Uregelmessigheter i foreldrenes midler

Da fru Nhung så klassens foreldreforening minne henne på å betale inn til fondet uten å forklare utgiftene på 66 millioner VND fra i fjor, ble hun rasende og reiste seg for å konfrontere dem under møtet.

«Dette er andre året økonomien har blitt håndtert på denne måten», sa 31 år gamle Nhung fra Ha Dong i Hanoi etter et foreldremøte for en uke siden.

I fjor begynte sønnen hennes i første klasse på en offentlig skole. Moren hadde ingen klager på skolepengene, men hun måtte betale foreldrenes midler fire ganger, til sammen 1,3 millioner dong.

«Klassen har 51 elever, og de bidrar med over 66 millioner dong til fondet årlig. Da jeg ba om en uttalelse, sa de nei, med henvisning til sensitive utgifter», fortalte Nhung. Hun mener at denne gruppen bare vet hvordan de skal samle inn penger uten en klar plan, og er klar til å overføre barnet sitt til en annen klasse hvis hun møter vanskeligheter.

I Ho Chi Minh-byen ble fru Ngoc Thy, en forelder til en elev i 1. og 2. klasse ved Hong Ha barneskole i Binh Thanh-distriktet, også sjokkert over å oppdage at klassefondet hadde brukt over 260 millioner VND uten hennes viten. Klassen har 32 elever, og foreldrene hadde tidligere blitt enige om å bidra med 10 millioner VND hver til å innrede og renovere klasserommet og ta vare på barna sine de neste fem årene.

«Vi har brukt opp nesten alt på litt over en måned, så hva skal skje med hele skoleåret?», lurte Thy.

Forrige uke måtte Tu Hiep videregående skole i Hanoi tilbakebetale over 160 millioner VND fra skolens foreldreforeningsfond til foreldrene fordi det ble ansett som «upassende». I hovedstaden krevde også Chu Van An videregående skole at litteraturklassen i 12. klasse skulle tilbakebetale 4,5 millioner VND fra fondet til foreldrene. Representasjonsstyret for 1. og 2. klasse ved Hong Ha barneskole i Ho Chi Minh-byen måtte tilbakebetale 247,5 % av de over 260 millionene VND de hadde brukt.

Som forventet, blir opinionen opprørt av foreldrefondet ved begynnelsen av hvert nytt skoleår. Noen hevder at avgiftene er for høye, mens andre er misfornøyde med at de «frivillige» bidragene føles som tvang, eller at inntekter og utgifter ikke er transparente. Administratorer erkjenner at disse vedvarende klagene stammer fra mangel på etisk oppførsel fra både skolens og foreldrenes side.

Vietnamesiske dongsedler i forskjellige valører. Illustrasjonsfoto: Thanh Hang

Kravet om å offentliggjøre regelmessige inntekter og utgifter understrekes av Kunnskapsdepartementet og lokale myndigheter ved begynnelsen av hvert skoleår. Departementet har også rundskriv 55 fra 2011 om forskrifter for driften av foreldreutvalg, og rundskriv 16 fra 2018 om sponsing av skoler.

Det er ingen mangel på juridiske rammeverk for transparent innsamling og bruk av midler, men «ditt og hint» knyttet til foreldremidler forekommer fortsatt, ifølge Nguyen Tung Lam, leder av utdanningsrådet ved Dinh Tien Hoang videregående skole i Hanoi.

Han argumenterte for at hovedårsaken var at rektorene ikke hadde oppfylt sine plikter på riktig måte. Selv om de ikke forvaltet morfondet direkte, måtte de fortsatt føre tilsyn med og føre tilsyn med innkrevingen og utgiftene for å sikre at det ble gjort i henhold til regelverket.

«Alle som sier de ikke vet, unnlater å ta ansvar. Det samme gjelder andre avgifter; ingen lærer ville våge å kreve dem inn uten rektorens godkjenning», sa Lam.

Den andre grunnen er at foreldreutvalget ikke egentlig representerer flertallets interesser; de nøler fortsatt med å gi etter for skolen og klasselæreren, og «konkurrerer» om å bidra.

Før foreldrekomiteen måtte returnere de innsamlede midlene, hadde den 25 poster i inntekts- og utgiftsplanen ved Tu Hiep videregående skole, inkludert belønninger for klasser som overgikk målene for små prosjekter og vant prisen «Glad klasserom»; veiledning for elever som øvde til åpningsseremonien og deltok i konkurranser; penger til leie av kostymer til kulturelle forestillinger osv. Mange foreldre reagerte negativt og argumenterte for at disse utgiftene ikke var fondets ansvar.

Lan Anh (43), bosatt i Long Bien-distriktet i Hanoi, erkjenner presset med å «støtte skolen med å kjøpe lokaler» og konkurransen mellom klassene, ettersom hun har vært medlem av foreldrekomiteen for datterens ungdomsskoleklasse. Hun forteller at et år, da skolen sa at den manglet noen projektorer eller klimaanlegg, «forsto» foreldrekomiteen det og dro umiddelbart til klassen for å mobilisere ressurser.

«Selv om det ikke var satt et spesifikt mål, fulgte i realiteten alle klassene med på hverandre for å prøve å komme så nær gjennomsnittet som mulig, og også for å unngå at deres egen klasse havnet for langt bak», sa Lan Anh. Fordi hun «ikke oppnådde noe», men stadig ble avhørt og mistenkt av foreldre, trakk hun seg fra komiteen etter to år.

