En handlingskraftig regjering

De to ordene «innovasjon» og «institusjon» ble nevnt mange ganger og tydelig demonstrert i løpet av regjeringsperioden. Men som visestatsminister Nguyen Hoa Binh sa på pressekonferansen om forberedelsene og organiseringen av den første regjeringspartiets kongress, periode 2025–2030, er det verdt å nevne ikke at regjeringen snakker om innovasjon, men at den virkelig har innovert – fra tenkning til handling, fra organisering og ledelse til spesifikke handlinger på hvert felt.

Innovasjon i tenkning – fra «ledelse» til «skaping»

Den første og viktigste endringen er tankegangen. Myndighetene har gått gjennom en lang periode med «styring – kontroll»-tenkning for å gå inn i «skaping – tjeneste»-fasen. Lov – som en gang ble ansett som et styringsverktøy – blir nå sett på som en utviklingsressurs, som en «institusjonell motorvei» som åpner veien for samfunnet, for bedrifter og for kreativitet.

I lang tid ble loven brukt til å begrense; nå har den blitt en motor for frigjøring. Loven skal ikke bare forby, men bane vei og oppmuntre. Dette er en fundamental endring i tenkningen om nasjonal styring – en overgang fra en kontrollmodell til en åpenhetsmodell.

Siden begynnelsen av perioden har regjeringen, ifølge justisminister Nguyen Hai Ninh, fremlagt 121 lover og resolusjoner for nasjonalforsamlingen, og arbeidsmengden øker kraftig hvert år: i 2021 var det 5 lover og resolusjoner; i 2022 var det 17; i 2023 var det 20; i 2024 var det 34; og fra begynnelsen av 2025 og frem til nå har det vært 47 dokumenter (31 lover, 16 resolusjoner).

Justisminister Nguyen Hai Ninh taler på regjeringsmøtet om lovgivning i februar 2025. Foto: VGP

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen planlegger regjeringen å fortsette å legge frem rundt 55 lovutkast og resolusjoner, noe som bringer det totale antallet i 2025 opp i mer enn 100 dokumenter – det høyeste antallet noensinne.

I samme periode utstedte regjeringen og statsministeren også 988 dokumenter under deres myndighet, inkludert 813 dekreter, 11 resolusjoner og 164 avgjørelser – en rekordstor arbeidsmengde i arbeidet med å bygge opp og perfeksjonere institusjoner i løpet av denne perioden.

Arbeidet med å bygge og perfeksjonere juridiske institusjoner har gitt et viktig bidrag til landets sosioøkonomiske utvikling og bidratt aktivt til regjeringens enestående prestasjoner i løpet av denne perioden.

Denne nye tankegangen er også tydelig i økonomisk politikk. Privatøkonomien, som en gang ble ansett som et supplement til statlig sektor, er nå identifisert som den viktigste drivkraften for vekst. Når offentlige ressurser er begrensede, er folkets og bedriftenes kapasitet den potensielle energien i økonomien. Regjeringen har begynt å gi privat sektor i oppgave å gjennomføre strategiske infrastrukturprosjekter – fra flyplasser, havner til motorveier – et sterkt skifte fra «staten gjør det for oss» til «staten skaper, samfunnet gjør det sammen».

Sammen med dette skjer endringen i konseptet med statlig styring: fra en kommando-og-kontroll-administrativ modell til en tjenende, lyttende og ledsagende regjering. Staten er ikke lenger i en posisjon der den «gir ordre og fører tilsyn», men blir «en medarbeider, en medansvarlig person» med folket og bedriftene. Dette er ikke bare en endring i språkbruk – men en endring i den administrative maktens natur.

En annen manifestasjon av innovativ tenkning er synet på utenlandske investeringer. I de tidlige stadiene trengte Vietnam kapital, teknologi og arbeidsplasser, men etter hvert som det gikk lenger, innså regjeringen at uten teknologioverføring ville vi bare være innleide arbeidere. Fra da av var utenlandske direkteinvesteringer ikke lenger velkommen for enhver pris, men måtte velges basert på kvalitet, effektivitet og ringvirkninger.

Samtidig, i en verden med mange endringer, har regjeringen etablert en uavhengig, selvhjulpen og selvhjulpen økonomisk tankegang. Utvikling kan ikke oppnås gjennom avhengighet; for å stå fast må man stole på sin egen styrke. «Integrering, men ikke avhengighet» – det er grunnlaget for den nye tankegangen: uavhengighet i relasjoner, proaktivitet i atferd og tillit i handling.

Metodeinnovasjon – fra spredning til fokus

Ny tenkning er bare virkelig verdifull når den kombineres med nye metoder. Og her har regjeringen tatt klare grep.

