Vietnam News Agency har gleden av å presentere en artikkel av Dr. Le Quang Minh, School of Economics (Vietnam National University, Hanoi), som analyserer betydningen av resolusjon 59-NQ/TW grundig når internasjonal økonomisk integrasjon går inn i en ny fase. Den identifiserer tydelig store flaskehalser i implementeringen av frihandelsavtaler (FTA-er) i Vietnam, og foreslår dermed grunnleggende løsninger for å gå fra "deltakelse" til "forming", noe som forbedrer effektiviteten av integrasjonen og gir merverdi for økonomien.
2026 er et spesielt år, og markerer 40-årsjubileet for Vietnams reform (1986-2026). Vietnam står ved et avgjørende punkt i sin internasjonale økonomiske integrasjonsprosess, og har et av de høyeste antallet frihandelsavtaler i regionen, men landets merverdi og implementeringseffektivitet har fortsatt mye uutnyttet potensial. Hvordan kan vi omdanne mulighetene fra frihandelsavtaler til konkrete fordeler for bedrifter? Hvordan kan økonomien ikke bare "delta i spillfeltet", men også "forme spillereglene"? Løsningen på dette problemet ligger i ånden av resolusjon 59-NQ/TW om internasjonal integrasjon i den nye konteksten og retningene som ble lagt frem på den 14. nasjonalkongressen om å forbedre kvaliteten og effektiviteten av internasjonal integrasjon.
For å realisere denne ambisjonen er det først nødvendig å tydelig identifisere de dyptgripende endringene i den globale konteksten – der begrepet «integrasjon» blir omdefinert av strenge standarder.
Identifisering av den nye situasjonen
Tidligere lå målet på økonomisk integrasjons suksess først og fremst i antall frihandelsavtaler som ble signert og omfanget av tollreduksjoner. Denne tankegangen har imidlertid blitt snever. Den nye situasjonen som er identifisert i resolusjon 59-NQ/TW er en kvalitativ transformasjon av globaliseringen.
Verden opplever et fokusskifte fra tradisjonelle handelsavtaler til ikke-handelsavtaler som er juridisk bindende. Nye generasjons frihandelsavtaler, som det omfattende og progressive trans-Stillehavspartnerskapet (CPTPP) og frihandelsavtalen mellom EU og Vietnam (EVFTA), går lenger enn bare å åpne markeder for varer, og fordyper seg i ikke-tradisjonelle problemstillinger: arbeidskraft, miljø, åpenhet og åndsverk. I denne sammenhengen mister Vietnams tradisjonelle konkurransefortrinn, som lave lønnskostnader, lett tilgjengelige ressurser og tollpreferanser, gradvis sin appell. Nullprosenttariffer er ikke lenger en tryllestav hvis varer ikke kan overvinne de stadig mer sofistikerte tekniske handelsbarriererne (TBT) og sanitære og plantesanitære tiltakene (SPS). Med andre ord har spillet endret seg, fra å konkurrere på pris til å konkurrere på samsvar og åpenhet.
Et annet fremtredende trekk ved den nye situasjonen er fremveksten av grønne standarder og bærekraftig utvikling. Dette er den største utfordringen, men også den mest nøyaktige testen på økonomiens evne til å integreres i den kommende perioden.
Vietnams viktigste eksportmarkeder, som EU, USA og Japan, etablerer aktivt grønne regler for engasjement. Eksempler inkluderer EUs mekanisme for karbongrensejustering (CBAM) og EUs avskogingsforordning (EUDR). Disse mekanismene er i hovedsak grønne tekniske barrierer som tvinger produsenter til å endre modellene sine hvis de ønsker å opprettholde sin posisjon i den globale forsyningskjeden.
