-, by- og miljøansvarlige på kommunenivå. Samtidig anbefaler departementet at provinsen er oppmerksom på å fordele ressurser og driftsutgifter slik at apparatet kan fungere knirkefritt.

«Lokale myndigheter må raskt fullføre landdatabaser, fremme digital transformasjon, utstede manualer og koordineringsregler som grasrotfunksjonærer enkelt kan implementere. Desentralisering må være forbundet med tydelige ansvarsområder, slik at man unngår situasjoner der man unnslipper oppgaver», understreket viseministeren for landbruk og miljø.

Lederne i Landbruks- og miljødepartementet foreslo også at provinser og kommuner skal studere sosialiseringen av noen offentlige tjenester i landsektoren slik at bedrifter og organisasjoner kan delta, for å redusere arbeidsmengden for statlige etater og samtidig forbedre tjenestekvaliteten. Når det gjelder spesifikke anbefalinger, vil departementet og dets tilknyttede enheter ha skriftlige svar og instruksjoner for lokalsamfunnene for å effektivt implementere de nylig desentraliserte oppgavene.

Medlem av den provinsielle partikomiteen, direktør for landbruks- og miljødepartementet, Nguyen Tuan Anh, uttrykte: Ovennevnte vanskeligheter og problemer er i den innledende fasen av driften av det todelte lokale selvstyret. For å effektivt implementere arbeidet med å motta og håndtere administrative prosedyrer i landsektoren, instruerer departementet avdelinger og kontorer til regelmessig å utveksle, styrke veiledning og støtte grasrota. I den nærmeste fremtid, i september i år, vil departementet organisere grundig opplæring for matrikkelansvarlige i kommuner og bydeler for å forbedre deres faglige kvalifikasjoner og anvende teknologi i løsningen av arbeidet.

Hoang Lộc

Kilde: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/