Derfor foreslo Byggedepartementet å forkorte tiden for utstedelse av byggetillatelser med 50 %, samtidig som omfanget av unntak fra tillatelser utvides og det legges en sterk overgang til nettbasert behandling for å redusere prosedyrene for innbyggere og bedrifter. Reform av administrative prosedyrer anses som en av hovedprioriteringene for å fremme investeringer, fjerne flaskehalser i eiendomsmarkedet og byggevirksomhet, med fokus på å eliminere overlapping i utstedelse av byggetillatelser.
Bare noen få byggeprosjekter krever fortsatt tillatelser.
I mange år har byggetillatelsesprosessen blitt ansett som en tidkrevende, papirarbeidsintensiv og overlappende prosess blant reguleringsorganer. Målet med denne reformen er ikke bare å redusere administrative prosedyrer, men også å endre ledelsestilnærmingen mot større åpenhet, digitalisering og bekvemmelighet for investeringsaktiviteter innen byggebransjen.
Under et nylig møte om implementeringen av nye lovutkast understreket byggeminister Tran Hong Minh at lovendringer må ta tak i praktiske vanskeligheter, unngå overlappinger og fremme desentralisering og delegering av makt. Følgelig bør lovene fokusere på problemstillinger som grønn utvikling, anvendelse av informasjonsteknologi, fremme av digital transformasjon og utvikling av menneskelige ressurser. Utkastsorganer må nøye studere hindringene som oppstår under den praktiske implementeringen for å løse dem i de nye lovene, unngå overlappinger i forvaltningen og sikre kompatibilitet med den todelte forvaltningsmodellen.
Ifølge Byggedepartementet er det nåværende lisenssystemet implementert basert på byggeloven fra 2025, den endrede byggeloven fra 2014 og regjeringsdekret nr. 175/2024/ND-CP som beskriver noen bestemmelser og tiltak for implementering av byggeloven om byggeledelse. Sammenlignet med forrige periode har omfanget av prosjekter som krever tillatelser blitt betydelig redusert. Prinsippet som for tiden gjelder er at «hvert prosjekt gjennomgår kun én administrativ prosedyre før oppstart».
For prosjekter der mulighetsstudier er vurdert av spesialiserte etater, er byggetillatelser unntatt. Omvendt må prosjekter som ikke krever vurdering gå gjennom søknadsprosessen. Dette betyr at gruppen av prosjekter som fortsatt krever tillatelser hovedsakelig består av enkeltstående hus eller småskalaprosjekter av kategori III og IV.
For enkelthus krever imidlertid gjeldende forskrifter bare tillatelser i visse områder med krav til planlegging og arkitekturforvaltning eller byutviklingssoner. Samtidig har mange bygg i landlige områder, områder uten detaljert planlegging eller områder som ikke er underlagt arkitekturforvaltningsforskrifter blitt unntatt fra tillatelser. Det er tydelig at byggeloven fra 2025 har utvidet tilfellene som er unntatt fra byggetillatelser betydelig sammenlignet med tidligere.
I tillegg til statshemmelige prosjekter, kriseprosjekter eller interprovinsielle prosjekter som tidligere, legger den nye loven til en rekke kategorier som er unntatt fra tillatelser, for eksempel forsvars- og sikkerhetsprosjekter, flyplassprosjekter, prosjekter for sikring av flyoperasjoner, prosjekter under spesielle investeringsprosjekter eller prosjekter som er vurdert av spesialiserte byråer.
Spesielt fjerner de nye forskriftene kravet om at byggeprosjekter må plasseres i områder med detaljert planlegging i skala 1/500 for å være unntatt fra tillatelser etter vurdering. Ifølge Byggedepartementet utvider denne endringen antallet prosjekter som er unntatt fra tillatelser betraktelig, samtidig som det implementerer prinsippet om «engangsinspeksjon» før byggingen starter.
En annen bemerkelsesverdig endring er den mer spesifikke reguleringen for eneboliger i landlige områder. I henhold til den nye loven vil hus med færre enn 7 etasjer, et samlet gulvareal på mindre enn 500 m2, og som ikke ligger i byutviklingsområder eller områder med arkitektoniske forvaltningsforskrifter, være unntatt fra byggetillatelser.
Eksperter kommenterte at de nye forskriftene er tydeligere sammenlignet med byggeloven fra 2014, noe som bidrar til å redusere situasjonen der hver lokalitet tolker og anvender dem forskjellig.
Bytt til full online-modus
I tillegg til å utvide omfanget av unntak fra tillatelser, foreslo Byggedepartementet også betydelige endringer i måten prosedyrer håndteres på. For tiden er innsending av søknader integrert i den nasjonale portalen for offentlig tjeneste, men i realiteten behandler mange steder fortsatt både papir- og elektroniske søknader samtidig. Folk må fortsatt sende inn to sett med papirdokumenter når de søker om byggetillatelse.
I utkastet til dekret som beskriver visse bestemmelser i byggeloven om byggeledelse, som departementet sendte til regjeringen 6. mai 2026, foreslo Byggedepartementet at alle kvalifiserte saker behandles fullstendig på nett. Hvis denne prosessen implementeres, vil innbyggerne bare trenge å sende inn ett elektronisk sett med dokumenter i stedet for to papirsett slik det er i dag.
