For første gang siden 2011 skal USA være vertskap for den 30. APEC-toppmøteuken (Asia-Pacific Economic Cooperation) fra 11. til 17. november. Ledere fra de 21 APEC-medlemslandene skal samles i San Francisco for å diskutere måter å fremme bedre økonomisk vekst og handel på tvers av regionen.
Men fokuset i år er på en sidebegivenhet: møtet ansikt til ansikt mellom USAs president Joe Biden og Kinas president Xi Jinping 15. november.
Årets toppmøte mellom USA og Kina finner sted mot et bakteppe av kjølige forhold mellom Beijing og Washington, samt global uro med konfliktområder i Midtøsten og Ukraina.
Finn måter å fremme bilateral kommunikasjon på.
Det etterlengtede møtet mellom Biden og Xi på amerikansk jord vil fokusere på å styrke bilaterale kontakter midt i en eskalerende global konflikt og håndtere utfordringer som ulovlig fentanylhandel, sa Det hvite hus 13. november.
Jake Sullivan, nasjonal sikkerhetsrådgiver i Det hvite hus, fortalte journalister at USA ser etter «konkrete resultater» fra det første møtet mellom de to lederne på et år, og selv om han ikke nevnte noen spesifikke resultater, ga han noen ledetråder. Han sa: «Vi tror det finnes områder der våre interesser møtes, for eksempel vår innsats for å bekjempe ulovlig handel med fentanyl.»
«Det finnes også områder der vi kan håndtere konkurranse mer effektivt – for eksempel ved å gjenopprette kommunikasjonen mellom militærstyrkene. Og selvfølgelig er det viktige globale spørsmål som de to lederne må diskutere, inkludert Russlands krig i Ukraina og den eskalerende krisen i Midtøsten», sa Sullivan.
Kommunikasjonen mellom Den kinesiske folkefrigjøringshæren (PLA) og det amerikanske militæret har vært forstyrret siden i fjor etter et besøk til Taiwan av daværende president i Representantenes hus i USA, Nancy Pelosi. Forholdet forverret seg ytterligere etter at USA skjøt ned en mistenkt kinesisk spionballong som fløy over Nord-Amerika i februar i år.
Sullivan sa at kontakt mellom de to landenes militærstyrker er en måte å sikre at konkurranse ikke fører til konflikt, og at Kina har vist en «konstruktiv» holdning til denne saken i dialogen før toppmøtet mellom Xi og Biden.
USAs president Joe Biden og Kinas president Xi Jinping håndhilser når de møtes i forbindelse med G20-toppmøtet på Bali i Indonesia 14. november 2022. Foto: The Conversation
«Vi får se hva som skjer i San Francisco og om vi gjør fremskritt i å gjenopprette kontakten mellom militære,» sa Sullivan.
Møtet forventes også å ta opp globale spørsmål som spenner fra Israel-Hamas-konflikten i Midtøsten til Russland-Ukraina-konflikten i Øst-Europa, Nord-Koreas forhold til Russland, Taiwan-spørsmålet, menneskerettigheter , kunstig intelligens (KI) og «rettferdige» økonomiske og handelsmessige forbindelser, sa høytstående tjenestemenn i Biden-administrasjonen.
Biden og Xi har kjent hverandre i over et tiår og har snakket sammen i timevis i seks samtaler siden Biden ble USAs president tidlig i 2021. Siden den gang har imidlertid de to lederne bare møttes personlig én gang, i Indonesia i november i fjor, og Xi har ikke besøkt USA siden 2017.
Det kinesiske utenriksdepartementet sa at de håpet at de to lederne ville ha «dyp kommunikasjon om spørsmål av grunnleggende, overordnet og strategisk betydning» for både bilaterale og globale forbindelser, og at Beijing ikke søkte konflikt.
«Kina er ikke redd for konkurranse, men vi er ikke enige i at forholdet mellom Kina og USA skal defineres av konkurranse», sa talsmann for det kinesiske utenriksdepartementet, Mao Ning, til journalister i Beijing 13. november.
«Vi håper at USA vil handle i samsvar med sin forpliktelse om ikke å søke en ny kald krig med Kina og ikke å søke konflikt med Kina, og vil samarbeide med Kina for å bringe de bilaterale forbindelsene tilbake på en sunn og stabil utviklingsbane», la Mao til.
Fokusert på kriseforebygging
Spenningene mellom USA og Kina har eskalert de siste årene, og startet med tollsatser under Donald Trump-administrasjonen og spredte seg til bredere teknologirestriksjoner under Biden-administrasjonen.
Kontroversen rundt den mistenkte kinesiske spionballongen som fløy i amerikansk luftrom i februar avslørte hvor skjøre de bilaterale forbindelsene hadde blitt. Hendelsen førte til at allerede begrensede samtaler på høyt nivå mellom de to landene ble suspendert.