For viktige vietnamesiske industrier som kaffe, tekstiler, skotøy, sjømat, tre og stål er dette en reell utfordring. Hvis de ikke klarer å oppfylle ESG-standarder (miljømessige, sosiale og styringsmessige krav), står vietnamesiske bedrifter ikke bare overfor risikoen for ytterligere tollsatser, men risikerer også å bli eliminert fra konkurransen helt fra starten av. «Gjør det nå, fiks det senere»-mentaliteten eller å forfølge økonomisk utvikling for enhver pris er fullstendig utdatert i møte med disse grønne skjoldene.
Til slutt er det umulig å ignorere den geopolitiske faktoren – en uforutsigbar variabel i den nåværende integrasjonsprosessen. Resolusjon 59 ble utstedt i en sammenheng med en splittet verden, en gjenoppblomstring av proteksjonistiske handelstrender og stadig hardere strategisk konkurranse mellom stormaktene.
Globale forsyningskjeder gjennomgår betydelig omstrukturering mot «Friend-shoring» (flytting av produksjon til vennligsinnede land) eller «Near-shoring» (produksjon nærmere forbrukermarkedene) for å sikre forsyningssikkerhet. Dette setter Vietnam i en posisjon som er både fordelaktig og risikabel. Fordelen er at utenlandske direkteinvesteringer søker Vietnam som et trygt reisemål for å diversifisere forsyningskjeder. Risikoen ligger imidlertid i det faktum at hvis Vietnams interne kapasitet ikke er sterk nok til å absorbere og delta i stadier med høy verdiskapning, kan landet falle i fellen med outsourcing og bli en «landingsplass» for utdatert teknologi eller bli trukket inn i uønskede handelstvister. Derfor krever integrering i denne nye konteksten sterk politisk besluttsomhet og fleksibilitet i økonomisk strategi for å opprettholde selvstendighet midt i stadig skiftende omstendigheter.
Fra «deltakelse» til «skapelse»
Stilt overfor disse epokale endringene er resolusjon 59-NQ/TW fra politbyrået ikke bare en fortsettelse av tidligere politikk, men et betydelig sprang fremover i utenrikspolitisk tenkning. Kjernen i resolusjon 59 og den 14. nasjonale kongressen ligger i tankegangen: fra en «deltakende» nasjon til en «konstruktiv» nasjon.
Vi har gått forbi en tid der vi bare prøvde å overholde internasjonale regler. Med landets nye styrke og posisjon etter 40 år med reform, har partiet bestemt at Vietnam proaktivt må delta i, bidra til, bygge og forme multilaterale mekanismer. Denne tankegangen krever en sterk transformasjon fra bevissthet til handling: ikke passivt vente på stormene i det globale markedet, men proaktivt forutse og gripe muligheter til å "sprange" fremover. Å løfte multilateralt diplomati og proaktivt foreslå initiativer i ASEAN, APEC og FN er levende manifestasjoner av denne tankegangen om å mestre spillet. Dette bekrefter motstandskraften til en nasjon som går inn i en tid med selvforbedring, og som våger å akseptere rettferdig konkurranse for å hevde vietnamesiske verdier.
Et særegent høydepunkt i de veiledende prinsippene i resolusjon 59 er avklaringen av det dialektiske forholdet mellom «internasjonal integrasjon» og «uavhengighet og selvhjulpenhet». Den 14. nasjonalkongressen fortsatte å understreke synspunktet om at integrasjon er en viktig utviklingsmetode, men intern styrke er den avgjørende faktoren.
Vi integrerer oss dypt, men går ikke i oppløsning. Å åpne markedet betyr ikke å løsne på ledelsen eller miste økonomisk trygghet. Den nye tankegangen legger vekt på å bygge en uavhengig og selvstendig økonomi selv under integrasjonsprosessen. Dette betyr å diversifisere markedene for å unngå avhengighet av én enkelt partner; bygge selvstendige forsyningskjeder der vietnamesiske bedrifter har viktige ledd. Partiets absolutte og omfattende ledelse og den enhetlige statens ledelse er nøkkelen til å sikre at det vietnamesiske økonomiske skipet seiler ut på åpent hav uten å avvike fra kursen, og garanterer at økonomisk integrasjon alltid tjener nasjonens høyeste interesser.
