Frigjøre ressurser og gjøre kultur til en drivkraft.

Effektivt implementere den overordnede planleggingen og utviklingen av kulturinstitusjonssystemet.

I sin tale om «Noen problemstillinger som oppstår i forbindelse med implementeringen av partiets synspunkter og retningslinjer for utvikling av kulturinstitusjoner», skisserte Phan Xuan Thuy, nestleder for den sentrale propagandaavdelingen, fire nøkkelgrupper med løsninger for å bygge og utvikle systemet med kulturinstitusjoner i den kommende perioden.

Delegatene ledet workshopen.

Ifølge Phan Xuan Thuy har folkets kulturliv blitt stadig bedre etter nesten 40 år med implementering av landets reformprosess, systemet med kulturinstitusjoner har blitt stadig mer moderne, og mekanismene og driftsmetodene har gradvis blitt transformert og reformert. Mange kulturminner har blitt bevart og restaurert. Alle nivåer, sektorer og lokaliteter har skapt mange gunstige forhold for at folk kan utnytte og bruke eksisterende institusjoner, og bidra til å bygge nye kulturinstitusjoner som er tilpasset deres bostedsområder og regionale skikker og tradisjoner.

Byggingen og utviklingen av grasrotkulturinstitusjoner har blitt omfattende planlagt med investerings- og byggeplaner fra provinsnivå ned til kommune-, krets-, landsby- og grendnivå. Mekanismer og retningslinjer for investering i fysisk infrastruktur og menneskelige ressurser for kulturinstitusjoner får gradvis oppmerksomhet. Forvaltningen og driften av kulturinstitusjonssystemet forbedres stadig, og oppfyller fundamentalt sine roller og funksjoner effektivt, bidrar til effektiv implementering av propagandaarbeid og tjener landets og lokalsamfunnenes politiske , økonomiske, kulturelle og sosiale oppgaver.

Til tross for mange prestasjoner har systemet med kulturinstitusjoner og den fysiske og tekniske infrastrukturen for kulturelle aktiviteter i landet vårt fortsatt mange mangler og begrensninger: Det er mangel på kulturinstitusjoner som oppfyller standardene for å organisere store arrangementer av regional og internasjonal betydning, og som er profesjonelt organisert og drevet, mens det er et overskudd av institusjoner som ikke oppfyller disse standardene. Systemet med kulturinstitusjoner er tregt med å gå over til en selvstendig og sosialisert modell; mange er i en forfallen tilstand, fragmentert, mangler ensartethet og har lav effektiv bruk.

Mange kulturhus og samfunnshus er blitt bygget, men bruksfrekvensen er svært lav, eller de brukes til andre formål enn de er tiltenkt. Noen steder mangler tilstrekkelig areal som fastsatt i forskriftene; de ​​mangler også finansiering og personell til å bygge et system av kulturinstitusjoner. I mange landlige områder, spesielt avsidesliggende områder og områder bebodd av etniske minoriteter, er systemet med kulturinstitusjoner fortsatt dårlig og utdatert når det gjelder infrastruktur og organisering av aktiviteter, og klarer ikke å virkelig dekke folks behov for kulturell og åndelig nytelse. Mekanismene, retningslinjene og forskriftene for å forvalte kulturinstitusjoner som er investert i av privat sektor har fortsatt mange mangler.

For å fortsette å effektivt implementere partiets synspunkter, politikk og retningslinjer for bygging og utvikling av kulturinstitusjonssystemet i den kommende perioden, er det nødvendig å implementere mange løsninger avgjørende og synkront, inkludert flere viktige grupper av løsninger:

Grundig og omfattende forstå partiets synspunkter, politikk og retningslinjer for bygging og utvikling av vietnamesisk kultur og folk; fullt ut anerkjenne kulturinstitusjonssystemets posisjon, rolle og betydning; effektivt implementere den overordnede planleggingen og utviklingen av kulturinstitusjonssystemet; fordele land rasjonelt, i samsvar med den sosioøkonomiske utviklingsplanen for hvert nivå, og sikre at arealet brukes i henhold til institusjonenes funksjon; forske på og utvikle mekanismer og politikk som er egnet for den praktiske situasjonen; fokusere på politiske grupper knyttet til investering i infrastrukturbygging; planlegging, opplæring og utnyttelse av personalet... Styrke statlig forvaltning, propaganda og mobiliseringsarbeid innen kultur-, sports- og turistsektoren; gradvis forbedre systemet med juridiske dokumenter og forskrifter for kulturelle aktiviteter, spesielt på grasrotnivå; fokusere på å innovere innholdet og driften av kulturinstitusjoner; tett koordinere mellom sektorer i investeringer i renovering, oppgradering, bygging, utnyttelse og effektiv utnyttelse av kulturinstitusjoner for å tjene folket; fremme folkets proaktive og positive ånd og samfunnets selvstyrende rolle i å bygge og utvikle kultur.

Visestatsminister Tran Hong Ha holdt en tale på seminaret.

Forskning på løsninger for å fjerne flaskehalser i offentlig-private samarbeidspolitikker.