I et intervju med VnExpress i slutten av september uttalte Ho Tan Minh, kontorsjef for Ho Chi Minh-byens utdannings- og opplæringsdepartement, at det ikke er galt av foreldre å frivillig bidra og sponse reparasjon av klasserom og kjøp av fasiliteter.

«Rundskriv 55 krever at foreldreforeninger ikke tvinger foreldre til å donere penger til skolereparasjoner eller kjøp av utstyr. Men hvis foreldre frivillig og villig bidrar eller gir finansiering, bør rundskriv 16 følges», forklarte Minh, og la til at takket være denne politikken har skolene forbedret fasilitetene sine betydelig til tross for begrenset statlig finansiering.

En skoleleder i nord ser på foreldremidler og skoledonasjoner som to forskjellige ting. Han mener at det å innhente og administrere donasjoner bør være skolens ansvar. Skolen bør lage en plan for all nødvendig støtte, sende den til høyere myndigheter for godkjenning, og deretter publisere den bredt på frivillig basis, med bidrag fra flere kilder. Foreldre som ønsker å donere kan overføre midler til skolens konto. Dette fondet forvaltes, har fullstendig dokumentasjon og er offentlig tilgjengelig.

«Hvis vi gjorde det på den måten, ville det ikke vært noen tvetydighet, men mange skoler og foreldre differensierer ikke, og da har de en tankegang om å jevne ut spillereglene og dele ting likt for å få det overstått raskt. Fordi det bryter med prinsippene, forårsaker det harme», sa han.

Klasserom for 1./2. trinn, Hong Ha barneskole, Ho Chi Minh-byen, før og etter renovering, september 2023. Foto: Levert av foreldre .

Lærere hevder at for høye avgifter og uklare metoder for forvaltning av midler vil føre til at foreldre og samfunnet som helhet mister tilliten til utdanningssektoren.

Ifølge Pham Tat Dong, styreleder i Vietnam Association for the Promoing of Learning, handler ikke sosial mobilisering bare om å samle inn penger, så hvis foreldre blir bedt om å bidra med penger i den sosiale mobiliseringens navn, vil denne aktiviteten miste sin mening.

Fru Thanh Loan, 42 år gammel, bosatt i Thu Duc City i Ho Chi Minh-byen, innrømmet at hun «alltid var skeptisk» til foreldrekomiteens budsjett etter å ha oppdaget at prisen på en TV til klasserommet var nesten 2 millioner VND høyere enn markedsprisen.

«Selv om det ble forklart at den totale kostnaden inkluderte kompensasjon til arbeiderne og opprydding av klasserommet etter installasjonen, hadde jeg fortsatt forbehold», fortalte hun.

Herr Tung Lam erkjente at det ville være vanskelig å få slutt på klagene angående foreldrenes midler hvis ikke forvaltnings- og tilsynsmetodene endret seg. Han foreslo å øke straffene for skoler som tillater overdreven eller ulovlig innkreving av skolepenger, og argumenterte for at bare kritikk og lærdommer er utilstrekkelige. Han foreslo også at lokale myndigheter bør dele ansvaret med skolene for å innhente, forvalte og bruke midler. Dette ville øke kryssovervåkingen og redusere presset på skoler og lærere i ikke-profesjonelle aktiviteter.

Den nevnte lederen for utdanningsavdelingen var enig i dette synspunktet og foreslo at regelverket måtte strengeres.

«Mange skoler tror fortsatt at hvordan foreldre bruker pengene sine er deres private sak, så de blander seg ikke inn. Det bør være et juridisk grunnlag for at provinsielle og distriktsstyrte myndigheter kan sette visse bidragsgrenser, slik at man unngår kaotisk innkreving og utgifter», sa han.

Stabssjef Ho Tan Minh sa at Ho Chi Minh-byen har bedt skolene om å utvide innsamlingsarbeidet sitt, ikke fokusere utelukkende på foreldre og ikke konsentrere donasjoner i begynnelsen av skoleåret. Dette er fordi foreldre på den tiden er opptatt med å kjøpe bøker, notatbøker, skolemateriell, uniformer og helseforsikring til barna sine. Innsamlingsarbeidet kan lett bli en byrde for dem.

Dong, derimot, argumenterte for at myndighetene må øke investeringene i utdanning. «Når en skole først er åpnet, må den ha tilstrekkelige fasiliteter. Det kan ikke bare være et spørsmål om å bygge klasserom og deretter la skolen installere vifter og klimaanlegg på egenhånd; alle utgifter må dekkes», sa han.

Fru Nhung vet ikke når foreldrekomiteens uregelmessigheter i inntekter og utgifter vil opphøre. Hun vet bare at hun nettopp betalte 600 000 VND som en foreløpig skoleavgift for dette skoleåret.

Etter tilbakemeldingen hennes lovet lederen av foreldreutvalget å utarbeide en fullstendig rapport om inntekter og utgifter. Dette var den eneste «åndelige seieren» hun håpet ville unngå ytterligere misnøye i begynnelsen av hvert nytt skoleår.

Thanh Hang

Kildekobling: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html