Til slutt markerer den strategiske tenkningen i resolusjon 59 et skifte i målet på integrasjonseffektivitet. Tidligere så vi ofte på makroøkonomiske tall som total import- og eksportomsetning eller registrert utenlandsk direkteinvesteringskapital; nå definerer partiet tydelig at menneskene og bedriftene må være i sentrum, undersåttene og de virkelige mottakerne.
Integrering er bare virkelig vellykket når det gir bedre jobber og inntekter til folket, skaper bærekraftige sysselsettingsmuligheter og hjelper vietnamesiske bedrifter med å vokse seg sterkere i sin egen bakgård. All integrasjonspolitikk og -strategier må utgå fra bedriftenes praktiske behov, og bruke folks tilfredshet og bedriftenes konkurranseevne som målestokker for evaluering. Dette er et dypt humant perspektiv som legemliggjør ånden om at «folket er fundamentet», og sikrer at globaliseringens frukter fordeles rettferdig, og bidrar til å realisere ambisjonen om en velstående og lykkelig nasjon.
Nøkkelen ligger i evnen til å absorbere.
Å lykkes med å signere en frihandelsavtale er bare å skaffe seg et «pass». For å omsette dette passet til reell profitt, må vi konfrontere et paradoks: markedsdekningen for vietnamesiske varer er svært bred, men «dybden» av merverdien er beskjeden.
I realiteten, selv om utnyttelsesgraden for preferensielle opprinnelsessertifikater (C/O) i mange frihandelsavtaler har blitt bedre, når den fortsatt ikke opp til potensialet. Enda mer bekymringsfullt er ubalansen i eksportstrukturen: FDI-bedrifter står fortsatt for en overveldende andel (omtrent 70–74 % av eksportomsetningen), mens innenlandske bedrifter hovedsakelig deltar i bearbeidings- og monteringsfaser med lav merverdi.
Fordelene ved tollreduksjoner går derfor i stor grad til utenlandske investorer eller forbrukere i importmarkeder, snarere enn å berike de nasjonale statskassene. Uten å forbedre vår absorpsjonskapasitet risikerer vi å bli et «transittknutepunkt» for varer eller å falle i fellen med billig bearbeiding.
For å løse dette paradokset slår resolusjon 59 tydelig fast at det er et presserende behov for å utvikle grunnleggende industrier på en koordinert måte. I nye generasjons frihandelsavtaler som CPTPP og EVFTA er «opprinnelsesregler» den viktigste barrieren. «Garnfremdriftsregelen» i tekstiler og klær, eller krav til regional verdi, er tekniske barrierer som fører til at mange vietnamesiske bedrifter «ser» 0 % skatteinsentiver glippe mellom fingrene deres.
Den grunnleggende løsningen kan ikke være å fortsette å importere billige råvarer i det uendelige, men snarere å bygge et tilstrekkelig sterkt støttende industrielt økosystem. Regjeringen må implementere politikk som oppmuntrer til investeringer i oppstrømsindustrier (tekstilproduksjon, kjemikalier, elektroniske komponenter, avlsdyr, dyrefôr osv.). Bare når vietnamesiske bedrifter proaktivt kan sikre sine innsatsvarer, kan de virkelig kontrollere forsyningskjeden og fullt ut dra nytte av tollpreferanser. Dette er den mest praktiske måten å forbedre innenlandsk kapasitet på.
Erfaring har vist at integrering lykkes der det er grundig forberedelse når det gjelder kvalitet. Historien om vietnamesiske reker er et levende eksempel. Etter å ha møtt en rekke vanskeligheter på grunn av tekniske barrierer, antidumpingtoll og utjevningstoll i det amerikanske markedet, takket være en sterk transformasjon i oppdrettsprosesser, streng kontroll av antibiotikarester og sporbarhet, har vietnamesiske reker spektakulært overvunnet de strengeste «smale gapene». Ifølge data fra vietnamesisk tollvesen forventes Vietnams rekeeksport til USA i 2025 å nå 796 millioner dollar, en økning på 5,4 % sammenlignet med 2024, noe som markerer et strålende suksessår. Denne suksessen kommer ikke av flaks, men av en tankegang om å «bruke kvalitet som et skjold», og omdanne presset fra tekniske barrierer til en drivkraft for å oppgradere verdikjeden til sjømatindustrien.