Dr. Le Minh Nam, fast medlem av nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité, uttalte at «å undersøke løsninger for å fjerne flaskehalser i offentlig-privat samarbeid (OPS) i forvaltning, utnyttelse og bruk av idrettsanlegg og -utstyr ved idrettsinstitusjoner er et nytt problem som må vurderes i en helhetlig sammenheng.»

Ifølge Dr. Le Minh Nam mangler og er noen lovbestemmelser angående kultur- og idrettsinstitusjoner inkonsekvente; den overordnede planen for nettverket av offentlige tjenesteenheter over hele landet er ennå ikke fullført; noen forskrifter om organisering og drift av offentlige tjenesteenheter er ikke konkretisert eller endret for å skape et juridisk rammeverk for implementering; og de økonomiske styringsmekanismene i mange enheter er fortsatt utilstrekkelige. Inspeksjoner og overvåking har vist at disse problemstillingene må tas opp fra et politisk og mekanismemessig perspektiv.

Enkelte forskrifter om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler har fortsatt hindringer og vanskeligheter i praktisk implementering. Det er begrensninger i organisatorisk implementering, spesielt når det gjelder å reformere organisasjonssystemet, forbedre kvaliteten på personell og tiltrekke seg talenter. Mange enheter har ikke proaktivt utviklet lister over offentlige tjenesteaktiviteter, økonomiske og tekniske normer og enhetspriser for tjenester etter sektor og felt.

Ledelsesmetodene og kapasitetsbyggingen i offentlige tjenesteenheter er fortsatt begrenset i noen områder, inkludert: organisasjonssystemet til offentlige tjenesteenheter er fortsatt tungvint, fragmentert, spredt og overlappende; intern ledelse er svak, og kvaliteten og effektiviteten til tjenestene er lav. Statsbudsjettutgiftene til mange offentlige tjenesteenheter er fortsatt store, og noen enheter er tapsbringende, korrupte og sløsende...

Noen eksisterende begrensninger og mangler er universelle, har vidtrekkende innvirkning og er grunnleggende problemstillinger som må prioriteres for løsning før man vurderer anvendelse av offentlig-privat partnerskapspolitikk.

Oversikt over konferansen

Spesielt forskning på offentlig-privat partnerskap (OPS) i kultur- og idrettssektoren krever en grundig analyse av krav, betingelser og prognoser, samt en vurdering av virkningen av potensielle vanskeligheter og hindringer. Først og fremst er det nødvendig å forholde seg til prinsippet om at OPS i hovedsak og med sine mål er en form for samarbeid som optimaliserer investeringseffektiviteten og tilbyr offentlige tjenester av høy kvalitet, til fordel for staten, investorer og menneskene som bruker tjenestene.

Ifølge Dr. Le Minh Nam er den viktigste faktoren for å tiltrekke private investeringer til å delta i offentlig-private partnerskap å ha mekanismer som garanterer investorene tilstrekkelig store fordeler, samtidig som de sikrer de nødvendige prosedyrene og betingelsene for å legge til rette for stabil og langsiktig drift.

Det bør derfor bemerkes at det å sikre den økonomiske levedyktigheten til investeringskostnadene krever at offentlig-private partnerskap (OPS) leverer et tilstrekkelig stort volum av inntektsgenererende tjenester til å drives lønnsomt. Dette er en avgjørende faktor å vurdere når man bestemmer seg for OPS-investeringer. Spesielt må en harmonisk interessebalanse mellom de tre partene – staten, investoren og folket – vurderes, for å sikre oppnåelsen av statens overordnede, langsiktige mål for å tilby offentlige tjenester. Ingen aspekter eller mål kan overses.

Videre er det nødvendig å foreslå løsninger for å fjerne juridiske flaskehalser som påvirker kultur- og idrettsaktiviteter som for øyeblikket ikke er innenfor rammen av OPS-søknader; samtidig analysere og forutsi potensielle vanskeligheter og hindringer ved å anvende OPS på idrettinstitusjoner, selv når denne politikken er institusjonalisert i juridiske dokumenter; vurdere de negative konsekvensene som følger av nåværende kapasitet, kvalifikasjoner og bevissthet hos de som direkte implementerer OPS, vanskelighetene knyttet til tilgjengeligheten av offentlige investeringsressurser og spørsmål knyttet til planlegging og arealbruk. Det bør rettes spesiell oppmerksomhet mot det faktum at ikke alle kultur- og idrettsaktiviteter er egnet for OPS, både med tanke på deres mål og implementeringsbetingelser.

Dr. Le Minh Nam foreslo flere løsninger, inkludert: Fokus på en omfattende vurdering av den nåværende situasjonen, eksisterende hindringer og flaskehalser i politikk og lover for systemet med offentlige ideelle organisasjoner over hele landet for å finne løsninger for å overvinne dem. Dette ville skape et enhetlig, konsistent og effektivt juridisk miljø, som gjør det mulig for offentlige ideelle organisasjoner å utvikle strategier og planer for å implementere løsninger som er passende for hvert byrå og enhet.

