Store ressurser, høyt press.

Regjeringens anslåtte offentlige investeringsplan for 2025 er på over 790 000 milliarder VND – en betydelig sum. Hvis planen blir godkjent, vil den legge press på utbetalingen av offentlige investeringsmidler i det kommende året.

Offentlig investeringskapital forventes å øke med mer enn 120 000 milliarder VND i 2025 sammenlignet med i år. Foto : Duc Thanh

Prioriter nøkkelsektorer og unngå en situasjon der «kapital venter på prosjekter».

Regjeringen har utarbeidet innledende planer for den offentlige investeringsplanen for 2025 – det siste året av den mellomlange offentlige investeringsplanen 2021–2025.

I rapporten som regjeringen la frem til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen like før åpningen av den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, er det totale investeringsbehovet for 2025 for departementer, sektorer og lokaliteter nesten 871 000 milliarder VND. Av dette er sentralregjeringens budsjettkapital over 337 867 milliarder VND, og ​​lokalregjeringens kapital er 533 000 milliarder VND.

Investeringsbehovene er fortsatt svært høye. Gitt begrensede innenlandske ressurser, anslår regjeringen, etter å ha beregnet og evaluert de økonomiske og budsjettmessige målene for 2024 og den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2025, og den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 godkjent av nasjonalforsamlingen, at statsbudsjettets investeringsplan for 2025 vil være på 790 727 milliarder VND. Selv om dette kanskje ikke fullt ut dekker behovene, er det høyere enn de 670 000 milliardene VND som er planlagt for 2024. Av dette vil 315 000 milliarder VND komme fra sentralbudsjettet og 475 727 milliarder VND fra lokale budsjetter.

Dette er bare innledende planer og krever fortsatt godkjenning fra nasjonalforsamlingen. De generelle prinsippene for kapitalallokering er imidlertid tydelig definert. Disse inkluderer: kapitalallokeringen for hvert prosjekt må være i samsvar med implementerings- og utbetalingskapasiteten i 2025, slik at detaljerte tildelinger kan gjøres til prosjekter før 31. desember 2024; og kapital vil kun bli tildelt nye prosjekter etter at all utestående byggetillegg er oppgjort og alle forskuddsbetalinger er inndrevet i henhold til forskriftene.

Det er verdt å merke seg at 2025 er det siste året av den mellomlange investeringsplanen for 2021–2025. Derfor krever regjeringen at departementer, sentrale etater og lokalsamfunn i 2025 prioriterer å fordele statsbudsjettmidler til prosjekter som forventes å bli fullført innenfor den mellomlange planperioden, og samtidig fordeler midler til investeringsforberedelser for nye prosjekter som skal startes i den påfølgende perioden.

I rapporten påpekte regjeringen også at den offentlige investeringsplanen for 2025 vil fortsette å inneholde mange innovasjoner, og overvinne situasjonen med «kapital som venter på prosjekter» og begrensningene og manglene ved offentlige investeringer. Spesielt vil den fokusere på å prioritere investeringer i viktige og sentrale sektorer i økonomien, allokere kapital til viktige nasjonale og sentrale transportprosjekter med ringvirkninger, fremme sosioøkonomisk utvikling, samt oppgaver og prosjekter under programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling ...

Store ressurser, høyt press.

Den offentlige investeringsplanen for 2025 som regjeringen har lagt frem, venter fortsatt på godkjenning fra nasjonalforsamlingen. Hvis denne planen blir godkjent, vil presset for å utbetale midler i 2025 bli enda større enn i år, fordi de totale investeringsressursene fra statsbudsjettet forventes å være opptil 120 000 milliarder VND høyere enn i år.

I mellomtiden har presset for å utbetale offentlige investeringsmidler vært et tilbakevendende problem de siste årene. I år er ikke annerledes; etter ni måneder er bare 50 % av planen som statsministeren tildelte, utbetalt. Dette betyr at av de totale investeringsressursene på 670 000 milliarder VND for i år, gjenstår det fortsatt å utbetale omtrent 350 000 milliarder VND. Det er bare noen få måneder igjen til å fokusere innsatsen på utbetaling for å nå målet på 95 % utbetaling som regjeringen har satt.

Vi vil også implementere sterke og avgjørende løsninger for raskt å håndtere eksisterende mangler og begrensninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital fra begynnelsen av 2025, spesielt for nasjonalt viktige prosjekter, sentrale infrastrukturprosjekter og de tre nasjonale målprogrammene.

– Nguyen Chi Dung, planleggings- og investeringsminister

Under et nylig møte i nasjonalforsamlingens stående komité, der planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung diskuterte den sosioøkonomiske situasjonen i 2024 og planen for 2025, uttalte han at regjeringen fokuserer på å fjerne vanskeligheter og hindringer, og resolutt fremmer utbetalinger for å nå de fastsatte målene.

«Vi vil også ha sterke, avgjørende løsninger for raskt å håndtere eksisterende mangler og begrensninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital fra begynnelsen av 2025, spesielt for nasjonalt viktige prosjekter, nøkkelarbeid og de tre nasjonale målprogrammene», sa minister Nguyen Chi Dung.

I løpet av denne sesjonen ba lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, også regjeringen om å avklare årsakene og deretter utvikle effektive løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital og fremme økonomisk vekst. For 2025 var kravet også «å ha spesifikke og effektive løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital helt fra begynnelsen av året».

For å fremskynde utbetalingen av offentlige investeringsmidler helt fra begynnelsen av året, er tidlig og detaljert allokering til programmer og prosjekter avgjørende. Fra et annet perspektiv er forbedring av kvaliteten på prosjektforberedelsene også en forutsetning, slik at prosjekter kan implementeres og utbetales så snart midler er tilgjengelige, og dermed unngå den langvarige situasjonen med «midler som venter på prosjekter».

I realiteten anses prosjektforberedelser fortsatt som utilstrekkelige. «Det må erkjennes at investeringsforberedelser for prosjekter spiller en avgjørende rolle. Å fokusere på god investeringsforberedelse og forberedelse til prosjektgjennomføring bidrar til å forbedre beredskapen, gjennomførbarheten og evnen til å implementere prosjekter, minimere hindringer under implementeringen, og dermed akselerere tildeling og utbetaling av midler og forbedre effektiviteten av offentlige investeringer», har minister Nguyen Chi Dung gjentatte ganger bekreftet dette.

Ifølge statsråden er dette en av de viktigste sakene, ikke nødvendigvis den «første» – «hvor skal pengene komme fra?».

For å håndtere hindringer i utbetaling av offentlige investeringer gjøres det for tiden en innsats for å reformere institusjoner og politikk. Utkastet til revidert lov om offentlige investeringer blir ytterligere forbedret for å skape gunstige institusjonelle og politiske forhold, inkludert prosjektforberedelser – en av svakhetene som forårsaker forsinkelser i utbetaling av offentlige investeringer.

Ifølge visepresidenten i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, har den langsomme utbetalingen av offentlig investeringskapital fremhevet det presserende behovet for å forbedre mekanismer og retningslinjer for forvaltning av offentlige investeringer. Spesielt er det behov for mer fleksible og effektive mekanismer og retningslinjer for å oppmuntre lokaliteter og enheter til å være proaktive og effektive i kapitalutbetalinger. I tillegg er det for prosjekter som ligger etter planen nødvendig å vurdere å justere kapitalplaner, og prioritere allokering av kapital til prosjekter med potensial for rask utbetaling ...

Disse revisjonsinnsatsene vil utvilsomt bidra betydelig til en rask og effektiv implementering av den offentlige investeringsplanen for 2025, så snart den offisielt er godkjent av nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html