Annullering av bud, lovlig eller ikke?

Bygge- og utstyrspakken for Quang Nam Traditional Medicine Hospital er kansellert.

Budpakkehistorikk

Den 12. mai 2023 godkjente Helsedepartementet listen over entreprenører som oppfyller de tekniske kravene i byggepakken for Quang Nam Traditional Medicine Hospital. Den 31. mai 2023 godkjente Helsedepartementet listen over rangerte entreprenører på forespørsel fra den inviterende parten.

Joint venture-selskapet Meico-Loc Phuoc Thinh-Dai Thien Phat-Handaco kom på førsteplass med en budpris etter rabatt på over 68,6 milliarder VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company over 76 milliarder VND og Phat Dat Company Limited nesten 77,3 milliarder VND.

Konsortiet Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ble valgt. Denne entreprenøren fremla imidlertid ikke tilstrekkelige anbudsdokumenter ved sammenligningen og møtte ikke opp på datoen for forpliktelse til å supplere dokumentene (30. juni 2023).

Den inviterende parten har besluttet å invitere de to resterende tilbyderne til Helsedepartementet (13. juli 2023) for å signere sammenligningsprotokollen og kontraktsforhandlingsprotokollen.

Imidlertid deltok bare Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Den inviterende parten kunngjorde at Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company hadde nok dokumenter etter å ha sammenlignet og forhandlet frem kontrakten.

Vanskeligheten med å autentisere leverandørvalget for denne pakken stammer fra den «uforutsette» situasjonen som oppsto under utvelgelsesprosessen.

Ifølge Mai Van Muoi – direktør for helsedepartementet, er anbudspakken som er lagt ut på det nasjonale anbudsnettverket verdt mer enn 85,6 milliarder VND (bygging og installasjon er nesten 57,8 milliarder VND, utstyr er 11,5 milliarder VND...). Anbudspakken som ble oppdatert 7. september 2022, er verdt mer enn 73,98 milliarder VND (bygging og installasjon er mer enn 60,54 milliarder VND, utstyr er mer enn 8,57 milliarder VND).

Den inviterende parten har imidlertid ennå ikke lagt ut den oppdaterte prisen for denne anbudspakken på det nasjonale anbudsnettverket. Den inviterende parten har ikke overholdt det avtalte innholdet mellom partene (investor, inviterende part, prosjektleder, takseringskonsulent) om innholdet i samarbeidet med de to gjenværende entreprenørene (å varsle den oppdaterte prisen på anbudspakken, ikke å forhandle kontrakten), og utsendelsen av invitasjonsbrevet garanterer ikke tidsfristen, noe som fører til misforståelser og anbefalinger fra entreprenørene. Helsedepartementet har sendt et dokument til departementet for planlegging og investering for kommentarer til håndteringen av anbudssituasjonen for denne byggepakken.

Ifølge inspeksjons- og tilsynsteamet for anbudsaktiviteter under Department of Planning and Investment, som svarte til Department of Health den 28. august 2023, brøt den inviterende parten forskriftene om publisering av informasjon i anbud og tidspunktet for evaluering av E-HSDT.

Den inviterende partens håndtering av situasjonen var ikke i samsvar med investorens instruksjoner, og entreprenørenes E-HSDT-avtale hadde utløpt. Planleggings- og investeringsdepartementet informerte den provinsielle folkekomiteen, og den provinsielle folkekomiteen ga investoren i oppgave å vurdere, bestemme og gjennomføre prosedyrene for å kansellere anbudet, omorganisere valget av entreprenører for bygging og installasjon av utstyr til Quang Nam provinsielle sykehus for tradisjonell medisin, inkludert: behandlingsområde med 100 senger for pasienter, område for tilberedning av medisinske urter og andre tilleggsutstyr i samsvar med lovbestemmelser, for å sikre konkurranse, rettferdighet, åpenhet og økonomisk effektivitet i anbudsprosessen.

Riktig, galt, vil vente på en rettssak?

Den 18. mars 2024 utstedte Helsedepartementet en beslutning om å kansellere anbudet. Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company svarte og sendte en begjæring. Denne entreprenøren sa at denne hendelsen under ingen omstendigheter førte til kansellering av anbudet. Entreprenørens tekniske og økonomiske dokumenter ... ble vurdert som tilfredsstillende. Entreprenøren ble invitert til å forhandle kontrakten.

Etter at forhandlingene var fullført, ventet imidlertid entreprenøren, men det var ingen informasjon om resultatene av entreprenørvalget, og deretter kansellerte Quang Nam Department of Health anbudet med begrunnelsen «håndtering av situasjonen». Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company sa at avgjørelsen om å kansellere anbudet var feil og ba om å få denne avgjørelsen kansellert.