Effektiviteten av implementeringen av frihandelsavtaler i den kommende perioden vil ikke lenger ligge i å selge flere varer, men i å selge «rene» varer. Store markeder reiser tette grønne tekniske barrierer (ESG, CBAM). Dette er en tøff utvelgelsesprosess; bedrifter som ikke går over til grønt vil automatisk bli eliminert fra spillet.
Tekstil- og klesindustrien – en drivkraft bak eksport – står overfor eksistensielle utfordringer som følge av den grønne prosessen. I EU-markedet tvinger nye forskrifter om økodesign og bærekraftige og sirkulære tekstilstrategier vietnamesiske bedrifter til å endre seg hvis de ikke vil miste markedsandeler. Mange bestillinger har flyttet seg til rivaliserende land med grønnere produksjonspraksis (som Bangladesh).
Denne virkeligheten fungerer som en vekker; fordelen med billig arbeidskraft er en saga blott. Nå er passet til store markeder en grønn sertifisering, et kvantifiserbart miljøansvar målt i hver meter stoff.
Derfor betyr effektiv implementering av frihandelsavtaler å akselerere energiomstillingen, innføre en sirkulær økonomi og fremme lavutslippsproduksjon. Myndighetene må spille en tilretteleggende rolle gjennom grønne kredittpakker, teknologisk støtte og utvikling av nasjonale standarder harmonisert med internasjonale standarder. Bedrifter bør se på miljømessige og sosiale kostnader ikke som en byrde, men som en investering i et «pass» for å få tilgang til avanserte markeder.
Til slutt krever forbedring av effektiviteten av gjennomføringen av frihandelsavtalen et institusjonelt skritt fremover. I stedet for passivt å internalisere forpliktelser (endre nasjonale lover for å samsvare med internasjonale standarder), må Vietnam proaktivt utvikle juridiske verktøy for å beskytte de legitime interessene til innenlandske bedrifter.
Midt i den økende trenden med proteksjonisme øker antallet antidumping- og antisubsidiesøksmål rettet mot vietnamesiske varer. Systemet for tidlig varsling om handelsrisikoer må drives mer effektivt, ledsaget av et team av kompetente advokater og eksperter på internasjonale handelsforhandlinger for å støtte bedrifter i internasjonale rettstvister. Samtidig er det nødvendig å bygge juridiske tekniske barrierer hjemme for å forhindre tilstrømning av utenlandske varer av lav kvalitet og beskytte markedsandeler for innenlandske bedrifter. Dette er tankegangen bak å ta eierskap i implementeringen av integrering.
Resolusjon 59-NQ/TW har åpnet et nytt kapittel i partiets utenrikspolitikk og integrasjonstenkning, men for at denne riktige politikken skal kunne implementeres, er det nødvendig med en synkronisert og avgjørende bevegelse fra hele det politiske systemet til næringslivet. Utfordringen med å forbedre kvaliteten og effektiviteten til økonomisk integrasjon kan bare løses når vi virkelig prioriterer substans fremfor form, og verdiskaping fremfor mengde handel. Det er på tide å omdanne presset fra verdens strenge standarder til en drivkraft for selvfornyelse. Suksessen med å implementere en ny generasjon frihandelsavtaler vil være det mest nøyaktige målet på nasjonal styringskapasitet og vitaliteten til vietnamesiske bedrifter, og skape et solid grunnlag for at landet trygt kan bevege seg inn i en æra med nasjonal fremgang.
Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Bilde] 500 regionale retter introdusert for folket i Ho Chi Minh-byen og turister.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/27/1774576163392_001-jpg.webp)
Kommentar (0)