Et solid juridisk grunnlag for rask og bærekraftig utvikling av hovedstaden.

Ettermiddagen 8. april, under diskusjoner i gruppe 10 (som bestod av nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Ninh Binh og Son La), ble delegatene enige om en omfattende revisjon av 2024-loven om hovedstaden. Delegatene foreslo imidlertid at folkerådets, folkekomiteens og lederen av byens folkekomités myndighet i utarbeidelse og kunngjøring av juridiske dokumenter må defineres tydeligere; det må skapes en fleksibel mekanisme for å hjelpe bystyret proaktivt med å håndtere...

Medlem av partiets sentralkomité, nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Thi Thanh og medlem av partiets sentralkomité, nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Thi Hong deltok på diskusjonsøkten i gruppe 10.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, deltar i diskusjonen i gruppe 10.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Hong, og representanter fra nasjonalforsamlingen fra Son La- provinsen på diskusjonsmøtet i gruppe 10.

Identifiser tydelig hvilken enhet som er direkte ansvarlig for beslutningen om å stanse strøm- og vannforsyning.

I diskusjonen om utkastet til lov om hovedstaden (endret), tok nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Hien (Ninh Binh) opp flere spesifikke punkter for å forbedre regelverket, sikre åpenhet, gjennomførbarhet og praktisk anvendelighet.

Angående punkt 5 og 6 i artikkel 14, argumenterte delegatene for at utkastet for øyeblikket ikke nøyaktig gjenspeiler de relevante enhetene. Mer spesifikt bør uttrykket «leverandør av strøm- og vanntjenester» i punkt 6 endres til «enhet for leverandør av strøm- og vanntjenester» for å sikre juridisk nøyaktighet.

Hoang Van Nghiem, sekretær for den provinsielle partikomiteen og leder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Son La-provinsen, holdt en tale under diskusjonen.

Videre kan det å sitere «vedkommende myndighet som fastsatt i paragraf 5 i denne artikkelen», mens gjeldende forskrift sier at «byrådet skal regulere innstilling av strøm- og vannforsyning», føre til misforståelsen om at byrådet er den direkte myndigheten til å avgjøre innstilling av tjenester.

Derfor er det ifølge delegaten nødvendig å presisere at byrådet kun regulerer myndigheten og prinsippene for å iverksette tiltak for å stanse strøm- og vannforsyningen. Når myndighetsomfanget er klart definert, vil referansen i paragraf 6 bli mer nøyaktig og tydeligere. Delegaten foreslo å endre paragraf 5 i artikkel 14 i denne retningen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Hien (Ninh Binh) holder sin tale.

Ifølge representant Tran Thi Hien har lovutkastet lagt til paragraf 6, som beskriver tilfellet med å stanse strøm- og vannforsyning til produksjons- og forretningsvirksomheter og byggeprosjekter som bryter med miljøforskrifter og ikke etterkommer forespørsler om å opphøre brudd eller pålegg om stans fra kompetente myndigheter. Lovgivningspraksis viser imidlertid at forskrifter om stans av strøm- og vannforsyning har endret seg på svært kort tid. Mer spesifikt ble loven om hovedstaden vedtatt i juni 2024, men innen november 2024 var noen relaterte bestemmelser allerede endret i loven om brannforebygging, brannslukking og redning.

Basert på det ovennevnte foreslo delegatene at det bør vurderes om man skal fortsette å spesifisere i loven i hvilke tilfeller strøm- og vannforsyningen skal stenges av. I stedet bør lovgivningstenkningen reformeres slik at loven kun fastsetter prinsippene og delegerer myndigheten til byrådet til å konkretisere dem gjennom vedtak, i samsvar med den praktiske situasjonen.

Delegater som deltar på gruppediskusjonsøkten.

Denne tilnærmingen vil unngå behovet for hyppige endringer i loven, samtidig som den begrenser gjentakelsen av folkerådets vedtak om bestemmelser som allerede er fastsatt i loven. Enda viktigere er det at den skaper en fleksibel mekanisme som gjør det mulig for bystyret å være proaktivt i statsforvaltningen.

Spesielt tilfellene der det gis myndighet til å utstede juridiske normative dokumenter.

Under gruppediskusjonen argumenterte nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) for at denne lovendringen er helt nødvendig for å skape et bedre juridisk rammeverk, som bidrar til å oppnå tosifrede vekstmål, samtidig som den fremmer hovedstadens ledende og innflytelsesrike rolle for hele landet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) holder sin tale.

Delegatene ba om at lovutkastet fortsetter å grundig gjennomgå og studere innholdet i verifiseringsrapporten for å ferdigstille lovutkastet. Samtidig er det nødvendig å sikre fullstendig og streng institusjonalisering av partiets retningslinjer og politikk for bygging og utvikling av hovedstaden, spesielt hovedretningslinjene i resolusjon nr. 02-NQ/TW fra politbyrået om «Bygging og utvikling av Hanoi i den nye æraen». Gjennomgangen bør gjennomføres omfattende for å sikre konsistens, fullstendighet og gjennomførbarhet av lovutkastet.

