Grunnen til at mange transportprosjekter i Ho Chi Minh-byen har overskredet budsjettet

Mange viktige prosjekter i byen, som utvidelsen av Nguyen Thi Dinh- og Chu Van An-gatene, My Thuy-krysset ... går sakte med å implementeres, og omfanget har endret seg, noe som fører til at kapitalen har økt mange ganger.

Prosjektet med å utvide Nguyen Thi Dinh-gaten til 30 meter (2 km lang, fra Giong Ong To-broen til My Thuy-broen i Thu Duc-byen) har nettopp blitt godkjent av folkerådet i Ho Chi Minh-byen for å justere investeringspolitikken med en totalkapital på 2100 milliarder VND.

For åtte år siden, da prosjektet først ble godkjent, var den totale investeringskapitalen 1 400 milliarder VND, inkludert rydding av tomter og bygging. På grunn av langsom gjennomføring har prosjektets investeringskapital nå økt med 700 milliarder VND. Av dette går all tilleggskapitalen til rydding av tomter, mens byggingen forblir på det gamle nivået på nesten 295 milliarder VND.

Nguyen Thi Dinh Street, Thu Duc City ovenfra. Foto: Quynh Tran

På samme måte har utvidelsesprosjektet for Chu Van An-gaten, fra Binh Hoa-krysset til Phan Chu Trinh-gaten i Binh Thanh-distriktet, nettopp fått justert investeringspolitikken, med en totalkapital på over 1 000 milliarder VND. Den 600 meter lange veien vil bli utvidet fra 5–6 meter til 23 meter, og forventes å være ferdig i 2026. Sammenlignet med tidligere har dette prosjektet blitt mindre i skala, inkludert både lengde og bredde, men den totale investeringen har økt med nesten 400 milliarder VND etter oppdatering av kompensasjon og ryddingskostnader for tomter.

Tidligere har mange prosjekter som ble implementert i perioden 2016–2020, men som ennå ikke er fullført, også fått økt kapital på grunn av økte kostnader til rydding av tomter. Vanligvis har My Thuy-kryssprosjektet i Thu Duc City (økt fra 1 998 milliarder VND til 3 622 milliarder VND); renoveringen av Hang Bang-kanalen, fra Mai Xuan Thuong-gaten til Van Tuong-kanalen i distrikt 5 (fra 188 milliarder VND til 779 milliarder VND). Prosjektene for å bygge Tang Long-broene og Ong Nhieu-broene (Thu Duc City), Phuoc Long (som forbinder distrikt 7 og Nha Be)... også fått økt investeringskapital sammenlignet med det tidligere godkjente nivået.

Dr. Tran Quang Thang, direktør for Ho Chi Minh-byens institutt for økonomi og ledelse og medlem av Ho Chi Minh-byens folkeråd, sa at økningen i total investeringskapital for infrastrukturprosjekter i byen hovedsakelig skyldes økte kompensasjonskostnader. «Arbeidet med å rydde land går for sakte, noe som fører til at prisene øker over tid», sa han.

I en analyse av årsakene sa denne eksperten at i den forrige fasen ble ikke kapitalen til kompensasjonsarbeidet ordnet i tide, og samtidig tok forhandlingsprosessen om kompensasjonspriser mellom myndighetene og folket ofte lang tid. På den annen side ble noen prosjekter justert til en større skala, noe som førte til en økning i både kompensasjons- og byggekostnader.

I tillegg, ifølge Thang, finnes det en subjektiv grunn til at tjenestemenn er redde for å utføre arbeidet sitt, noe som forårsaker forsinkelser i prosjektgjennomføringen. Mange enheter og enkeltpersoner som er trege med å utbetale offentlig investeringskapital har blitt irettesatt og kritisert av byens ledere. Uansett hvordan ansvaret tildeles, må konsekvensene fortsatt bæres av samfunnet og budsjettet.

Chu Van An-gaten, strekningen fra Binh Hoa-krysset til Phan Chu Trinh-gaten, er smal og vil snart bli utvidet. Foto: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, direktør for Instituttet for naturressurser og miljøøkonomi i Ho Chi Minh-byen, sa at ikke bare i byen, men at situasjonen med langsom prosjektgjennomføring som fører til økende investeringskostnader også forekommer mange andre steder. Av disse skyldes mer enn 90 % av kostnadene rydding av tomter, og byggedelen, hvis man inkluderer inflasjonfaktorer og arbeidskraft, øker kapitalen, utgjør bare svært lite.