Samtidig vil konsesjonsmyndigheten uavhengig få tilgang til data fra nasjonale databaser i stedet for å kreve at innbyggerne sender inn eksisterende dokumenter på nytt, for eksempel informasjon om bruksrettigheter til areal. Dette regnes som en av de største endringene i prosedyrer for byggetillatelser de siste årene, ettersom matrikkelregistre for tiden er den typen dokumenter som ofte krever at innbyggerne må foreta flere reiser for å få kopier, bekreftelser eller tilleggsinformasjon.
Byggedepartementet uttalte også at avgrensningen av lisensmyndigheten vil bli mer spesifikt definert for å unngå overlapping mellom etater. I følge det nye forslaget vil folkekomiteen på kommunenivå utstede tillatelser for klasse III- og klasse IV-bygg og enkeltboliger. Styrer for industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner og økonomiske soner vil utstede tillatelser innenfor sitt forvaltningsområde. Byggedepartementet vil være ansvarlig for alle andre bygg.
Tidligere var det overlappende lisensmyndighet mellom distriktsnivået, bygg- og anleggsdepartementet og administrasjonsstyrene i noen lokaliteter, noe som førte til at bedrifter måtte forhøre seg flere steder eller bruke ekstra tid på å identifisere den kompetente myndigheten.
Det mest bemerkelsesverdige aspektet ved denne reformen er forslaget om å halvere behandlingstiden for prosedyrer. I henhold til gjeldende regelverk er tiden for utstedelse av byggetillatelser for enkeltboliger 15 dager, mens det for andre prosjekter er maksimalt 20 dager. Byggedepartementet foreslår å redusere dette til 7 virkedager for enkeltboliger og 10 dager for andre prosjekter.
Dette innholdet er inkludert i utkastet til resolusjon om reduksjon, desentralisering og forenkling av administrative prosedyrer, utarbeidet av Justisdepartementet og sendt til regjeringen. Hvis det blir godkjent, vil dette være den mest betydelige reduksjonen i byggetillatelsesprosedyrer på mange år.
Ifølge Byggedepartementets vurdering er det mulig å forkorte behandlingstiden fordi mange prosesser nå er digitalisert, og antallet prosjekter som krever tillatelser har sunket betydelig etter utvidelsen av omfanget av tillatelsesfritak. Reduksjon av behandlingstiden vil bidra til å senke samsvarskostnadene for innbyggere og bedrifter, spesielt i sammenheng med et eiendoms- og byggemarked som trenger ytterligere impulser for å komme seg.
I realiteten har mange eiendomsmeglere klaget over at lange konsesjonsprosedyrer forårsaker prosjektforsinkelser, noe som resulterer i økte rentekostnader, administrasjonsgebyrer og høyere produktpriser. Mange prosjekter må, selv etter at investeringsforberedelsene er fullført, fortsatt vente i måneder på byggetillatelser på grunn av overlappende prosesser mellom designgjennomgang, brannsikkerhetsgjennomgang og konsesjon.
Med denne nye retningen uttalte Byggedepartementet at det vil fortsette å gjennomgå og standardisere relevante forskrifter for å redusere duplisering av dokumenter mellom vurderings- og konsesjonsfasene.
Overgang fra "forhåndsinspeksjon" til håndtering av byggeordrer
Mange eksperter er enige om at den nåværende reformtrenden viser at reguleringsorganer gradvis går over fra en «forhåndsgodkjenningsmodell» til en «ettergodkjenningsmodell» for å håndtere byggeordre. I stedet for å kreve at de fleste byggeprosjekter innhenter tillatelser før oppstart, vil reguleringsorganer fokusere på å kontrollere planlegging, tekniske standarder og håndtere brudd under byggeprosessen.
Denne tilnærmingen anses å være i samsvar med trenden med reform av administrative prosedyrer og digital transformasjon, spesielt ettersom planleggings-, areal- og byggedata gradvis blir sammenkoblet.
Ifølge Bui Van Duong, assisterende direktør i avdelingen for økonomisk og investeringsstyring innen bygg og anlegg, vil utstedelse av byggetillatelser følge prinsippet om at fra forberedelsesfasen til byggestart vil det statlige forvaltningsorganet for byggevirksomhet kun inspisere hvert prosjekt og byggearbeid én gang. Prosjekter og byggearbeider der mulighetsstudier er vurdert av spesialiserte byggebyråer vil være unntatt fra byggetillatelser. For de resterende prosjektene vil hele prosessen gjennomføres på nett, noe som forenkler søknadsprosessen og tillatelseskravene, og minimerer tiden det tar å utstede byggetillatelser.
Noen meninger antyder imidlertid også at implementeringsprosessen må ledsages av en effektiv overvåkingsmekanisme for å forhindre ulovlig bygging eller utnyttelse av lempede prosedyrer. Spesielt vil sterk desentralisering til kommunenivå i utstedelse av byggetillatelser kreve forbedret kapasitet hos tjenestemenn og et bedre delt datasystem.
Videre avhenger implementeringen av hele prosessen på nett også i stor grad av muligheten til å koble sammen areal-, planleggings- og befolkningsdata mellom departementer, avdelinger og lokaliteter. Likevel forventes det med de foreslåtte endringene at prosedyren for utstedelse av byggetillatelser vil fortsette å redusere tid og kostnader betydelig for innbyggere og bedrifter i fremtiden.
Kilde: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Kommentar (0)