Angående bestemmelsene i artikkel 8 om myndighet til å utstede juridiske normative dokumenter, var delegat Tran Thi Hong Thanh enig i politikken om å tildele myndigheten til å utstede juridiske normative dokumenter til bystyret, nærmere bestemt byrådet og bykomiteen, for å regulere saker innenfor deres forvaltningsområde.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Hoang Ha (Ninh Binh) holder sin tale.

For å sikre klarhet, åpenhet og enkel implementering foreslås det imidlertid å definere myndigheten mellom Folkerådet, Folkekomiteen og lederen av byens folkekomité mer spesifikt. Å tydelig definere myndigheten til hver enhet vil bidra til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen og unngå overlapping i den praktiske implementeringen.

Delegatene satte stor pris på at lovutkastet dedikerte et eget kapittel til å regulere mekanismene for inspeksjon, tilsyn og ansvarlighet. Dette er et svært viktig innhold som tydelig viser synspunktet om at sterk desentralisering må ledsages av styrket kontroll over makt og ansvarlighet.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Quàng Văn Hương (Sơn La) leverer sine bemerkninger.

Delegatene uttrykte imidlertid behov for strengere regler for rapportering og tilsyn. Det nåværende lovutkastet fastsetter bare at nasjonalforsamlingen skal gjennomgå rapporter om implementeringen av hovedstadsloven, men det definerer ikke klart fristen og innholdet i rapportene. Samtidig fastsetter den nåværende hovedstadsloven at nasjonalforsamlingen utøver det øverste tilsynet og gjennomgår regjeringens rapport hvert tredje år. Delegatene foreslo derfor å beholde denne bestemmelsen i det reviderte lovutkastet.

Samtidig er det nødvendig å tydelig definere innholdet i rapporten, inkludert: resultatene av desentralisering og delegering av myndighet; effektiviteten av implementeringen av spesifikke mekanismer og retningslinjer; virkningen på sosioøkonomisk utvikling og befolkningens livskvalitet; risikoer og hindringer som oppstår; og anbefalinger for forbedring av loven. Først da vil nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter være virkelig substansielle og effektive.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Trong Cuong (Ninh Binh) holder sin tale.

Utform tilstrekkelig robuste mekanismer, retningslinjer og myndighet.

Angående forskriften i paragraf 7, artikkel 36 – om at håndteringen av forsinkede prosjekter må være fullført før 1. januar 2031, uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) at dette er en svært utfordrende oppgave for hovedstaden. I praksis er antallet forsinkede prosjekter i området svært stort, og håndteringen av dem krever betydelig tid, ressurser og tilstrekkelig sterke juridiske verktøy.

For å sikre gjennomførbarhet foreslo delegatene at lovutkastet samtidig bør utforme mekanismer, retningslinjer og fullmakter som er sterke og fleksible nok til at Hanoi-regjeringen effektivt kan håndtere disse problemene. Delegatene forventer at hovedstaden, med det nye juridiske rammeverket, vil ha alle nødvendige verktøy for å fullføre sine viktige oppgaver i henhold til den fastsatte planen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) holder sin tale.

Når det gjelder politikk for investeringsattraksjon og insentivtiltak, påpekte delegaten at paragraf 6, artikkel 26 i utkastet fastsetter 100 % importavgiftsstøtte for utstyr og produksjonslinjer som «direkte betjener» prosjekter for bygging av underjordiske og fleretasjes parkeringsplasser ved bruk av høyteknologi.

Begrepet «direkte tjeneste» er imidlertid for tiden uklart og kan føre til ulike tolkninger under anvendelsen, noe som forårsaker vanskeligheter for både reguleringsorganer og bedrifter med å implementere preferansepolitikk.

Delegat Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh-delegasjonen) deltok i diskusjonsøkten.

Representant Nguyen Hai Dung foreslo derfor at utkastorganet tydeliggjør betydningen av denne forskriften ved å spesifisere bruksformålet, for eksempel: «utstyr og produksjonslinjer for bygging» eller «utstyr og produksjonslinjer for drift og utnyttelse». Samtidig er det nødvendig å tydelig definere tilfellene der 100 % importavgiftsstøtte gjelder for å sikre åpenhet, enkel anvendelse og unngå potensielle problemer.

Under gruppediskusjonen bidro delegatene også med mange innsiktsfulle og hjertevarslende meninger knyttet til loven om tro og religion (endret); lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om emulering og ros ...

Kilde: https://daibieunhandan.vn/nen-tang-phap-ly-vung-chac-de-thu-do-phat-trien-nhanh-ben-vung-10412745.html