På lokalt nivå sa representanten for Thu Duc Citys folkekomité at for offentlige investeringsprosjekter, når de utarbeider dokumenter, vil de gi et estimat av kompensasjonskostnader som grunnlag for å sende inn investeringspolitikken til godkjenning. Mange prosjekter ble imidlertid godkjent for 3–4 år siden, mens tomteprisene har økt og ikke lenger er egnet, så de må justeres. Spesielt tomteprisene i Thu Duc City har økt etter sammenslåingen av tre distrikter, noe som gjør kompensasjon enda vanskeligere.

På den annen side mener lokalbefolkningen også at endringene i jordlovgivningen i stor grad vil påvirke implementeringsprosessen fordi det vil føre til endringer i måten landtyper, landpriser og implementeringsprosedyrer bestemmes. «Jo lenger prosjektet varer, desto mer øker landprisene, noe som i stor grad vil påvirke kompensasjonsarbeidet, noe som gjør justeringsprosedyren svært komplisert», sa en representant for Thu Duc City.

En leder av HCM City Traffic Construction Project Management Board sa også at den største vanskeligheten med prosjekter er rydding av tomten. Det er sjelden at investorer får en ren tomt umiddelbart, vanligvis i små, periodiske dråper. Dette påvirker byggeeffektiviteten, og mange prosjekter må implementeres i et sakte tempo. De forsinkede prosjektene medfører også ekstra kostnader for entreprenører og prisglidning. «Faktisk vil mange prosjekter, etter å ha blitt tildelt tomt, bli fullført på bare 12–15 måneder», sa han.

For å komme over situasjonen med prosjekter som overskrider budsjettet, sa Dr. Tran Quang Thang at det er nødvendig å profesjonalisere ryddingsarbeidet. Byen har mange svært viktige avdelinger knyttet til infrastruktur, transport, anleggsarbeid ... som står for 70 % av de offentlige investeringene. Disse avdelingene må koordinere med lokalbefolkningen, forstå folks skikker og ambisjoner for å enkelt oppnå konsensus.

Kjøretøy kjører gjennom undergangen ved My Thuy-krysset i Thu Duc City etter ferdigstillelse i fase én. Foto: Quynh Tran

I tillegg, ifølge Thang, bør byen allokere kapital tidlig på året, «ikke vente til slutten av året», noe som fører til press på utbetalingene. Prosedyrene må også reduseres for å få fart på prosjektets fremdrift. For eksempel ønsket en bedrift nylig å sponse byggingen av en gangbro som forbinder distrikt 1 med Thu Duc City. Design- og planleggingsplanen er tilgjengelig, kapitalkilden er forpliktet, men byggingen vil ikke starte før i april 2025. «Slike prosedyrer tar for lang tid, vi må studere for å forkorte dem», sa han.

I mellomtiden foreslo Dr. Pham Viet Thuan å gjennomgå arbeidet med tomteforberedelsene i prosjektene. Faktisk har mange prosjekter, fra oppmålingstidspunktet, utarbeidelse av dokumenter og deretter venting på godkjenning av den tekniske planen for å kompensere folket, endret seg på dette tidspunktet. I tillegg er ikke oppmålingen og de innledende estimatene i prosjektene i nærheten av virkeligheten, spesielt kapitalkompensasjonsdelen utgjør mer enn 50 %, noe som fører til behovet for å justere den totale investeringen mange ganger. Ovennevnte problem påvirker direkte implementeringsplanen for prosjektene.

«Kompensasjon og omplassering bør skilles ut i separate prosjekter som skal implementeres først. Byggingen starter kanskje ikke nå, men å forberede et rent område tidlig vil forkorte implementeringstiden senere, samt begrense kapitaløkninger», sa Thuan, og la til at byen også trenger sterkere tiltak i prosessen med rydding av tomter, fordi mange prosjekter i realiteten bare har noen få tilfeller av langsom omplassering, men hele prosjektet er påvirket.

Le Tuyet - Gia Minh

Kildekobling: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html