Tilrettelegging av flyten av juridiske retningslinjer

Produksjon av solcellepaneler hos JA Solar Vietnam Co., Ltd. i Viet Yen industripark, Bac Giang-provinsen.

Regjeringen, sammen med departementer, etater og kommuner, har gjort store anstrengelser for å fjerne hindringer for bedrifter. Det finnes imidlertid fortsatt noen juridiske «flaskehalser» som fører til at mange bedrifter pådrar seg merkostnader og reduserer konkurranseevnen.

Næringslivet håper at regjeringen vil identifisere og raskt «åpne» strømmen av politikk og lover for å støtte bedrifter og skape et gunstig investerings- og forretningsmiljø for bedrifter å utvikle seg i den nye fasen.

Juridiske barrierer

Ifølge VCCI utstedte sentrale etater i 2023 16 lover, 98 dekreter, 33 avgjørelser og 510 rundskriv, inkludert flere viktige retningslinjer som jordloven, boligloven og lovutkastet om spesiell forbruksavgift, som fikk stor oppmerksomhet og støtte fra folk og bedrifter.

I tillegg har VCCI sendt inn nesten 100 problemstillinger og mangler fra bedrifter angående regelverk som påvirker investeringer og forretningsaktiviteter til relevante etater. De fleste av disse anbefalingene har fått tilbakemeldinger, blitt anerkjent, og det er utarbeidet planer for å gjennomgå og endre dem for å håndtere forretningsmessige vanskeligheter knyttet til administrative prosedyrer, kostnader osv. Det er verdt å merke seg at reguleringsorganenes tankesett rundt politikkutforming og implementeringsprosesser har blitt betydelig forbedret, noe som skaper gunstigere forhold for bedrifter.

Det gjenstår imidlertid noen hindringer i utstedelsen av byggeforskrifter om brannforebygging og -slukking, inspeksjon av varer underveis og tak på rentekostnader i transaksjoner mellom nærstående parter med banker, som ennå ikke er fullstendig løst eller ikke har nådd enighet mellom forvaltningsorganer og bedrifter. VCCI-styreleder Pham Tan Cong uttalte at selv om innsatsen for å redusere og forenkle forretningsforholdene har blitt implementert svært aggressivt, har den ikke vært like sterk i det siste som i tidligere perioder.

Paradoksalt nok, når man utarbeider nye juridiske dokumenter eller endrer eksisterende, dukker ofte urimelige forskrifter og forretningsvilkår opp igjen, eller de blir innlemmet som underlisenser i tekniske standarder eller presentert som sertifikater, noe som legger ytterligere byrder på bedrifter. Med den kontinuerlige utviklingen av økonomiske aktiviteter må derfor statlige forvaltningsorganer ta tak i denne «flaskehalsen» og endre sin reformtankegang mot å skape transparente institusjoner og implementere substansielle, avgjørende reformer for å gi mer passende og gunstig politikk for bedrifter innen produksjon og handel.

Styreleder i Vietnams entreprenørforening, Nguyen Quoc Hiep, uttalte at administrative prosedyrer for investeringer i Vietnam er svært tungvinte og kompliserte. For å oppfylle investeringsreglene trenger bedrifter mer enn 30 segl, noe som fører til at de kaster bort mye tid og penger. Derfor må juridiske prosedyrer strømlinjeformes grundig, med klare rettslige regler om ansvar i håndteringen av administrative prosedyrer, og avgjørende tiltak fra alle myndighetsnivåer er nødvendig for at reformer skal være virkelig effektive.

Vesentlige og effektive kostnadsreduksjoner.

Faktisk har staten gjennom årene iverksatt mange tiltak for å håndtere mangler i politikken ved å gjennomgå og endre forskrifter som skaper hindringer. En rapport om reform av administrative prosedyrer fra Regjeringskontoret viser at fra 2021 til 2023 ble 2770 forskrifter i 224 juridiske dokumenter av totalt 15 801 oppdaterte og offentlig tilgjengelige forretningsforskrifter på Konsultasjons- og søkeportalen for næringslivsforskrifter redusert eller forenklet.

Ifølge eksperter adresserer imidlertid disse aktivitetene bare situasjonen, og retter opp noen få mangler på det «overfladiske» nivået uten å vurdere «roten» til problemet i rettssystemet. Antallet forretningsvilkår som elimineres er svært lite, eller bare de med liten betydning fjernes, noe som ikke virkelig tilrettelegger for bedrifter. Videre er antallet forskrifter som vurderes redusert eller forenklet hovedsakelig samlet fra administrative rapporter, uten en vurdering av kvaliteten på reformene. Derfor, selv om etterlevelseskostnadene for bedrifter har gått ned, er reduksjonen i realiteten ikke betydelig.

Ifølge Dr. Nguyen Minh Thao, leder for avdelingen for næringsliv og konkurranseevne ved Central Institute for Economic Management Research (CIEM), har reformen av næringslivsmiljøet og reduksjonen av forretningsvilkårene hatt en tendens til å stagnere siden 2019, og spesielt fra 2020 til i dag. Forretningsvilkårene forblir vage og uklare, noe som skaper mange barrierer, begrenser næringslivets frihet, byr på risikoer og øker byrden av samsvarskostnader for bedrifter.

CIEMs gjennomgang i 2023 avdekket flere mangler, og bemerket at effektiviseringen av betingede investeringer og næringssektorer ikke har vært virkelig effektiv eller i tråd med reformånden. Unødvendige, urimelige og meningsløse forretningsbetingelser for statlig forvaltning eksisterer fortsatt; noen langvarige problemer er fortsatt uløste. For eksempel er forskriftene om brannforebygging og -slukking, som bedrifter har rapportert siden 2020, fortsatt i utkastfasen for veiledning på grunn av for strenge krav og behovet for 100 % konsensus fra departementer og etater.

For å forbedre forretningsmiljøet, slik regjeringen har anvist, foreslo Dr. Nguyen Minh Thao at departementer og etater bør gjøre en innsats for å gjennomgå og avgjørende reformere for å redusere administrative prosedyrer og samsvarskostnader for bedrifter. Reformene må være detaljerte, spesifikke, transparente, lette å forstå, lette å identifisere og konsistente i implementering og med eksisterende lover. I tillegg er det nødvendig å styrke konsultasjonen og samle tilbakemeldinger fra bedrifter før endringer eller reformer for å sikre at forretningsvilkårene er spesifikke, transparente, klare, lette å forstå og gjennomførbare. For forretningsvilkår som ikke er i tråd med praktiske realiteter eller som i stor grad forstyrrer bedriftenes investerings- og forretningsaktiviteter, anbefales det at de avskaffes eller endres for å forenkle, redusere samsvarskostnader og unngå overdreven innblanding i forretningsdriften. Først da vil det bygge mer tillit blant investorer og bedrifter, øke attraktiviteten til forretningsmiljøet og fjerne flaskehalser i flyten av retningslinjer og lover for bedrifter i fremtiden.

Ifølge avisen Nhan Dan

Kilde: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html