Investeringsprosjektet til Quang Nam Traditional Medicine Hospital har ennå ikke valgt en entreprenør.

Herr Nguyen Trung Thanh – leder for den tekniske avdelingen i Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company sa at investoren kansellerte budet ulovlig fordi de ikke kunne oppgi en gyldig grunn. De sa at de ville håndtere situasjonen. Men hvis de skulle håndtere situasjonen, hvorfor skulle de invitere andre entreprenører til å forhandle om kontrakten?

«Phuong Dong har fullført sammenligningen og har et rabattbrev i henhold til den justerte enhetsprisen, men hvorfor ensidig kansellere budet? Årsaken til å kansellere budet er å håndtere situasjonen, men det ble ikke gitt noe spesifikt innhold», sa Thanh.

Planleggings- og investeringsdepartementet fant at det var mange problemer med entreprenørutvelgelsen. Investoren la ikke ut entreprenørutvelgelsesplanen innen den fastsatte fristen. I tillegg var informasjonen som var lagt ut på entreprenørutvelgelsesplanen unøyaktig, for eksempel feil navn på investoren og feil godkjenningsdato.

Manglende oppdatering av informasjon om entreprenørutvelgelsesplanen i det nasjonale anbudsnettverket ved justering av entreprenørutvelgelsesplanen. Manglende oppdatering av anbudspakkens pris i det nasjonale anbudsnettverket ved godkjenning av oppdateringen av anbudspakkens pris.

Evalueringsperioden for E-HSDT varte i nesten åtte måneder, og regelverket ble ikke overholdt. Den inviterende parten ba ikke de to gjenværende budgiverne om å legge inn et bud, men organiserte i stedet forhandlinger med Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, noe som ikke var i samsvar med investorens instruksjoner om håndtering av situasjoner i budgivningen, og den inviterende partens håndtering falt ikke inn under de instruerte tilfellene av håndtering av situasjoner.

Planleggings- og investeringsdepartementet svarte entreprenøren Phuong Dong 5. juni 2024 (signert av direktøren for planleggings- og investeringsdepartementet, Nguyen Quang Thu) og nevnte en rekke punkter. Ifølge planleggings- og investeringsdepartementet har inspektørene i denne avdelingen utarbeidet en oversikt over administrative brudd og truffet en beslutning om å ilegge Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (den inviterende parten) en administrativ bot på totalt 50 millioner VND.

Folkekomiteen i Quang Nam-provinsen har bedt Helsedepartementet om å gjennomgå ansvaret til relevante personer under deres ledelse når det gjelder å overvåke, administrere og organisere anbudskonkurranser, unnlatelse av å raskt rapportere, håndtere og rette opp den inviterende partens manglende overholdelse av regelverket, og unnlatelse av å raskt vurdere og løse entreprenørens begjæring.

Planleggings- og investeringsdepartementet har erkjent at feilene og overtredelsene fra budgiveren og investoren i prosessen med å velge entreprenører for ovennevnte pakke ikke kan rettes opp. Den provinsielle folkekomiteen har blitt enige om å gi Helsedepartementet i oppdrag å gjennomgå, bestemme og gjennomføre prosedyrer for å kansellere anbudet og omorganisere utvelgelsen av entreprenører i samsvar med lovbestemmelser, for å sikre konkurranse, rettferdighet, åpenhet og økonomisk effektivitet i anbudsprosessen.

Den provinsielle folkekomiteen ba også investoren og budgiveren om å være ansvarlige for å kompensere for skader (hvis noen) til nærstående parter i henhold til loven om erstatning for skader og andre relevante forskrifter som følge av feil og brudd på loven om budgivning.

Ifølge departementet for planlegging og investering, anbudsutlysningen og organisasjonen for utvelgelse av entreprenører i 2023, er fristen for å løse klager i anbudsprosessen for ovennevnte pakke utløpt. Og Helsedepartementet kansellerte anbudet 18. mars 2024. Hvis det finner at dets legitime rettigheter og interesser er berørt, har Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company rett til å anlegge søksmål for retten.

Investoren sa at kanselleringen var riktig, entreprenøren sa at den var feil. Denne saken må kanskje vente til en høring blir klarere. Nguyen Trung Thanh, leder for teknisk avdeling i Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, sa at investorens ensidige kansellering av budet var ulovlig og i strid med regelverket. Selv budgiveren sa at det ikke var noen grunn til å kansellere budet. Entreprenøren venter på at advokaten skal fullføre dokumentene og prosedyrene for å saksøke investoren.

Kilde: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html