Hvorfor matsikkerhet er Kinas høyeste prioritet

[annonse_1]

Endringer i innenlandsk matproduksjon og landbrukshandelspolitikk i Kina – verdens største matprodusent og importør – kan ha en betydelig innvirkning på globale handelsstrømmer, ifølge The Diplomat. Kinesiske politikere fokuserer i økende grad på matsikkerhet som en topp nasjonal prioritet.

Økning av innenlandsk landbruksproduksjon

For å øke den innenlandske landbruksproduksjonen som en del av arbeidet med å sikre større matsikkerhet, har den kinesiske regjeringen innført en rekke tiltak.

For det første har Kina iverksatt ulike tiltak for å øke den innenlandske kornproduksjonen og selvforsyningen. Selv om prinsippet om selvforsyning i landbruksproduksjonen fortsatt er hovedpilaren i Kinas overordnede strategi for matsikkerhet, har fokuset skiftet fra å oppnå selvforsyning med korn til å sikre grunnleggende selvforsyning med korn (hvete, ris og mais) og sikre absolutt sikkerhet for matvekster (ris og hvete). For å støtte disse tiltakene har Kina implementert viktige tiltak og brukt betydelige økonomiske ressurser på å støtte dem.

Lý do khiến an ninh lương thực là ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc

Matsikkerhet er i ferd med å bli en av de viktigste prioriteringene for Kinas ledere.

For det andre har Kina investert tungt i landbruksforskning og -utvikling for å håndtere bekymringer rundt landbruksproduksjon. I tillegg til å utvikle tørke-, insekt- og salttolerante avlinger, «fremtidens mat», automatiserte landbrukssystemer og kunstig intelligens, har Beijing også vist stor interesse for frøteknologi.

I de senere årene har kinesiske politikere viet økende oppmerksomhet til viktigheten av frø, en nøkkelfaktor for å sikre matsikkerhet og landbruksproduktivitet.

Med sikte på å koble bioteknologi med tiltak for å øke landbruksproduksjonen, annonserte sentralregjeringen nylig planer om å utvide pilotplanting av genmodifisert (GM) mais og soyabønner for å bidra til å øke den innenlandske produksjonen av disse to avlingene.

For det tredje tar Beijing opp bekymringer rundt jord- og vannkvalitet. På hjemmebane står Kina overfor alvorlig forurensning på grunn av begrensede land- og vannressurser og mangel på arbeidskraft. Selv om landet er hjemsted for nesten en femtedel av verdens befolkning, står det for bare 7 % av verdens dyrkbare land. Det faktiske dyrkbare arealet er også mye mindre, gitt Kinas forverrede jord- og vannforurensning på grunn av mye gjødselbruk.

Kina sliter også med å håndtere vannproblemer. Til tross for at Kina er et av de fem landene med de rikeste ferskvannsressursene i verden, står det fortsatt overfor alvorlige problemer med vannkvalitet og -mengde på grunn av ujevn fordeling.

Som en del av en bredere innsats for å støtte tiltak for å øke landbruksproduktiviteten og selvhjulpenheten, har Beijing lansert landsdekkende kampanjer for å redusere matsvinn, sikre innenlandske kornforsyninger og redusere matetterspørselen. Til tross for Kinas gjennomgående store innhøstinger, har landets ledere gjentatte ganger pekt på behovet for å forhindre matsvinn, redusere underernæring og komme detaljister og forbrukere til gode.

Mange utfordringer venter

En av de største utfordringene for Kinas ambisjoner innen landbruksproduksjon og matsikkerhet er klimaendringer. I de senere årene har klimasjokk (flom og tørke) økt i intensitet og hyppighet, noe som påvirker innenlandsk landbruksproduksjon, forårsaker avlingsskader og øker forekomsten av planteskadegjørere og -sykdommer.

I løpet av de siste 70 årene har Kinas gjennomsnittstemperatur steget mye raskere enn det globale gjennomsnittet. Temperaturene er forventet å holde seg høye, noe som gjør landet mer sårbart for flom, tørke og stormer.

Ekstreme værhendelser forventes å forekomme med økende hyppighet i Kina, noe som vil utfordre landets planer for matsikkerhet og øke presset på beslutningstakere. Selv om Beijing oppmuntrer til tiltak for å øke lokal landbruksproduksjon og tar sikte på å utvikle sine egne landbruksgiganter, gjenstår det mange usikkerhetsmomenter.

