Store ressurser, høyt press

Regjeringen har anslått den offentlige investeringsplanen for 2025 til over 790 billioner dong – et ganske stort tall. Hvis denne planen blir godkjent, vil den legge press på utbetalingen av offentlig investeringskapital neste år.

Offentlig investeringskapital i 2025 forventes å øke med mer enn 120 000 milliarder VND sammenlignet med i år. Foto : Duc Thanh

Prioriter nøkkelområder, unngå situasjonen med «kapital som venter på prosjekter»

Regjeringen har hatt de første planene for den offentlige investeringsplanen for 2025 – det siste året av den mellomlange offentlige investeringsplanen 2021–2025.

I rapporten som regjeringen sendte til nasjonalforsamlingens stående komité rett før åpningen av den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, er det totale investeringsbehovet for 2025 for departementer, avdelinger og lokaliteter nesten 871 000 milliarder VND. Av dette er den sentrale budsjettkapitalen mer enn 337 867 milliarder VND, og ​​den lokale kapitalen er 533 000 milliarder VND.

Investeringsetterspørselen fortsetter å være svært stor. I lys av begrensede innenlandske ressurser, planlegger regjeringen imidlertid, etter å ha beregnet og evaluert de økonomiske og budsjettmessige indikatorene for 2024 og den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2025, den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021-2025 godkjent av nasjonalforsamlingen, å investere 790 727 milliarder VND i statsbudsjettkapital i 2025, som, selv om det ennå ikke dekker etterspørselen, er høyere enn tallet på over 670 000 milliarder VND i planlagt kapital i 2024. Av dette er den sentrale budsjettkapitalen 315 000 milliarder VND, og ​​den lokale budsjettkapitalen er 475 727 milliarder VND.

Dette er kun innledende planer, som fortsatt må sendes inn til godkjenning i nasjonalforsamlingen. De generelle prinsippene for kapitalallokering er imidlertid tydelig definert. Det vil si at nivået på kapitalallokeringen for hvert prosjekt må være i samsvar med implementerings- og utbetalingskapasiteten i 2025, slik at den kan allokeres og tildeles i detalj til prosjektet før 31. desember 2024. Kapitalallokering for nystartede prosjekter vil først bli gjort etter at all utestående gjeld for grunnleggende bygging er nedbetalt og all forhåndsbetalt kapital er inndrevet i henhold til forskriftene.

Det er verdt å merke seg at 2025 er det siste året av den mellomlange investeringsplanen for 2021–2025, og derfor ber regjeringen om at departementer, sentrale og lokale etater i 2025 prioriterer å bevilge statlige budsjettmidler til prosjekter som forventes å bli fullført i den mellomlange planperioden; samtidig som det bevilges kapital til investeringsforberedende arbeid for nye prosjekter som skal starte bygging i den påfølgende perioden.

I rapporten påpekte regjeringen også at den offentlige investeringsplanen for 2025 fortsatt inneholder mange nyvinninger, som løser situasjonen med «kapital som venter på prosjekter» og begrensningene og manglene ved offentlige investeringer. Spesielt vil prioriterte investeringer fokuseres på viktige og sentrale sektorer og felt i økonomien, kapital vil bli tildelt viktige nasjonale transportprosjekter, nøkkelprosjekter med ringvirkninger, fremme sosioøkonomisk utvikling, samt oppgaver og prosjekter under programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling...

Store ressurser, høyt press

Den offentlige investeringsplanen for 2025 som regjeringen har lagt frem, venter fortsatt på godkjenning fra nasjonalforsamlingen. Hvis denne planen blir godkjent, vil utbetalingspresset i 2025 bli enda større enn i år, fordi de totale investeringsressursene fra statsbudsjettet forventes å være 120 000 milliarder VND høyere enn i år.

