Vanskeligheter omgir stålindustrien

Som en grunnleggende industri i hvert land, svært konkurransedyktig i internasjonal handel, er stålprodukter de mest etterforskede for handelsbeskyttelse (TDR) i verden . Vietnam er intet unntak, med eksportert stål involvert i mer enn 70 TDR-saker.

Fokuset i etterforskningen av handelsbeskyttelse

Vietnams stålindustri har vokst kraftig de siste årene. Hvis produksjonskapasiteten på 90-tallet i forrige århundre bare var rundt 200 000–300 000 tonn stål/år, har den nå økt til 20 millioner tonn råstål/år, og 28 millioner tonn ferdig stål/år, noe som er rangert som nummer 12 i verden og ledende i ASEAN-regionen.

Innenlandske stålbedrifter har produsert de fleste produktene for å dekke økonomiens grunnleggende behov, til og med noen produkter med en kapasitet som overstiger etterspørselen. Stålindustrien har sikret forsyning for økonomisk vekst de siste årene, og fullført verdikjeden fra begynnelse til slutt, fra oppstrøm til nedstrøm.

Denne produksjonsindustrien står imidlertid overfor mange vanskeligheter på grunn av nedgangen i eiendomssektoren, noe som fører til redusert etterspørsel, høye produksjonskostnader, økte varelager og hard konkurranse med importerte varer. Ifølge tolldata nådde stålimporten i 2023 13,3 millioner tonn, til en verdi av over 10,4 milliarder USD, en økning på 14,1 % i volum sammenlignet med 2022.

Stålproduksjon står overfor mange vanskeligheter på grunn av nedgangen i eiendomssektoren, noe som fører til redusert etterspørsel. For ikke å nevne at grønnere produksjonsstandarder krever store investeringer.

I eksportkanalen «sliter» vietnamesisk stål på grunn av handelstiltak, inkludert antidumping, antisubsidier og selvforsvar, skapt av importmarkedene.

Trade Remedies Authority og Vietnam Steel Association (VSA) sa at Vietnams eksport står overfor 252 forsvarsetterforskninger fra 24 markeder, hvorav stålindustrien har mer enn 70 saker.

Nguyen Thi Thu Trang, direktør for WTO og integrasjonssenteret ( Vietnam Federation of Commerce and Industry - VCCI), forklarte hvorfor stål er «fokus», og står for 30 % av det totale antallet saker om handelsforbedringer med Vietnams eksportvarer, og sa at Vietnam er en økonomi med stor grad av åpenhet, og at den deltar i mange frihandelsavtaler. Integrering gir store muligheter for eksport, men må også håndtere mange søksmål om handelsforbedringer, der stål er den mest saksøkte industrien.

«Verden har brukt forsvarsverktøy mot stål i lang tid, for eksempel har USA brukt dem siden 1930- og 1940-tallet. Bare hvis man ser på WTO, var det i perioden 1995–2023 2123 antidumpingsøksmål mot stål, for ikke å nevne selvforsvars- og antisubsidiesaker, som utgjorde 32 % av det totale antallet handelsforsvarssaker i alle WTO-medlemmer. Vietnamesisk stål er intet unntak», siterte Trang.

Eksport vanskeligere på grunn av grønne standarder

Med stor produksjonskapasitet har noen produkter oversteget innenlandsk forbruksetterspørsel, så eksport er den viktigste forbrukskanalen for stålbedrifter. Imidlertid, i tillegg til vanskeligheter med handelstiltak og antidumping-skattetiltak, står stålindustrien også overfor utfordringer med grønne standarder fra noen markeder, spesielt Europa.

Phan Duc Hieu, fast medlem av den økonomiske komiteen i nasjonalforsamlingen, sa at stål er en industri som forårsaker forurensning og store utslipp, og at produksjonen må gjøres grønn for å redusere utslippene. Dette kravet er ikke bare satt av internasjonale markeder, men også tilsvarende innenlands.

Fra oktober 2023 skal EU starte et pilotprosjekt for Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Følgelig krever 27 EU-land rapportering av klimagassutslipp under produksjonsprosessen for seks varer, inkludert jern og stål som eksporteres til dette markedet.

Fra og med 2026 vil importører bli belastet med en karbonavgift dersom utslippene fra stålproduksjonen deres overstiger EU-standardene. Karbonavgiften vil bli beregnet basert på spesifikke utslippsrapporter.

EU er det nest største markedet for Vietnams ståleksport (som står for 18,37 % av omsetningen), rett bak ASEAN. I fjor nådde ståleksporten til EU 2,55 millioner tonn, til en verdi av 1,89 milliarder USD, en økning på 86,2 % i volum og 29 % i verdi. Hvis de derfor ikke går over til grønnere produksjon for å redusere utslipp og oppfylle EUs krav, må innenlandske eksportører betale høye karbonavgifter, noe som fører til en nedgang i konkurranseevnen.

Samtidig, selv om bedrifter er klar over behovet for å produsere grønnere, møter de mange barrierer når de skal konvertere produksjonsteknologi og endre innsatsfaktorer.

VSAs visepresident Pham Cong Thao sa at stålindustrien trenger støtte for å omstille seg til grønn produksjon, industrien alene kan ikke gjøre det.

Hvis vi for eksempel ønsker å gjøre produksjonen grønn, må alle innsatsfaktorer være grønne, for eksempel grønn energi (redusering av energi fra fossilt brensel), og også innsatsmaterialer.

Stålproduksjon er en stor utslippskilde. Ifølge World Steel Association er stålindustrien ansvarlig for 79 % av CO2-utslippene.

«Vietnam setter et mål om nullutslipp innen 2050, noe som høres lenge ut, men for stålindustrien er det ikke lenge fordi presset for grønn omstilling er enormt og krever store kapitalkilder. Staten må derfor støtte kapital, investeringsinsentiver og redusere rentene», sa Thao.

Grønn omstilling legger mye press på stålselskaper, men det er også en mulighet i en verden der etterspørselen etter grønnere produksjon øker. Selv om det er vanskelig, må stålindustrien omstille seg mot en sirkulær og bærekraftig økonomi hvis den ikke ønsker å bli eliminert fra den globale forsyningskjeden.

Kilde: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html