Ikke la loven bli "satt på vent"!

«Det finnes lover vedtatt på den niende sesjonen som ennå ikke har blitt ledsaget av dekreter eller veiledende rundskriv. Derfor må disiplin og orden skjerpes, ansvaret avklares, og brudd må håndteres raskt i arbeidet med å utarbeide og implementere lover.» Dette er realiteten som ble påpekte av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man på den 49. sesjonen i nasjonalforsamlingens stående komité.

Til tross for oppmerksomhet og innsats for å fremskynde prosessen, har forsinkelsen i utstedelsen av detaljerte forskrifter fortsatt vært en vedvarende flaskehals i mange år. I en rekke sesjoner i Nasjonalforsamlingens stående komité og møter i Nasjonalforsamlingen har mange delegater snakket om dette problemet. Regjeringen har også gjentatte ganger og åpent erkjent dette problemet i sine årsrapporter om lovgivning og implementering. Imidlertid har forsinkelsen i utstedelsen av veiledende dokumenter til dags dato ikke blitt fullstendig løst.

Fra 1. oktober 2024 til 1. august 2025 har regjeringen, statsministeren , departementene og etater på ministernivå fått i oppgave å utarbeide og kunngjøre 420 detaljerte forskrifter. Dette representerer en betydelig økning i mengden detaljerte forskrifter på grunn av kravene og oppgavene i 2025, nærmere bestemt en økning på 158 dokumenter sammenlignet med 2024 og 291 dokumenter sammenlignet med 2023. Av de 420 dokumentene må 334 kunngjøres for å gi detaljerte forskrifter for eksisterende lover, forordninger og resolusjoner, og 86 vil gi detaljerte forskrifter for lover, forordninger og resolusjoner som vil tre i kraft i nær fremtid. Av de 334 detaljerte forskriftene for eksisterende lover, forordninger og resolusjoner, er 282 allerede kunngjort.

Med 282 detaljerte forskrifter utstedt, viser regjeringen , statsministeren, ministrene og lederne for ministerielle etater stor besluttsomhet og innsats i utstedelsen av detaljerte forskrifter. I rapporten om implementeringen av grunnloven, lover, nasjonalforsamlingens resolusjoner, forordninger og resolusjoner fra nasjonalforsamlingens stående komité i 2025, erkjente imidlertid regjeringen også at utstedelsen av detaljerte forskrifter som skal tre i kraft samtidig med de detaljerte forskriftene, ennå ikke er fullstendig implementert. Forsinkelsen i utstedelsen av detaljerte forskrifter er gradvis overvunnet, men til dags dato er 52 dokumenter fortsatt uutstedt.

Forsinkelsen i utstedelse av veiledende dokumenter er et langvarig og frustrerende problem. Denne situasjonen har mange negative konsekvenser, noe som fører til at noen lovbestemmelser blir «suspendert», og at gode retningslinjer ikke kan implementeres umiddelbart på grunn av mangel på spesifikk veiledning, noe som forårsaker forvirring for håndhevingsorganer. Dette juridiske gapet fører også til situasjoner der noen politimyndigheter, av hensyn til loven og frykt for risiko, rett og slett venter på veiledende dokumenter, mens andre proaktivt søker fleksibel anvendelse. Dette fører ikke bare til inkonsekvent anvendelse av lovbestemmelser, men utgjør også potensielle juridiske risikoer for både håndhevingsorganer og borgere og bedrifter hvis rettigheter påvirkes av dette juridiske gapet.

For å raskt kunne håndtere dette problemet, må regjeringen, statsministeren, departementene og kommunene skjerpe disiplin og orden, avklare ansvarsområder og raskt håndtere brudd i lovgivningsprosessen. Fokusere på å endelig løse forsinkelsene og etterslepet i utstedelsen av detaljerte forskrifter.

Loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter av 2025 fastsetter tydelig at byrået eller personen som er autorisert til å utstede detaljerte forskrifter er ansvarlig for fremdriften og kvaliteten på de tildelte dokumentene. Lederen for byrået eller organisasjonen er direkte ansvarlig dersom innlevering eller kunngjøring av juridiske normative dokumenter under deres myndighet blir forsinket; og er medansvarlig dersom de har utnevnt sin stedfortreder til å direkte føre tilsyn med arbeidet med å utarbeide lovgivning. Samtidig er lederen for byrået eller organisasjonen direkte ansvarlig for resultatene av arbeidet med å utarbeide og kunngjøre juridiske normative dokumenter innenfor byrået eller organisasjonen under deres ledelse; resultatene er grunnlaget for evaluering, vurdering av utmerkelser og priser, utnevnelser og gjenutnevnelser.

Dermed finnes det allerede en mekanisme for ansvarliggjøring av forsinkelser i innsending og utstedelse av detaljerte forskrifter for kompetente etater og enkeltpersoner. Det viktige er at vi må offentliggjøre og åpent om tilfeller av forsinkelser i utstedelse av detaljerte forskrifter for å sikre streng ansvarliggjøring. Når disiplin og orden i lovgivningen overholdes, vil det bidra til å sikre ensartethet og konsistens i rettssystemet, og dermed overvinne det iboende problemet med at noen lovbestemmelser blir "suspendert" rett og slett på grunn av mangel på veiledende dokumenter.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html