Med Kinas gjennomsnittlige produktive areal per innbygger bare 43 % av verdensgjennomsnittet, har det alltid vært et vanskelig problem for myndighetene å sikre matsikkerhet.

I tillegg til bekymringene ovenfor, reiser mangelen på arbeidskraft på landsbygda på grunn av rask urbanisering, aldrende befolkning og synkende fødselsrate også spørsmålet: «Hvem vil være arbeidsstyrken på landsbygda i fremtiden?».

Videre har økende disponibel inntekt ført til endringer i matpreferanser og -smak, noe som gjenspeiles i den endrede matforbruksstrukturen i Kina, med forbrukere som har større etterspørsel etter animalske proteiner, meieriprodukter, sukker, matoljer og dyrere bearbeidet mat.

Kina og globale matvarehandelsstrømmer

Økt lokal produksjon påvirker regionale og globale handelsstrømmer. Dette er spesielt tydelig i fôrkorn som soyabønner og mais. Siden disse utgjør hoveddelen av Kinas landbruksimport, kan redusert fôrkornimport og generell etterspørsel, kombinert med en betydelig økning i lokal landbruksproduksjon, bidra til at landet reduserer sin eksponering for svingninger i globale matmarkeder, for ikke å nevne at det unngår blokadene som stormakter kan innføre på viktige handelsruter.

Dette gjelder spesielt soyabønner, der 88 % av forbruket importeres fra Brasil, USA og Argentina. Som en viktig ingrediens i dyrefôr, mat og industriprodukter globalt er soyabønner av stor betydning i Kina. Selv om Kina er nummer fire i global soyaproduksjon med 20 millioner tonn, er de fortsatt verdens største importør, og står for mer enn 60 % av den globale soyahandelen.

Samtidig har Beijing som mål å redusere bruken av soyabønner og mais i dyrefôr for å redusere etterspørselen etter både mat og fôrkorn. I 2023 annonserte Kinas landbruks- og landbruksdepartement en treårsplan for å redusere andelen soyabønner i dyrefôr til under 13 % innen 2025 i et forsøk på å redusere importavhengigheten. Anslag tyder på at andelen innen 2030 kan falle til 12 %, noe som reduserer importen av soyabønner fra rundt 91 millioner tonn (i 2022) til 84 millioner tonn.

For tiden er Kinas soyabønneproduksjon på rundt 20 millioner tonn, mens maisproduksjonen er anslått til rundt 277 millioner tonn. I 2022 vil imidlertid Kina importere opptil 91,08 millioner tonn soyabønner og 20,62 millioner tonn mais i form av fôrkorn.

Selv om tallene viser et betydelig gap mellom Kinas nåværende import og produksjon av soyabønner, har landets import av soyabønner falt de siste to årene, delvis på grunn av innsatsen for å øke innenlandsk produksjon og redusere etterspørselen etter korn til dyrefôr, men også på grunn av skyhøye priser og nåværende forstyrrelser i forsyningskjeden.

Kina kan redusere importen av fôrkorn ytterligere, spesielt soyabønner, ved å målrette landbruksproduksjonen og resolutt stole på lokal landbruksproduksjon i stedet for import.

Disse retningslinjene påvirker også store landbruks-/korneksportører. Samtidig kan endringer i innenlandsk matproduksjon og Kinas landbrukshandelspolitikk ha betydelig innvirkning på globale og regionale mathandelsstrømmer.

Dessuten, i tilfelle en større ekstremværhendelse som påvirker brødkurven og lokal matproduksjon, kan Kina bli mer avhengig av import og miste evnen til å eksportere landbruksprodukter.

På den annen side vil en reduksjon i Kinas import av korn (mais eller soyabønner) eller kjøtt bety millioner av tonn mer mat tilgjengelig for andre importland, og Kina kan til og med eksportere et større utvalg av landbruksprodukter. Disse to scenariene kan påvirke korn- og kjøttprisene, tvinge eksportland til å tilpasse seg, skape muligheter for andre land til å importere overskuddslandbruksprodukter og påvirke globale markeder.

Denne situasjonen kan også føre til at bønder i landbrukseksporterende land, som USA – hvor omtrent halvparten av soyabønnene eksporteres til Kina – reduserer produksjonen for å unngå fallende priser eller fortsetter å finne nye markeder for denne eksporten.

[annonse_2]
Kilde