Først og fremst er det måten å velge arbeid på, å velge fokus. «Begrensede ressurser må fokuseres», sa visestatsministeren. Fra 12 000 foreslåtte lokale prosjekter valgte regjeringen bare 5000 virkelig presserende prosjekter. I neste periode vil det bare være 3000 nøkkelprosjekter. Gjør mindre, men gjør det på ordentlig; det er slik regjeringen velger å få hver eneste dollar med kapital, hver eneste time med arbeid til å gi høyest mulig effektivitet.

Samtidig fremmer regjeringen desentralisering og delegering av makt – og enda viktigere, allokering av ressurser og ansvar. Når lokalsamfunn har makt, penger og blir tvunget til å ta ansvar, vil initiativ og kreativitet få rom til å blomstre. Sentralmyndighetene kan ikke og bør ikke gjøre det for dem, men må skape et rammeverk for at lokalsamfunnene kan gjøre det selv og ta ansvar for resultatene.

Den nye styringsmetoden gjenspeiles også i evnen til å reagere fleksibelt på svingninger. Pandemier, handelskonflikter, forstyrrelser i forsyningskjeden, ekstreme naturkatastrofer – hvert år byr på forskjellige utfordringer, men regjeringen har lært å reagere raskt, justere politikken raskt og ikke være passiv eller fanget i krisen. Det er styrken til en regjering som vet hvordan den skal tilpasse seg og snu fare til mulighet.

Enda viktigere er det at dette er et begrep der regjeringen ikke viker unna langvarige problemer. Prosjekter som har tapt penger i flere tiår, sykehus som er «lagt på hylla», banker med negativ kapital – alt blir håndtert. Ikke alt er løst, men forskjellen er at de tør å møte det, tør å gjøre det og tør å ta ansvar.

Statsministerens ånd med «6 klare» – klare folk, klart arbeid, tydelig fremgang, tydelig effektivitet, klart ansvar, tydelig inspeksjon – har blitt en standard arbeidsmetode, som bidrar til at apparatet opererer mer disiplinert og substansielt.

Den nye metoden gjenspeiles også i stilen: nær folket, nær virkeligheten. Når det er stormer og flom, er regjeringslederne direkte til stede ved stormens episenter; når viktige prosjekter er forsinket, drar ministeren ned til byggeplassen for å oppfordre dem til å fortsette. Denne måten å jobbe på skaper en regjering som ikke er langt fra folket, ikke byråkratisk, men til stede der den trengs mest.

Fra innovativ tenkning til reell effektivitet

Disse endringene i tenkning og metoder er ikke bare konseptuelle, men har gitt konkrete resultater:

Makroøkonomisk stabilitet, vedvarende vekst i en usikker verden. Institusjoner er forbedret, det juridiske rammeverket er styrket, det administrative apparatet er strømlinjeformet og gjort mer effektivt. Nye drivkrefter – vitenskap, teknologi, innovasjon, privat sektor – er sluppet løs og skaper momentum for neste utviklingstrinn.

Spesielt sosial trygghet og folks velferd prioriteres uten sidestykke: Hvert år bruker regjeringen omtrent 180–200 billioner VND (tilsvarende 8 % av de totale budsjettutgiftene) på sosiale programmer; tre nasjonale målprogrammer – bærekraftig fattigdomsreduksjon, nye landlige områder og utvikling av etniske minoriteter – har fullført mange viktige mål; millioner av Great Unity-hus og hundrevis av skoler i grenseområder har blitt startet, noe som åpner for lærings- og levebrødsmuligheter for de fattige.

Disse tallene viser ikke bare effektiviteten i styringen, men gjenspeiler også en tankegang som setter mennesket først. Myndighetene innoverer ikke for å vise frem sine prestasjoner, men for å tjene folket bedre. Denne tankegangen – enkel, men sentral – er grunnlaget for en moderne regjering.

Innover for å komme lenger

Innovasjon i tenkning og ledelsesmetoder er ikke en historie om ett semester, men en lang reise for å bygge en effektiv og virkningsfull regjering, nær folket og for folket.

Det er en reise fra å «styre» til å «tjene», fra å «si» til å «gjøre», fra å «gjøre for folket» til å «gjøre med folket».

I en verden med mange endringer er det verdifullt at regjeringen har funnet en stødig retning: integrering, men uavhengighet, utvikling, men bærekraft, reform, men opprettholdelse av identitet. Dette er ikke bare en ny måte å gjøre ting på, men også lederskapstenkningen i en ny æra – der mennesker virkelig settes i sentrum for all politikk.

«Alle utviklingsresultater skal tjene folket og folket skal ha glede av dem.»

Den uttalelsen kan betraktes som det mest konsise sammendraget av en handlingskraftig regjering – en regjering som vet hvordan man skal innovere, tør å innovere og tar folkets tillit som et mål på suksess.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html