Frigjøre landressurser for å bane vei for vekst.

Rydding av land er ikke bare et teknisk aspekt ved hvert prosjekt, men en test av byens styringskapasitet. Når landdata er transparente, ansvarlighet etableres for ledere, og dialog utvides til hver husstand, kan nye landressurser frigjøres, noe som skaper plass til infrastruktur, åpner opp for mer rom for utvikling og øker den økonomiske veksten i hovedstaden.

Hanoi akselererer utviklingen av sitt urbane jernbanesystem. Foto: Pham Hung

Viktige ressurser

I prosessen med byutvikling er land alltid en spesielt viktig ressurs. Det er imidlertid nettopp her at mange infrastruktur-, transport- og byrenoveringsprosjekter blir forsinket på grunn av juridiske hindringer, kompensasjonsproblemer, problemer med gjenbosetting og mangel på offentlig enighet. Derfor må frigjøring av landressurser først begynne med å fjerne spesifikke flaskehalser på grasrotnivå, der individuelle husholdninger er direkte berørt av politikken for erverv av land.

Herr Dang Minh Tuan, leder for avdelingen for økonomi, infrastruktur og byplanlegging i Thanh Xuan-distriktets folkekomité, sa at propaganda og mobilisering er identifisert som topprioriterte oppgaver og må implementeres ett skritt foran i prosessen med å rydde land. Bygdestyret kunngjør ikke bare politikken, men fokuserer også på å gi fullstendig informasjon om politikken for erverv av land, kompensasjon, støtte og gjenbosetting til hver husstand.

Det er verdt å merke seg at tilnærmingen går utover administrative dokumenter; bydelens folkekomité organiserer også dialogmøter og mottakelser for innbyggere, slik at folk kan diskutere og rapportere vanskeligheter og hindringer direkte. Problemer som folk fortsatt er bekymret for blir tatt opp på stedet, og dermed reduseres gapet mellom politikk og virkelige situasjoner. Ifølge Tuan er det å løse problemer med rydding av land også en måte å frigjøre landressurser for infrastrukturutvikling spesielt og sosioøkonomisk utvikling generelt.

Fra boligområdets perspektiv sa Cao Dan Chu, leder for boliggruppe 20 i Thanh Xuan-distriktet, at mange husholdninger med land som skulle ryddes i utgangspunktet var nølende på grunn av manglende full forståelse av kompensasjons- og støttepolitikken for gjenbosetting. Gjennom formidling av informasjon til hver husholdning og direkte dialog med distriktsledere, ble imidlertid folk gradvis enige og overleverte proaktivt landet tidlig.

Denne realiteten viser at sosial konsensus ikke kommer naturlig. Konsensus dannes gjennom åpenhet i politiske tiltak, direkte dialog og samarbeid mellom lokale myndigheter og folket for å håndtere spesifikke problemer. Når husholdningene ser sine legitime rettigheter beskyttet, retningslinjer tydelig forklart og flytting raskt støttet, vil bekymringene deres gradvis forsvinne.

Et avgjørende prinsipp kan sees på grasrotnivå: for å frigjøre landressurser må vi først frigjøre informasjon, retningslinjer og tillit. Rent land er ikke bare et resultat av administrative avgjørelser, men et resultat av konsekvent påvirkningsarbeid, dialog, forklaring og implementering.

Åpenhet og ansvarlighet

Trinh Quoc Thang, nestleder i Thanh Liet-distriktets folkekomité, uttalte at den største flaskehalsen i landrydding for tiden er kompleksiteten i eierskapet. Gjennom ulike forvaltningsfaser er juridiske dokumenter i mange områder fortsatt inkonsekvente. I noen tilfeller har folk bodd der stabilt i lang tid, men har ikke fått tildelt bruksrettighetsbevis for land; i andre tilfeller har land blitt kjøpt og solgt gjennom håndskrevne avtaler som er gått videre av mange eiere. Derfor tar det lang tid å bestemme landets opprinnelse når man implementerer prosjekter, og det fører lett til klager og spørsmål.

Disse hindringene viser at erverv av land ikke kan håndteres effektivt hvis det bare gjøres overfladiske tiltak. En transparent, nøyaktig, «renset» og regelmessig oppdatert plattform for landdata er nødvendig. Arkitekt Tran Huy Anh, et fast medlem av Hanoi Architects Association, mener at transparente landdata er den viktigste faktoren for å oppnå offentlig tillit og aksept når man implementerer politikk for erverv av land. Når eierskap til land, planlegging, kompensasjonsplaner og gjenbosettingsmidler er tydelig opplyst, vil tvilshullene bli mindre.

Sammen med datatransparens følger kravet om å avklare ansvarsområder. Ifølge Trinh Quoc Thang ble rydding av land tidligere noen ganger ansett som eneansvaret til et enkelt byrå eller en spesialisert enhet. Når fremgangen gikk sakte, viste noen steder en tendens til å unngå ansvar, skyve ansvaret over på andre og vente på instruksjoner fra høyere nivåer. Byens identifisering av rydding av land som en nøkkeloppgave, knyttet til vurdering av tjenestemenns leder- og styringsevner, har skapt en tydeligere endring i implementeringen.

Når ansvaret tildeles enkeltpersoner og grupper, kan ikke ledere forbli uenige. De må engasjere seg direkte med folket, forstå den lokale situasjonen, håndtere hindringer og være ansvarlige for resultatene. Dette er en betydelig endring i styringen, fordi landressurser bare kan frigjøres når det administrative apparatet opererer med en klar forståelse av oppgaver, ansvar, tidslinjer og ansvarlighet.

De «seks klare prinsippene» bør derfor betraktes som et gjennomgående krav: klare mål, klare ressurser, klar arealfordeling, klar tildeling av gjenbosettingsboliger, klar planleggingsinformasjon og klare ansvarsområder for implementering. Spesielt før oppgaver tildeles lokale myndigheter, må bynivået også forberede de nødvendige innsatsvilkårene fullt ut, fra gjenbosettingsmidler til planleggingsinformasjon, slik at lokale myndigheter har et grunnlag for implementering sammen med folket.

Å frigjøre landressurser går utover å bare tilby mer land til prosjekter. Enda viktigere er det at det skaper forutsetninger for at infrastrukturutvikling går forut for andre investeringer, og baner vei for omstrukturering i byer og skapelse av ny merverdi. Som eksperter har påpekt, er utvikling av transportinfrastruktur «ett skritt foran» den riktige tilnærmingen, fordi infrastruktur vil gi drivkraft til andre utviklingsressurser.

Land bør imidlertid ikke sees på som den eneste ressursen. Hvis vekst utelukkende er avhengig av utnyttelse av land, vil potensialet for utvikling snart være begrenset. Land må brukes som et springbrett for utvikling av digital infrastruktur, den kreative økonomien, urbane tjenester av høy kvalitet og mer bærekraftige utviklingsmodeller. Når landet frigjøres etter rydding av land, bør nye måter å utnytte verdien på vurderes, der folk ikke bare blir fordrevet, men kan bli aktive deltakere og mottakere av byutviklingsprosessen.

Derfor betyr det å frigjøre landressurser i hovedsak å åpne opp for en rekke betingelser for utvikling: transparente data, rettferdig politikk, tydelig ansvarlighet, sosial enighet og en langsiktig vekstvisjon. Når disse betingelser er sikret, vil ikke land lenger være en flaskehals for prosjekter, men bli en drivkraft som baner vei for infrastruktur, for moderne byer og for økonomisk vekst i hovedstaden.

Kilde: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html