I april, midt i et nytt lavmål i de bilaterale forbindelsene, publiserte Center for Strategic and International Studies (CSIS) i Washington DC en rapport som beskrev forholdet mellom USA og Kina som tilsynelatende «fanget i en stadig verre ond sirkel».
«Dette fører til en fastlåst situasjon – og faktisk eskalerende spenninger – som går enda lenger enn et typisk sikkerhetsdilemma, der hver side tar grep for å forsvare seg selv, og dermed skaper usikkerhet for den andre, etterfulgt av en proporsjonal respons», heter det i CSIS-rapporten.
Ting begynte først å bedre seg i juni etter at USAs utenriksminister Antony Blinken besøkte Beijing, etterfulgt av besøk fra flere andre høytstående tjenestemenn.
Tidlig i oktober holdt majoritetslederen i det amerikanske senatet, Chuck Schumer, og fem andre amerikanske senatorer som representerte både det republikanske og det demokratiske partiet et 80 minutter langt møte med Kinas president Xi Jinping.
Fotgjengere går under skilt for Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)-toppmøteuken på Moscone Center i San Francisco, California, USA. Foto: AFP/Digital Journal
Men forventningene til denne ukens toppmøte mellom den amerikanske presidenten og den kinesiske lederen er fortsatt relativt lave. Forholdet mellom Washington og Beijing er nå mer fokusert på kriseforebygging, og begge sider venter fortsatt på ytterligere tiltak.
«Fokuset vil være på å utvide dialogen for å redusere risikoer i forholdet og forhindre en krise som ingen av lederne ønsker», sa Michael Hirson, leder for Kina-forskning hos 22V Research.
«Hete saker som Taiwan og Sørkinahavet må håndteres nøye», sa Hirson, og bemerket at møtet fant sted før Taiwans ledervalg i januar og det amerikanske presidentvalget i november.
Shen Yamei, leder for amerikanske studier ved China Institute of International Studies (CIIS) under det kinesiske utenriksdepartementet, mener at de nåværende kinesisk-amerikanske forholdene er i en «løsnende» fase.
«Disse lettelsene er for å skape en avslappet atmosfære. Ingen faktiske endringer skjer», sa Shen på mandarin, oversatt av CNBC. Hun påpekte imidlertid at etableringen av flere kommunikasjonskanaler betyr at det fortsatt er mye å se frem til.
«Bortsett fra Taiwan-spørsmålet er eksportkontroll en av de viktigste bekymringene for Beijing, men det er ikke noe politisk rom i Washington til å oppheve eksisterende kontroller», sa Gabriel Wildau, administrerende direktør i konsulentfirmaet Teneo, i et notat.
«Resultatet etter møtet mellom Biden og Xi kan markere en syklisk topp for de bilaterale forbindelsene», observerte Wildau.
«Det avgjørende spørsmålet er om denne toppen vil opprettholde stabiliteten, eller om politisk press vil utløse en ny resesjonssyklus», sa han. «Som vi vet har perioden siden juni gitt en mulighet til å stabilisere forholdet, men etter samtalene på høyt nivå er det uklart om dette vinduet vil lukkes.»
APEC står for Asia-Pacific Economic Cooperation. Det er et forum som har som mål å fremme handel, investeringer og økonomisk utvikling mellom landene rundt Stillehavet.
Gruppen startet med 12 medlemmer i 1989, men har nå vokst til 21 medlemmer, inkludert Kina, Russland, Japan, USA og Australia. Det årlige ledermøtet (toppmøtet) samler statsoverhoder og andre økonomiske og diplomatiske toppledere.
Grafikk: CGTN
Det hvite hus sa at målet med årets APEC-toppmøte er å forsøke å gjøre APEC-økonomiene mer motstandsdyktige, spesielt i møte med økende klimaproblemer og etter en global pandemi som har drept millioner og belastet forsyningskjeder.
APECs styrke ligger i dens evne til å oppmuntre land til å samarbeide om store initiativer og løsne forretningsbånd uten behov for bindende avtaler. Økonomer peker på hvordan APEC bidrar til å redusere tollsatser og andre handelsbarrierer.
Men dagens handelslandskap er annerledes enn da APEC startet i en periode med økende globalisering. Den amerikanske strategien fokuserer på økonomisk konkurranse med Kina snarere enn samarbeid, selv om amerikanske ledere fortsetter å understreke viktigheten av samarbeid.
USAs president Biden søker partnerskap med andre land i regionen for å utvikle alternativer til import fra Kina, som elektronikk, maskiner, møbler, tekstiler og andre varer .
Minh Duc (Basert på Reuters, AP, CNBC, Global News)
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)