I mellomtiden ser det ut til at presset for å utbetale offentlig investeringskapital har vært til stede hvert år de siste årene. I år er intet unntak, etter ni måneder har utbetalingen ikke nådd 50 % av planen som statsministeren har tildelt. Det betyr at av de totale investeringsressursene på 670 000 milliarder VND i år, gjenstår det fortsatt å utbetale omtrent 350 000 milliarder VND. Og det er bare noen få måneder igjen til å konsentrere seg om utbetalingen, for å nå utbetalingsmålet på 95 % som regjeringen har satt.

Vi vil også ha sterke og drastiske løsninger for raskt å overvinne eksisterende problemer og begrensninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital fra begynnelsen av 2025, spesielt for viktige nasjonale prosjekter, nøkkelarbeid og tre nasjonale målprogrammer.

– Nguyen Chi Dung, planleggings- og investeringsminister

På et nylig møte i nasjonalforsamlingens stående komité, da planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung diskuterte den sosioøkonomiske situasjonen i 2024 og planen for 2025, sa han at regjeringen fokuserer på å fjerne vanskeligheter og hindringer, og resolutt fremmer utbetalinger for å nå de fastsatte målene.

«Vi vil også ha sterke og drastiske løsninger for raskt å overvinne eksisterende mangler og begrensninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital fra begynnelsen av 2025, spesielt for viktige nasjonale prosjekter, nøkkelarbeid og tre nasjonale målprogrammer», sa minister Nguyen Chi Dung.

I dette møtet ba lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, også regjeringen om å avklare årsakene, og dermed finne effektive løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital og fremme økonomisk vekst. For 2025 er kravet også «å ha spesifikke og effektive løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital helt fra begynnelsen av året».

For å få fortgang i utbetalingen av offentlig investeringskapital helt fra begynnelsen av året, er det viktig å allokere detaljer til programmer og prosjekter tidlig. Fra et annet perspektiv er det også en forutsetning å forbedre kvaliteten på prosjektforberedelsene, slik at prosjektet kan implementeres og utbetales så snart kapital er tilgjengelig, og dermed unngå situasjonen med «kapital som venter på prosjekter» som tidligere.

Faktisk anses prosjektforberedelsene fortsatt som dårlige. «Det er nødvendig å fastslå at forberedelsene til prosjektinvesteringer spiller en avgjørende rolle. Å fokusere på å gjøre investeringsforberedelsene og forberedelsene til prosjektgjennomføringen godt vil bidra til å forbedre beredskapen og gjennomførbarheten, evnen til å implementere prosjektet, begrense problemer i implementeringsprosessen, og dermed fremskynde tildelings- og utbetalingsprosessen og forbedre effektiviteten i bruken av offentlig investeringskapital», har minister Nguyen Chi Dung gjentatte ganger bekreftet dette.

Ifølge ministeren er dette et av de viktigste spørsmålene, ikke nødvendigvis det «første» spørsmålet – «hvor er pengene».

For å fjerne hindringer for utbetaling av offentlige investeringer implementeres det også institusjonelle og politiske reformer. Utkastet til den reviderte loven om offentlige investeringer fortsetter å bli ferdigstilt i retning av å legge til rette for institusjoner og politikk, inkludert prosjektforberedelse – en av svakhetene som forårsaker langsom utbetaling av offentlig investeringskapital.

Ifølge viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, har den langsomme utbetalingen av offentlig investeringskapital skapt et presserende behov for å forbedre mekanismer og retningslinjer for forvaltning av offentlig investering. Spesielt må det finnes mer fleksible og effektive mekanismer og retningslinjer for å oppmuntre lokaliteter og enheter til å være proaktive og aktive i utbetalingen av kapital. I tillegg er det for prosjekter som er forsinket nødvendig å vurdere å justere kapitalplaner, og prioritere kapitalallokering for prosjekter som kan utbetales raskt...

Disse revisjonsinnsatsene vil utvilsomt bidra betydelig til en rask og effektiv implementering av den offentlige investeringsplanen for 2025, så snart den offisielt er godkjent av nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html