Nestleder for den sentrale propagandaavdelingen, Phan Xuan Thuy, presenterte et innlegg på konferansen.

Gjennomgå og forbedre den overordnede planleggingen, samtidig som organisasjonsstrukturen styrkes; anvende spesifikke og effektive interne styringsløsninger som er passende for de nye forholdene og omstendighetene, spesielt i sammenheng med anvendelse av Industri 4.0 og avansert vitenskap og teknologi; og fremme anvendelsen av internasjonale styringsstandarder og -normer.

Forskningen og evalueringen tar sikte på å klassifisere og differensiere sektorer og aktiviteter som er gjennomførbare for implementering av OPS-er, krever bruk av offentlige ressurser, eller følger en hybrid-/kombinasjonsmodell.

Studien foreslår å anvende OPS-er i bredere skala i kultur- og idrettssektoren og/eller foreslår å pilotere OPS-er i prosjekter som forvaltes av idrettsinstitusjoner underlagt departementer og departementer.

Studien undersøker mekanismer for å fremme selvhjulpenhet, selvutvikling og proaktivitet innen idrettsinstitusjoner. Følgelig bør disse institusjonene ikke vente eller stole på andre, men heller være proaktive, kreative og fleksible i å undersøke og løse hindringer og flaskehalser i sine egne organisasjoner, basert på sine ressurser og praktiske forhold.

Studien undersøker insentiv- og beskyttelsesmekanismer for å fremme en forpliktelse til innovasjon fra ledere av idrettsinstitusjoner; og dermed skape en drivkraft for innovasjon og kreativitet, fremme forbedret effektivitet i forvaltning, utnyttelse og bruk av idrettsanlegg og utstyr i disse institusjonene; unngå frykten for vanskeligheter, feil og ansvar ...

Herr Le Minh Nam, fast medlem av finans- og budsjettkomiteen i nasjonalforsamlingen, holdt en tale på workshopen.

Identifisere systemiske og politiske problemer for å frigjøre ressurser for kultur- og idrettsutvikling.

Visestatsminister Tran Hong Ha understreket på workshopen hvor viktig workshopen er for å hjelpe regjeringen med å vurdere og identifisere problemstillinger knyttet til mekanismer og politikk for å frigjøre ressurser, gjøre kultur til en drivkraft og «økonomisere kultur gjennom utvikling av kulturarv, produkter og turisme».

Visestatsministeren var enig i meningene og diskusjonene på workshopen om den nåværende tilstanden til kultur- og idrettsinstitusjoner, spesielt de eksisterende problemene, deres årsaker og foreslåtte løsninger, og uttalte at det er nødvendig å fortsette å institusjonalisere og konkretisere partiets retningslinjer, politikk og synspunkter på kultur og idrett; og samtidig å ytterligere avklare betydningen av begrepet kultur- og idrettsinstitusjoner, inkludert fysiske fasiliteter, organisasjoner og tilhørende politiske mekanismer som gjenspeiler statens rolle.

Ifølge visestatsministeren må kultur- og idrettsinstitusjoner betraktes som en avgjørende del av den sosiale infrastrukturen, og krever derfor at evalueringskriterier inkluderes i planlegging på nasjonalt, regionalt, lokalt og grasrotnivå. I tillegg er det nødvendig å studere modellen for kulturinstitusjoner i kulturarvsbyer og byområder, som Hoi An.

«Problemene som tas opp gjelder statens rolle, samfunnets, bedriftenes og folkets deltakelse i utviklingen av kultur- og idrettsinstitusjoner, både for å bygge et åndelig fundament og for å bidra til kulturaliseringen av økonomien, til sosial samhørighet og til utviklingen av økonomien, turismen og tjenesteytingen», delte visestatsministeren.

Visestatsministeren uttalte at det er behov for en «omfattende lov» om kultur- og idrettsinstitusjoner. I denne loven bør staten spille en ledende rolle, prioritere ressurser til viktige oppgaver som det nasjonale målprogrammet for utvikling av vietnamesisk kultur, samtidig som den tiltrekker seg deltakelse fra privat sektor og samfunnet i byggingen av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Visestatsminister Tran Hong Ha uttalte at regjeringen vil studere og raskt utstede dokumenter som tar for seg hindringer knyttet til dekreter og rundskriv som kan løses umiddelbart. I nær fremtid kan dekretet som endrer og supplerer flere artikler i dekret 151, som beskriver noen bestemmelser i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, bli undertegnet og kunngjort neste uke. Spesielt vil den endrede jordloven, som trer i kraft 1. juli, løse en betydelig del av nåværende hindringer knyttet til investering, forvaltning, utnyttelse og bruk av kultur- og idrettsanlegg.

«Vi endrer loven om by- og landbygging, og innholdet i kulturinstitusjoner må defineres tydelig, slik at staten, sammen med jordloven, kan investere når det er nødvendig, og vi må ha alle nødvendige betingelser, inkludert land, kapital, offentlige investeringer, private investeringer ...», sa visestatsministeren.

Kilde: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm